高素质农民学历教育档案助力乡村振兴

文/杨凌职业技术学院生物工程分院 沈静

农民素质提升是人才振兴的基础，人才兴则乡村兴。高素质农民的特点是有文化、懂技术、善经营、会管理，主要分为经营管理型、专业生产型、技能服务型3大类。主要包括以下6类群体：一是农业经理人；二是新型农业经营主体带头人；三是产业扶贫带头人；四是农村实用人才带头人；五是农村创业创新带头人；六是乡村振兴带头人。由于生源的特殊性，导致高素质农民学历教育的教学组织和管理形式不同于普通的职业教育模式。涉农高职院校在开展高素质农民学历教育的过程中，涉及大量的探索性工作，包含各级各类的招生、专业建设、教学管理等，真实完整地记录了高素质农民学历提升的过程全貌，形成高素质农民学历教育档案资源，具有鲜明的职业农民特征，将伴随职业农民参与高职全日制三年学习的全过程。

一、高素质农民学历教育档案存在的问题

（一）定位模糊。高素质农民学历教育档案是个耗时耗力的大工程，需要从生源的特殊性、专业设置的特殊性、教学组织的特殊性、管理工作的特殊性等几个方面多维立体把握档案工作定位，由于档案工作者认为该项工作同普通学生档案一样，甚至觉得档案存史留痕作用无关紧要，导致平时的资料归档不到位，无法及时整理数据和信息，档案安全意识淡薄，直接影响了高素质农民学历教育档案的育人功能和服务能力的发挥，造成档案的利用价值大大降低。此外，由于百万扩招背景下高素质农民数量增多，档案数量激增，也为档案管理人员带来较大的工作压力和挑战。

（二）管理制度缺乏。职业农民学历教育是个系统性的工程，虽然从国家层面看党和政府对社会实践协同育人工作有清晰的顶层设计，但是政府引领下多元协同育人机制仍不畅通。涉农高职院校单方面承担大量育人工作，加上百万扩招背景下生源数量激增，导致在推进高素质农民学历教育工作监督、评价、激励等体制机制还不够健全完善，而旧的管理制度无法适配新时期高素质农民学历教育新形势和新需求，直接影响了高素质农民学历教育档案工作的制度建设，导致每一步档案管理工作都在摸索阶段。

（三）管理信息化落后。涉农高职院校在高素质农民学历教育档案管理中，大多以传统的纸质为载体，缺乏先进的档案管理软件系统以及硬件设施支撑，资金、人力、技术投入不足，冗杂的高素质农民档案资料堆积，不仅占用大量空间，取档查阅也费时费力，难以满足高素质农民档案现代化、信息化建设进程。此外，涉农高职院校缺乏档案数字化管理创新机制，限制了电子档案库发挥资源共享利用服务，为查档、取档、用档带来很大阻碍，也限制了信息化档案为师生、为学校、为当地提供便捷服务。对现有的档案管理人员缺乏档案信息化、数字化专业培训，档案管理人员相互之间缺乏交流学习，综合素养和信息化水平有待加强和提升。

二、高素质农民学历教育档案助力乡村振兴的对策

（一）准确把握高素质农民学历教育档案管理工作定位。自党的十九大提出乡村振兴战略，各地区按照中共中央、国务院部署要求，结合农业农村部等关于农民教育培育工作的总体安排，大力开展高素质农民职业培训。涉农高职院校积极承担高素质农民培育工作，将职业教育同当地特色和主导产业相结合，与农业农村现代化发展相贴近，其档案管理工作有别于普通高职院校。因此，根据培育对象的特殊性、专业设置的针对性、教学组织的多样性，需要对岗位职责进行专门界定。高素质农民学历教育档案主要包括学籍信息档案、师资队伍档案、专业建设档案、教学管理档案、课程建设档案、实训基地档案等，其载体形式主要有文字、图片、表格、音像、电子数据等。高素质农民学历教育档案工作是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是推动农民教育提质增效、服务乡村振兴战略的记录和见证，是高职院校特殊群体特色档案资源的重要组成，做好高素质农民学历教育档案工作，有利于及时发现和破解高素质农民技能培训和职业教育衔接过程中存在的问题和难题，对于推进涉农高职院校探索符合职业教育规律的高素质农民学历教育路径提供了丰富资源和有效支撑，是乡村振兴工作的重要成果，是检验高素质农民学历提升成效的数据依托，是贯彻“三农”工作的核心支撑。

（二）完善建立高素质农民学历教育档案管理标准和制度。新形势下，高素质农民学历教育档案管理必须因时而异、因事而新，这样才能更好地服务乡村振兴，助力现代农业产业发展。涉农高职院校应将高素质农民学历教育档案列入教学管理重要议事日程中。一方面，可参照普招生的先进的档案管理制度和方法，建立高素质农民学历教育档案的基础制度，规范管理人员档案工作流程；另一方面，在开展高素质农民档案管理过程中通过调研，贴合实际工作改善档案管理工作制度，提高工作人员的档案意识，同时及时出台相关政策标准，对高素质农民学历教育档案进行精准定位，明晰档案的归档、保存、取用等规范，为开展高素质农民学历教育档案的规范化管理、科学性使用提供依据，为从事档案管理人员提供相关标准。此外，针对高素质农民学历教育档案的复杂性、多样性，要求学校相关部门明确职责，将档案管理工作与教学管理工作同步安排部署，建立高素质农民学历教育档案管理标准和制度，形成一套标准化的管理流程，提高政策的指导性和制度的规范性。

（三）持续推进高素质农民学历教育档案信息化建设。高素质农民学历教育档案信息化建设既要各地政府统筹考虑、统一标准，也要涉农高职院校做好长期档案信息化发展规划。一是各地区相关部门要提高对档案信息化建设的重视程度，提高档案信息化意识，加强高素质农民学历教育档案信息化建设，为助力乡村振兴提供数据支撑和坚强保障；二是涉农高职院校结合自身开设高素质农民学历教育专业特点，针对专业设置、课程建设、人才培养、教学管理、师资建设等模块化内容，搭建高素质农民学历教育档案数字资源库；三是加大档案管理系统资金投入，推进现代化管理设施投入，升级配备档案管理的软硬件设施，搭建档案管理信息化平台，实现高素质农民学历教育档案的互联互通和集约管理；四是进一步提升信息化档案的应用效力，充分利用数字资源库，深度剖析高素质农民学历教育成效，使高素质农民档案数据资源适应新时代信息化发展，发挥更大效能。

（四）不断提升高素质农民学历教育档案管理人员业务水平。高素质农民学历教育档案管理工作人员一般由专职负责教学管理的人员兼任，由于缺乏档案专业背景，限制了档案工作的顺利开展，因此需要采取一系列措施提升管理队伍的档案知识水平和专业能力。一是加强档案信息化管理队伍建设，吸收档案专业人才，壮大管理队伍，激发工作热情和工作动力；二是加强业务培训，创造良好的学习环境和学习氛围，提升档案管理专业理论水平，夯实档案工作基础，培养档案管理与信息化技术衔接思维，提升高素质农民学历教育档案的查询服务、搜索服务、借阅服务能力；三是明确档案职责分工，细化相关档案工作流程和关键要素，充分发挥档案信息化服务质量，提升高素质农民学历教育档案管理的规范性、科学性。

（五）注重发挥高素质农民学历教育档案在助力乡村振兴中的作用。人才振兴是乡村振兴的关键，农民素质提升是人才振兴的基础，高素质农民学历教育是深化教育改革，推进涉农人才培养的创新之举，高素质农民学历教育档案是涉农高职院校助力乡村振兴工作的重要成果之一。涉农高职院校应紧密结合高素质农民的特殊性，深刻把握职业教育的发展规律，厘清职业教育与农民培育衔接内涵，在乡村振兴战略人才需求的视角下，发挥高素质农民学历教育档案的独特作用，形成大数据时代下具有中国高素质农民特色的档案，进一步诠释高素质农民学历教育档案在乡村振兴阶段的支撑作用，为服务国家乡村振兴战略提供重要参考和支撑。此外，要加强对高素质农民学历教育档案的分类研究，总结培育路径，提取教育教学成果创新，形成对内师生认可、对外宣传推广的有效培育模式，真正发挥档案资源的作用，扩大社会影响力。

新时代，高素质农民承担着新责任、新使命，为农村实现乡村振兴提供智力支持，这对高素质农民学历教育档案工作者提出更高要求。档案管理是需要合作、协作来完成的系统性工程，涉农高职院校应充分把握职业农民与职业教育有效衔接的内涵，将创新发展理念贯穿档案工作全过程，积极发挥农业职业教育档案的优势和特色，助力乡村振兴行稳致远。