高校辅导员和形势与政策课兼职教师教学能力提升的融合机制探究

黄 艳，杨琳娜，罗 英

（1.成都工业学院 马克思主义学院，成都 611730；2.成都工业学院 材料与环境工程学院，成都 611730）

专兼结合是高校思想政治理论课教师队伍的基本结构，这在形势与政策课（以下简称形策课）的教师构成中尤为明显。2019 年7 月，在对31 个省市自治区3 502 名思想政治理论课教师开展的调查中，形策课教师队伍专兼结合占比达到了83.81%。相对于其他思政课专职为主、专兼结合的构成有所不同的是，兼职教师在形策课的教师比例中占比较高，兼职教师为主（29.64%）甚至全部为兼职教师（8.17%）达到了三分之一以上，这充分说明了兼职教师在形策课教师队伍构成中的分量。形策课教师专兼结合的构成情况，既是解决当前形策课教师数量不足的必然之举，也是丰富师资来源、提高形策课教学质量的应然选择。加强形策课兼职教师队伍建设，提升兼职教师队伍教学能力，对于提高形策课整体教学质量，具有重要意义。

高校辅导员是形策课兼职教师的重要来源。2018年《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》明确了“坚持高标准，按照‘优中选优’原则，从思想政治理论课教师、哲学社会科学专业课教师、高校辅导员等教师队伍中择优遴选‘形势与政策’课骨干教师。”为高校辅导员担任形策课教师提供了政策依据。有个别高校的形策课教研室就设在学生工作部，由主管学生工作的部门来组织教学，更是让辅导员成为形策课教学的绝对主力。

鉴于形策课兼职教师队伍建设要求和辅导员担任形策课的现状及自身成长的需求，探索构建形策课兼职教师和辅导员教学能力培养的融合机制，这既有利于加强形策课兼职教师队伍建设，提升教学质量，也有利于辅导员教学能力提升，促进辅导员专业化、职业化发展。

一、高校辅导员参与形策课教学的可行性及意义

（一）辅导员的思想素质和能力要求与形策课教师要求高度契合

辅导员的工作职责是从事日常思想政治教育工作，引导学生深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育和社会主义核心价值观教育，帮助学生不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。辅导员的工作职责要求其必须具备一定的思想政治教育工作相关学科的基本原理和基础知识，掌握思想政治教育专业基本理论、知识和方法，马克思主义中国化相关理论和知识，大学生思想政治教育工作实务相关知识以及有关法律法规知识，《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》对此有明确的说明。为此，高校在招聘辅导员时，都会考核应聘人员是否具备从事思想政治教育工作相关的知识储备和能力。对辅导员所要求的这些思想素质和专业知识与形策课教师的要求高度重合。形策课作为思政课的课程之一，对教师的任职资格和职责要求与其他思政课的任职要求有一致性，“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”是基本素质要求，掌握马克思主义基本原理、马克思主义中国化成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想是基本的专业要求，“引导学生立德成人、立志成才，树立正确世界观、人生观、价值观，坚定对马克思主义的信仰”是基本的人才培养要求，这些都与高校辅导员职责与任职要求高度契合。高校辅导员的基本知识结构和素质为其从事形策课理论教学提供了基本的专业保障。同时，辅导员专业来源多样，队伍普遍年轻，贴近学生，辅导员参与形策课教学，可扩展形策课教师来源，优化形策课教师队伍年龄构成和专业构成，较好地解决形策课专职教师不足、兼职教师不稳定及选配难度大的问题。

（二）辅导员具有参与形策课教学的内在需求和动力

高校辅导员具有教师和管理人员的双重身份，担任形策课教师，提升自己的教学能力，既是辅导员职业能力的外在要求，也是辅导员自身职业成长的内在需要。《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》明确规定了辅导员的职业能力之一就是具备马克思主义和思想政治道德相关理论，能够开展思想政治理论课的教育工作。但在现实的高校思政课教学工作中，鉴于绝大多数辅导员的学科背景与其他思政课程的专业契合度不高，加上近年来随着党中央国务院出台多项文件强化了对思政课程及其教师队伍建设的要求，特别是2020 年教育部《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》的出台，再一次强化了思想政治理论课教师与学生的比例，进一步促进了各高校思想政治理论课专职教师招聘力度，专职教师数量不断扩大，辅导员参与思政课课堂教学的实践机会越来越少，唯有形策课还留有较大空间。可以说形策课堂是辅导员开展思政课教学实践的难得平台，是辅导员提升教学能力的重要渠道。同时，辅导员开展日常思想政治教育工作，迫切需要了解相关理论知识，及时掌握党的大政方针政策和国内外最新形势，而参与形策课教学，通过对相关知识的系统学习和讲解，有利于提高辅导员对马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想等知识的理解和掌握，提高辅导员的政治素质，提高思想政治教育工作的专业性。因此，参与形策课教学，辅导员有着较为强烈的内在需求和动力。

（三）高校辅导员参与形策课教学有利于提升教学质量

1.辅导员参与形策课教学，有利于提升课堂教学质量

形策课因其政治性、政策性强的特点，常让学生感到有距离，学生的接受度不高。辅导员是从事日常思想政治工作的老师，他们处在大学生思想政治教育工作的最前端，其工作性质使他们更加了解大学生的思维模式和实际行为状态，更加了解学生心理需求、学生的困惑，更接近学生。辅导员上形策课，一方面可以利用其与学生的亲密关系吸引学生关注，同时也有利于与学生展开充分地互动，提高学生的学习兴趣，可以有的放矢地针对不同专业、不同年级学生的特点开展课堂教学，因材施教，结合学生需求开展课堂讲解，增强课堂的亲和力和吸引力。

2.辅导员参与形策课教学，有利于理论与实践课堂的融合

实践是理论教学的有益延伸，加强形策课的实践教学，是提升课程实效性的重要途径。辅导员的职责和身份，让辅导员拥有相应的能力和较为丰富的资源开展实践活动，这有利于其将日常思想政治教育工作和思政课堂结合起来，把课堂内容在课外活动、实践中得以延伸，使学生对形势与政策课的知识掌握不仅仅停留在课堂教学中，也延伸至课外实践中。辅导员可通过第二课堂、班团活动及暑期社会实践等，将形策课的理论教学与社会实践连接起来，帮助学生把所学知识运用到实践中，一方面提高学生的学习兴趣，另一方面也帮助高课堂教学的实效性。

二、辅导员担任形策课教师存在的不足

（一）辅导员参与形策课教学的主动性、积极性不够高

首先，辅导员日常工作繁重，牵涉了辅导员大部分精力，影响了辅导员参与形策课教学的积极性。辅导员工作的首要职责是思想理论教育和价值引领，但在实际工作中，各种日常事务性工作差不多占据了辅导员工作的全部，学校凡是与学生相关的工作，不管是党建、教学还是行政，最末端都可以和辅导员工作对接。班团建设，奖、助、勤、贷，党务工作，学风建设，学生就业，心理健康，安全教育，等等，几乎所有工作最终都需要在辅导员层面落实。辅导员的精力主要用来应付各项日常杂事，连谈心谈话等日常思想政治教育活动都难以得到保证，更不用说开展系统化、专门化的思想政治教育了。对于辅导员而言，繁杂的日常工作已经让他们疲于应付，对于日常事务之外的工作他们很难得有精力和兴趣积极参与。同时，辅导员对形策课重视不足，对它的认识存在一定误解。不少人认为形策课不算是一门真正的教学课程，只是一种政策的宣讲课，不能对自己的教学能力提高有帮助；也有人认为形策课很枯燥，学生不喜欢，加上课程内容变化大，备课量大，上形策课成就感低，收获与付出不成正比，没有从内心里认同课程的价值和意义，这也影响了辅导员参与形策课教学的兴趣和积极性。辅导员自身工作压力和对形策课的认知，直接导致辅导员不愿意参与到形策课教学中，或者即使参与也主要是为完成任务而教学，不愿意花费更多的精力在备课上，从而影响到课程教学质量。

（二）辅导员专业背景、知识结构与课程教学需要之间有一定差距

“‘形势与政策’课是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课”，“是第一时间推动党的理论创新成果进教材进课堂进学生头脑，引导大学生准确理解党的基本理论、基本路线、基本方略的重要渠道。”形策课涵盖知识面广，涉及国际政治经济、港澳台、党建等知识领域，政策性、时效性强，党的创新理论最新成果及大政方针都要求第一时间准确深入的传达给学生，无疑增大了教学难度，形策课的备课工作量大、知识点准确掌握难、讲清讲透难等问题突出，专职教师面对形策课都感到知识储备不足，倍感压力，兼职教师要顺利完成教学任务、实现教学质量的提升就更难了。作为高校辅导员，其专业背景比较杂，既有思想政治教育、法律及哲学等文科背景，也有来自理工科专业的老师，但相比于思政课专职教师，他们所掌握的专业知识系统性不足，较为零散；他们所具备的专业知识的深度不足，缺乏对关键理论点的深入把握，这必然增加了辅导员上好形策课的难度，影响教学效果。

（三）辅导员教学经验不足，缺乏促进教学能力发展的培养机制

辅导员年龄结构总体偏年轻化，很多人把辅导员岗位作为一个跳板，借辅导员入职后再转到其他岗位发展，因此辅导员队伍的一大特点就是队伍年轻化、流动性强。同时，由于其工作职责中不承担具体的课堂教学任务，因此绝大部分辅导员都缺乏课堂教学实践，缺乏对教学方法的了解和运用，课堂教学经验严重不足。

教学是专业化要求很强的工作，组织一次课堂教学，需要研究教学对象和教材，要做精心的教学设计，对教学内容有充分的把握，对教学方法能创新运用，这些都是一个老师教学能力和素质的综合体现。而教学能力的获得和发展，都不是一朝一夕的事情，它不仅需要教师自己学习琢磨，还需要有实践的舞台，有老教师引导，有系统和专业化的培训。形策课与其他思想政治理论课要求一样，也是需要严格按照课堂教学基本要求去完成教学任务，而且相比较其他课程，形策课组织教学更有难度，这对教师的教学能力提出了更高要求。因此，辅导员要想上好形策课，完成好教学任务，还是很有挑战的，这就需要对辅导员的教学能力进行培养。而目前各学校针对辅导员的培训中，很少有专门针对教学能力开展的培训，也缺乏辅导员教学能力提升的载体和平台。辅导员参与形策课教学，必须强化其教学能力的培养，克服教学经验缺乏对教学效果的不利影响。

三、辅导员与形策课兼职教师教学能力提升的融合机制探究

借助形策课教学平台，实现辅导员与形策课兼职教师教学能力提升，有必要构建符合辅导员职业特点和形策课兼职教师队伍建设需要的、促进双方教学能力提升的长效机制，才能为辅导员职业发展和形策课兼职教师队伍建设创造条件，实现双赢。

（一）构建形策课兼职教师（辅导员）的准入和退出机制

建立形策课兼职教师准入制度，是规范兼职教师队伍建设、满足教学任务要求的第一步。通过明确形策课兼职教师的思想品德、政治素养、专业背景和教学能力等方面的条件，细化行政人员、辅导员成为兼职教师的相关流程，确保兼职教师队伍基本素质和能力。同时，鉴于辅导员的工作职责是从事日常思想政治教育工作的情况，对辅导员担任形策课兼职教师作特别规定，在专业背景、教学经验等方面可放宽要求，但要有相应的培训培养制度，即一方面要为辅导员担任形策课兼职教师放宽准入条件，另一方面为了保证教学质量，要加强对辅导员专业知识和教学能力的培训，通过老带新、跟班听课等方式，先行培训达标后，再上讲堂，确保辅导员能胜任形策课教学工作，确保课程兼职教师队伍的达标。除了准入制度，还需要有配套的退出机制，对于经考核培训不能达到要求及其他原因不能再承担教学任务的，要及时退出，不断优化兼职教师结构。

（二）建立辅导员与形策课教师教学协同育人机制

促进高校辅导员与思想政治理论课教师两支队伍融合是提升思想政治理论课、特别是实践课程教学质量的重要途径。2015 年中宣部、教育部印发的《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》就两支队伍融合作了指引：“鼓励支持辅导员班主任骨干兼职思想政治理论课教师，鼓励支持思想政治理论课教师从事辅导员、班主任工作，推动两支队伍的有机融合。”而形策课，为两支队伍融合发展创造了良好条件。借助形策课，可搭建专职教师与兼职教师交流学习平台，定期开展集体学习、集体备课，对最新学生思想动态和国内外形势、国家政策有及时的了解掌握，促进学情与教学内容的结合。另一方面，在课程安排上，有条件的班级可以安排辅导员上其所带学生班级的课，把党和国家的政策宣讲与日常思想政治教育相结合，并可在课外结合上课主题开展实践教学，包括暑期三下乡活动的引导等，可较好地解决实践教学师资力量不足、延伸指导不足及资源不足的问题，更好地促进教学与管理、理论与实践及第一课堂与第二课堂的融合。

（三）建立促进兼职教师（辅导员）教学科研能力提升的长效机制

加大对辅导员为代表的形策课兼职教师的管理和培训，一定要严格按照教育部对形策课教学管理的要求，规范建设，做到定期组织任课教师开展集体备课、研制教学课件，深研教学内容。将兼职教师纳入思政课教师培养计划中，在校本培训、外出学习、实践考察和远程教育等学习培训中为兼职教师提供条件，确保兼职教师的学习机会；建立定期开展教学竞赛办法，让兼职教师和专职教师同台竞技，并聘请专家作点评和指导，以赛促练，以赛促教，为年轻教师提供展示舞台和交流学习他人教学技术的机会。

良好的科研水平是保证教学实效性的关键。内容为王，一堂课的教学质量高低关键还在于教师教学内容的把握和讲解上，而科研是促进教学内容提升的重要途径和保障。总的来说，兼职教师由于专业背景、时间精力及科研基础上都存有一定的短板，开展与教学相关的科研机会不多，相应能力也较弱。因此，学校需要搭建科研平台，建立促进包括兼职教师在内的科研能力提升的措施，一方面，可通过建立名师工作室、专题研究小组等，为兼职教师参与教学科研提供学习机会，并借助团队的力量申报课题，开展有针对性的科研活动，同时，可在校内设立思政课题和思政教改专项，为兼职教师教学科研能力的的提升提供平台支持。

促进高校辅导员与思想政治理论课教师两支队伍协同育人，是落实全员育人、全程育人、全方位育人的重要基础和现实途经。而形策课则为两支队伍的融合提供了载体，创造了条件。通过形策课，探索建立辅导员教学能力培养与形策课教师培训机制融合，促进辅导员专业化和职业化发展，还需要学校各部门加强沟通，形成共识，构建顶层设计，推进思政课教学质量提升，推动两支队伍协同育人的落地落实。

①课题组成员针对全国形策教师作的调研。