中央生态环保督察护航高质量发展*

文 中央生态环境保护督察办公室

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的党和国家重大体制创新和重大改革举措，是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。习近平总书记高度重视、十分关心，在每个关键环节、每个关键时刻，掌舵定向、引领前行，亲自审阅每一批督察工作安排、督察报告、整改方案和整改落实情况，为深入开展督察提供了方向指引和根本遵循。

2015年年底，对河北省开展督察试点。到2018年，完成第一轮督察全覆盖，并对20个省（区）开展“回头看”。2019年，启动第二轮中央生态环境保护督察。到2022年，分六批对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、2个国务院部门、6家中央企业开展督察，圆满完成第二轮督察任务。

中央生态环境保护督察以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹做好经济平稳运行、民生保障、常态化疫情防控和生态环境保护。在督察工作实践中，着重把握以下做法：一是牢牢把握政治方向。督察坚持把贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，把习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要指示批示的落实情况作为重中之重，深刻认识到“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持服务大局。胸怀“国之大者”，深刻把握新形势新任务新要求，聚焦区域重大战略实施中生态环保要求落实情况，紧紧围绕经济社会发展从大局思考、谋划和推进督察工作。三是坚持严的基调和问题导向。保持战略定力，敢于直面问题，敢于顶住压力，敢于动真碰硬，把问题查准查实查透，深挖背后的原因和责任，传导压力，压实责任，推动解决。四是精准科学依法督察。始终聚焦中央关心、社会关注、群众关切的重点领域，盯住普遍性、系统性和人民群众反映强烈的突出问题，努力为被督察对象画准像。推动出台并严格落实《中央生态环境保护督察工作规定》《中央生态环境保护督察整改工作办法》，配套制定110个制度规范和模板范式，使督察有章可循，确保督察结果经得起历史和人民检验。五是紧盯问题强化整改。加强调度、盯办、督导和信息公开，强化“督”与“被督”的协调联动，抓好整改“后半篇文章”，形成闭环管理。

近年来，督察深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效，实现很好的政治效果、经济效果、环境效果和社会效果。

一是推动习近平生态文明思想得到贯彻落实。通过督察推动，习近平生态文明思想更加深入人心，习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要指示批示得到坚决贯彻落实，“绿水青山就是金山银山”理念成为全党全社会的高度共识，各地区各部门对生态文明建设和生态环境保护的重视程度显著提高。

二是压实生态文明建设和生态环境保护政治责任。生态文明建设和生态环境保护主体责任和第一责任人责任进一步强化，各省份普遍成立由党政主要负责同志担任组长的督察领导小组或督察整改领导小组，省级党委常委会会议、政府常务会议多次研究部署生态文明建设和生态环境保护工作，推动落实“党政同责”“一岗双责”，措施之实、力度之大、成效之显著前所未有。

三是切实解决一大批突出生态环境问题。紧密结合被督察对象实际，紧紧聚焦生态环境领域的突出矛盾和重大问题，解决了一大批长期想解决而未能解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。截至2022年上半年，第一轮督察和“回头看”整改方案明确的3294项整改任务，总体完成率近96%。第二轮前三批整改方案明确的1227项整改任务，已完成近60%。第四、第五、第六批督察整改正在积极有序推进。两轮督察共受理转办群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或阶段办结28.6万件。

四是促进经济高质量发展。督察重点关注立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况，推动各地坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。被督察对象以督察整改为契机，围绕服务区域重大战略，推动产业结构调整和产业布局优化，“两高”项目盲目发展势头得到一定遏制，努力实现经济效益、环境效益、社会效益多赢。