结合习近平“7·6”重要批示谈新时期军队档案事业发展新目标

■ 李思雨

1 结合“7·6”重要批示理解军队档案工作定位

2021 年7 月6 日，习近平总书记为第一历史档案馆新馆开馆作出重要批示：“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”，并对未来的档案发展明确了战略方向：“加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。”

1.1 新时期对军队档案的理解

军队档案是一个特指概念，与一般档案构成一种普遍性和特殊性的关系。历史性地把握军队档案发展过程，要将军队档案工作发展纳入军队建设和发展的全局中加以认识，自觉地站在“历史发展的最高处”总结、概括军队档案建设和发展的诸多特点，抽象出军队档案工作发展的一般规律，进而在现实中将一般的发展规律进行“再具体”，使得军队档案发展具有鲜明的连续性特征。

2019 年新修订的《军队档案条例》（下称新《条例》）的诞生与发展历经四十余载，是总结和吸收了十八大以来军队档案工作建设的成功经验，充分借鉴了军内外先进做法，广泛汇聚了全军档案工作者共同智慧的最新成果。新《条例》第三条规定：“军队档案是指军队单位、人员在各项工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式各种载体的历史记录。由此，军队档案资源主要是存储在全军各级各类档案馆（室）、某些单位军史馆、荣誉室、纪念馆等场所，以及部分个人手中的与军队有关的全部档案及其产品的总称。”把握军队档案的特殊性内涵，就是要把握住军队档案资源承载着悠久的军事思想、军事历史记忆，自觉地认识其丰富的历史文化价值，军队档案资源存在的意义在与如何发挥其对军队建设和发展的指导作用。

1.2 新时期对军队档案工作的理解

习近平将档案工作定位为一种能够“存史、资政、育人”的重要事业，是以哲学的高度总结档案工作的特征和价值，从三个维度为档案事业的发展明确了“递进式”的目标，可以总结为：在继续发挥档案记录历史事实作用的基础上，继续发挥档案工作在治国理政中的重要地位和作用；坚持用马克思主义的立场、观点和方法总结历史经验、研究历史规律，为治国理政提供切实管用的方法，进而在学史、用史中，自觉抵御历史虚无主义对中华民族伟大复兴战略全局的影响；培养好、教育好广大党员干部和人民群众，自觉地为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

2 结合“7·6”重要批示探析军队档案工作目标

把握军队档案资源的开发和利用工作，就是从利用者的需求出发，通过一定的现代方法和技术手段，收集、管理和利用军队信息资源，获取有价值的信息，为军队日常运行、官兵权益保障提供服务利用，进而实现档案价值的过程。军队档案工作要自觉建立在贯彻习近平“存史、资政、育人”的方法论指导下，结合军队档案工作的特殊要求，从三个方面挖掘发展的目标和动力。

2.1 军队档案工作要实现“全面、系统、精确”的“存史”作用

档案工作的发展历史就是信息化时代的发展历史，军队档案的发展历程中历来注重运用新方法、新手段、新技术保存和记录信息，客观地对军队各项工作过程进行记录。一方面要对有关反映单位职能、建设发展和人员基本情况以及有关责任追溯和证明作用的内容进行全面留存，对军队现役人员、退役人员以及其他人员的档案信息内容的记录、留存达到“应存尽存”，对重要文件材料及时、齐全、完整地归档，在内容上实现“全面、系统、精确”；另一方面，善于运用新的技术手段辅助“存史”工作。例如，以电子化的军队档案资源为基础，向档案数据化方向发展，对档案外部形式和内容、背景信息进行关联揭示，以新的技术手段为新时代军队档案工作赋能。着重抓住军队档案“存和用”的几对矛盾，抓住资源存放的分散性和整合性特征，推进军队档案的集中存放与数字化整合相结合的“存史”方法；抓住个体性和关联性的矛盾特征，建立档案之间的逻辑关联关系，使得丰富储量的档案之间形成内在的严密联动关系，在内容上、背景上、时间上建立起丰富而准确的“关联性历史”；抓住军队档案保密性和开放性的矛盾关系，将“涉密性内容”和“知识性资源”更好地区分保存，为日后的调取运用提供更加丰富的内容资源。

2.2 军队档案工作要实现“总结经验、认识规律”的“资政”作用

习近平指出“资政，就是要通过深入的研究成果，用党的丰富历史经验为党和政府提供决策咨询。”服务决策，是推进档案工作成果转化，发挥“以史资政”的重要途径。中国共产党历来注重对历史经验的认识和总结，自觉地运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题和解决问题。军队在进一步深化档案工作的发展中，应着重突出对军队建设和发展的历史经验总结，坚持马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的核心观点，注重从军队发展的历史现实出发，按照军队发展的本来面貌认识事物，通过研究军队档案中蕴含的在军队建设活动或军事斗争准备活动中形成的具有历史凭证性的信息，发掘出能够服务于军队建设和发展的规律性认识，在历史中认识制约国防和军队发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，总结以往解决军队体制、结构、格局、面貌等诸多领域问题的规律性认识，在“总结经验、认识规律”中发挥出档案资源的参考咨询服务作用。

2.3 军队档案工作要实现“传承红色基因、担当强军重任”的“育人”作用

推进军队档案工作成果转化的另一重要维度就在于以形式多样的活动，以军队的历史知识、光荣传统、优良作风来教育引导广大官兵自觉地投身建设强大人民军队的伟大事业中。在这方面，军队档案工作要侧重发挥档案工作的独特作用，在平常的档案中发掘出不平常的价值。军队档案是记载人民军队光辉历史、传承经验智慧、延续红色血脉的重要载体，是重要的战略资源。“育人”工作，首先要聚焦官兵主体地位，满足军队人员用档需求，对官兵基本情况、参加重大任务、任免选拔、招录调动、考核奖惩、退役退出等重要个人经历进行全面记录，为官兵的军旅生涯建立完整的记录，在军队人员及退役军人查阅个人档案时能够清晰地回顾自身军旅生涯，提升其对军队的认同感、归属感。其次，“育人”工作要想方设法突出“育”的作用。军队档案工作的转化要与加强军队文化建设结合起来。文化是历史的传承和积淀，军队档案中蕴含的丰富史料有许多内容是未经系统整理和分析的、鲜活的历史事实。如何将这些“璞玉”转化成为有助于军队文化建设的重要资源，需要军队档案工作关注军队的历史中没有被深入发掘的典型人物、典型事例，将其赋予军队文化建设的现实意义，引导官兵建立正确的价值取向。最后，“育人”要紧紧围绕时代发展和形势任务的变化，聚焦备战打仗的中心任务，确立鲜明的为战导向，强化“为战服务”的职责使命。通过档案工作的现实实践，引导官兵着重关注档案中着重记载的重大军事任务、重大演训任务、重大科研实验、重大工程建设等直接和备战打仗相关的内容，鼓励和引导官兵主动参与、主动担当，形成以档案工作推进“为战育人”的导向作用。

3 结语

军队档案工作因其特殊性，自然承担了“为党管档、为军守史，为战服务”的职责使命。结合我国档案工作发展的普遍性要求，深刻把握军队档案工作发展中的特殊性方面，对于档案工作的发展方向具有重要的前瞻性作用。军队档案工作者要自觉在实践中践行新《条例》中的各项具体性规定要求，以鲜明的政治立场和坚定的政治担当，在观念上树立军队档案工作对于军队工作的重要意义，主动担当作为，自觉担负起为军“存史、资政、育人”的任务，不断提升档案工作服务保障备战打仗工作的能力水平。