城市地铁施工安全风险评估与控制

王 琼

(诚合保险经纪有限公司，北京 100040)

0 前 言

随着城市地铁项目建设数量的不断增加，加强城市地铁项目施工过程中的安全风险评估和控制，对于保证项目顺利有序完成、保障居民生命财产安全都具有积极的意义。如何建立完善的风险评估和控制体系，帮助施工企业有效预防、规避和控制风险，避免发生风险问题或降低风险问题带来的影响，已经成为城市地铁项目规划建设亟需深思和解决的问题。

1 城市地铁工程特点以及施工安全风险源分布

和普通建设项目相比，城市地铁工程具有隐蔽性强、作业空间有限、施工环境复杂、地下管线多、紧邻建筑物等特点，因此，这类工程施工对于施工变形控制的要求极高；另外，城市地铁工程所在区域水文地质情况较为复杂，施工过程会面临诸多不确定性因素。由于涉及城市地铁轨道、车站等的建设，所以施工结构形式也较多，施工难度较大。以上特点都决定了城市地铁项目施工过程具有较高的风险性。

城市地铁的建设往往需要穿越城市繁华区域，这些区域居民居住密度较大，商务活动繁多。这些区域施工限制因素较多，地下工况复杂，选择施工方法时，须综合考虑。而对于以上工况，盾构法和浅埋暗挖法较为适用。但应用这两种施工方法进行施工时，须克服环境安全风险。城市地铁施工中的环境风险源主要存在于地下工程施工建设过程中，比如，有些工程结构施工需要穿越软土区、断裂区、岩溶区、硬岩区等特殊水文地质条件区域，地下既有布设复杂的管道，施工中还可能会遇到桥桩、暗河、人防工程等，另外，城市地铁项目部分结构的建设一般紧邻民房、古城墙、商业建筑、机关等建筑物。以上风险源决定了地铁工程具有较大的风险性。城市地铁项目施工中，一些新材料、新设备、新工艺、新技术的应用，因为应用经验有限，也会给城市地铁施工带来一定风险。总的来说，城市地铁工程风险源分布具有突发性、不确定性、难控制性和多边性等特点。施工中，一旦触碰这些风险源，引发安全事故，就会给人们的生产生活带来极其严重的负面影响。

2 城市地铁工程特点及风险管理必要性分析

为保证城市地铁工程项目在工期范围内安全顺利完成，必须建立安全风险评估控制系统，最大限度规避安全风险，降低风险带来的损失，为城市地铁工程建设提供安全保障。城市地铁工程的特殊性，决定了城市地铁工程安全风险管理具有以下特点。

1)城市地铁工程施工过程是动态的，时刻都在发生变化。这就决定了施工现场安全风险控制工作也会随着施工的进行发生变化。为此，为了实现高效率的安全管理，必须及时调整施工现场安全管理计划。

2)施工作业中，施工空间的变化会增加施工现场的不确定性因素。施工队伍必须根据现场实际情况，采取有效的安全管理方法，调整安全防护措施。

3)城市地铁建设，往往涉及较多工程结构的施工，所以会应用很多复杂的施工技术，导致施工现场存在诸多危险因素，安全管理难度较大。总的来说，地铁工程施工现场，施工人员、施工机械设备、施工物料较多，如果不能妥善处理好这些物料之间的关系，就可能会发生一系列安全事故。比如，高处坠落、火灾、触电、物体打击等，这些安全事故的发生往往也会带来一定的人员伤亡，影响项目效益。为此，在城市地铁工程建设施工中，应该根据施工部位的特点，加强环境不安全因素的监测，灵活采取安全防控措施，消除控制人的主观随意性的影响，确保城市地铁工程项目可以顺利有序完成。

3 城市地铁施工安全风险评估与分析

3.1 选择有资质的风险评估单位

随着城市地铁工程项目数量的不断增加，这类工程项目的安全风险评估工作的重要性愈发凸显。在诸多城市地铁项目施工实践中，城市地铁项目风险评估制度和风险控制体系也越来越完善。在这样的背景下，城市地铁工程风险评估控制工作的实施模式开始转变，具体来说，就是过去一直依靠施工企业内部评估，现在施工企业开始邀请更加专业的第三方风险评估机构对项目风险进行评估。风险评估工作实施模式的转变，持续推进项目安全风险评估和控制工作向着更加专业、更加高效、更加深入的方向发展。同时也明确了风险评估控制工作中各方的权责。选择优质、专业的风险评估单位是提高城市地铁工程风险管理水平的有效保障。但是国内有资质的城市地铁风险评估单位较少，国家和地方政府应该加强引导，合理规划，做好地方风险评估单位的评级，鼓励城市地铁项目和这些优质的风险评估部门之间建立合作，进而将优质风险评估单位的作用充分发挥出来。

3.2 评估与分析环境风险源

对城市地铁项目工程进行可行性分析的过程中，必须将工程安全风险的评估工作作为一项重点工作开展。在工程投资概算工作中，必须将针对各个施工环节风险控制的费用纳入进来。城市地铁工程施工过程中，安全风险问题的发生都有一定的规律可循，在项目可行性研究阶段，深入分析项目工程的环境以及实际工况。以此为基础正确识别安全风险因素。目前，用于安全风险评价和分析的方法有很多，比如，反分析法、数值模拟分析法等。因为施工工作的不断推进，施工现场的工况也会发生一定变化。为了提高风险评估和分析的准确性，需要采取灵活的评估分析方法。根据评估分析结果制定有效的风险管控措施，提高风险控制工作的科学化水平，为城市地铁工程顺利有序完成提供最大的安全保障。

4 城市地铁施工安全风险控制

4.1 加强环境变形监测

4.1.1 合理布置监测点

为了提高监测点布置的合理性，必须做好每一个施工环节的调研，了解每一个施工环节中容易发生变形的点。比如，地铁工程施工中，地面可能会发生变形，所以需要设置路面沉降点。城市地铁项目施工中，可能会对周围既有建筑物带来影响，导致它们发生一定程度的倾斜或者沉降，所以需要设置清晰监测点以及既有建筑物基础沉降点。另外，施工区域内，还需要设置地下水位监测点，避免地下水位过高，影响项目施工正常进行。

4.1.2 应用新技术监控测量环境变形

用于地铁工程中环境变形检测的技术有很多。近年来，随着城市地铁项目建设数量的不断增加，对于环境变形监测，也出现了一些新技术和新设备。积极应用这些新技术和新设备，有利于提高城市地铁工程施工中环境变形监测的准确率。

1)电水平尺。城市地铁项目建设中，经常涉及封闭线路的连续沉降问题、隧道断面收敛变形问题、隧道周围地质变形问题、风险源结构自身稳定性问题等。电水平尺作为一项新兴的环境变形监测设备，可以很好地监测这些变形情况。

2)巴赛特收敛系统。这也是一种全新的环境变形监测系统，其可以记录地铁工程施工全过程隧道轮廓所发生的变化，同时监测当前项目对既有隧道开挖施工的影响。

3)固定式测斜仪。该仪器主要优点是可以自动测量，并通过通信设备及时上传和分享监测数据。该设备对于车站、城市地铁区间以及隧道穿越桥梁等具有较好的监测效果。

在城市地铁项目施工过程中，用于环境变形监测的技术还有裂缝探测仪和激光隧道围岩位移实时监测系统。这两种监测技术因具有监测过程自动化，可以随时获得监测数据而被广泛应用。

4.2 加强爆破振动风险监控

城市地铁工程施工经常涉及爆破施工，在控制爆破振动风险的过程中，必须严格遵守地铁施工系统整体性和相关性原则，采取事前预防、事中控制和事后分析的方式。其中，事前预防控制的重点工作是合理设计爆破参数。在整个爆破风险控制工作中，事中控制最为灵活，可以随时调整。事后分析就是确定活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止该活动下一次的发生概率。针对地铁工程施工过程，容易发生爆破的位置和环节，采取连续不间断的监测方法，做好振动峰值数据的统计和分析。以此为基础，制定更加科学的爆破设计方案，将市场施工监管工作和振动监测工作结合起来，保证整个施工过程中振动峰值不会超标。

4.3 加强安全文明施工教育培训

在繁华的街区进行施工，强化安全文明施工教育培训，有助于增强施工人员安全防护意识，让他们可以严格按施工要求和标准进行操作，从而从根源上降低安全风险发生的概率。加强安全文明施工教育培训，具体是指对参与项目建设的全体人员进行普及型教育和培训，让整个项目部形成良好的安全施工氛围，规范施工人员操作，强化其安全施工意识，让每一个员工懂安全，落实安全工作[1]。同时在容易发生安全事故的位置，张贴显眼的标志，警钟长鸣，防患于未然。

4.4 加强风险管理人员培训

通过分析城市地铁施工经验发现，导致安全事故的主要原因是施工人员态度消极，对于安全施工未引起足够重视；项目设计存在失误，施工中擅自变更设计方案；项目施工中，监理人员未按相关要求和标准进行工作，直接导致安全风险事故的发生。在一个城市地铁项目实施过程中，风险管理人员主要包括设计人员、施工人员、监理人员等。为了降低这些安全风险问题的发生概率，必须加强对这些人员进行风险管理培训，提高他们预测风险和处理风险的能力。比如，可以利用项目部会议，向工作人员介绍风险管理知识和经验，用发生的安全事故警醒他们。使得他们正确认识风险管理工作的重要性。定期举办培训班，邀请专家讲授最新的风险管理知识，指导工作人员更好实践，促使他们严格按计划进行施工。另外，在实际施工中，还要加强施工人员思想教育，在整个项目部，建立严谨、和谐的工作作风，要求所有施工人员必须严格按施工计划进行施工，消除一切主观因素带来的风险。

4.5 加强施工安全检查

城市地铁项目施工过程中的安全检查工作不仅是保证安全生产的重要措施，更是避免安全事故发生，减小事故造成损失的有效手段[3-4]。因此在实际施工中，必须加强施工过程中的安全检查，消除一些可能会引发事故的安全因素，为项目顺利实施打好坚实保障。城市地铁施工过程中风险控制流程如图1所示。

图1 城市地铁施工风险控制流程

4.6 制定有效的紧急预案措施

所有事故的发生都不是必然的。施工过程中，即使管理制度再完善，规章制度再严格，工作人员再小心，事故也有可能会发生。事故的发生往往会带来重大的人员伤亡和财产损失，为此，必须根据项目实际情况，制定有效的紧急预案措施，将安全风险带来的影响降到最低[4]。

4.7 做好风险转移

对于城市地铁施工过程中可能发生的安全风险，主要应对措施有风险规避、风险转移以及风险化解。其中，风险规避指切断风险源头，遏制风险发生；风险转移指引入保险业务，分散风险造成的损失；风险化解指采取有效方法，遏制风险发展态势，减轻风险。

5 结 语

加强城市地铁施工安全风险评估和控制，是保证城市地铁项目顺利、安全、有序完成的重要手段。地铁工程实施中，项目部必须制定完善的安全风险管理体系，优化管理措施，建立健全紧急预案措施，做好风险转移，提高整个项目风险评估和应对水平。

[ID:013948]