论高速公路穿越生态敏感区段施工期环境保护

张 璠，申铁军

(1.山西路桥第七工程有限公司, 山西 晋城 048000； 2.山西路桥集团晋南项目管理有限公司,山西 太原 030006)

0 前 言

高速公路穿越生态敏感区路段，应加强公路建设项目生态影响评价中对穿越生态敏感区段的保护，山西省G2003太原绕城高速公路义望至凌井店段(简称：太原西北二环)生态环境影响评价从源头上减轻高速公路建设对生态敏感区的不利影响。解决太原西北二环穿越山西省凌井沟自然保护区、山西省金牛森林公园、山西省天龙山国家森林公园、山西省华鑫湖省级湿地公园等环境制约问题，使公路建设从环境保护法律的角度可行。工程建设涉及自然保护区相关法律制约问题，太原西北二环高速公路工程可行性研究单位最初提供的工程路线穿越了山西省凌井沟自然保护区缓冲区和实验区。

1 G2003太原绕城高速公路义望至凌井店段生态环境影响评价

2020年以来, 信息化测绘技术、空间信息技术迅猛发展,为生态环境评价基本理论和方法,提供了技术支持与理论依据。高速公路在穿越生态敏感区时，不可避免永久占用敏感区土地，破坏地表植被、动植物生存状态，改变土地利用现状，施工期产生的噪音、废水、废渣、废气均会对敏感区生态环境产生不利的影响。因此，高速公路穿越生态敏感区段生态环境保护十分重要。以太原西北二环高速公路为研究对象,从公路建设前、公路建设后对高速公路生态环境评价技术方案进行试验。通过建立生态环境的敏感性评价模型,对公路建设前生态环境敏感性进行等级的划分,把研究区域划分为禁止开发建设区、生态环境保护区、可开发建设区三个生态环境功能区,详细分析公路建设行为对生态环境造成的影响，通过建立生态环境退化评价的分析模型,对公路建设前、公路建设后生态环境综合评价,研究公路建设的生态环境影响，随着太原绕城高速公路义望至凌井店段飞速发展,太原绕城高速公路义望至凌井店段生态环境日益严重,分析太原绕城高速公路义望至凌井店段生态环境问题,对太原绕城高速公路义望至凌井店段生态环境评价分析,可为G2003太原绕城高速公路义望至凌井店段生态环境治理提供决策与支持,有重要实际意义与理论价值[1-4]。

2 G2003太原绕城高速公路义望至凌井店段项目概况

太原西北二环：西二环、北二环、太古联络线及3条连接线(清徐南连接线、大盂东互通连接线、泥屯北互通连接线)。见图1。

图1 G2003太原绕城高速公路义望至凌井店段项目概况图

1)西二环：起点位于交城县夏家营镇义望村东，终点位于忻州市静乐县赤泥洼乡，主线长82.610 km；2 km路段及部分邢家社服务区位于山西省天龙山国家森林公园石千峰景区的生态保育区内。义望枢纽匝道总长约1 480 m位于山西省华鑫湖省级湿地公园内。

2)北二环：起点位于太原市阳曲县北小店乡扫峪村南侧，终点位于太原市阳曲县凌井店乡南社村西南侧，全线长60.379 km；9.928 km路段穿越山西省凌井沟自然保护区的实验区，与核心区边界的最近距离约80 m(桩号为K3+200处)，与缓冲区边界的最近距离约50 m(桩号为K3+200处)。

3)太古联络线：起点位于古交市河口镇河下村东侧，终点位于古交市冷泉村西侧，全长13.202 km。太古高速联络线起点6 220 m及古交枢纽位于山西省金牛省级森林公园。

3 G2003太原绕城高速公路义望至凌井店段环境影响范围

太古高速联络线起点6 220 m及古交枢纽位于金牛省级森林公园， 2 km路段及部分邢家社服务区位于山西省天龙山国家森林公园石千峰景区的生态保育区内，义望枢纽匝道总长约1 480 m位于山西省华鑫湖省级湿地公园内。环境保护范围汇总如下：山西凌井沟省级自然保护区、山西省金牛省级森林公园、山西省天龙山国家森林公园、山西省华鑫湖省级湿地公园。见图2～4。

图2 凌井沟自然保护区功能区划图

图3 太古连接线与山西金牛省级森林公园功能区划位置关系图

图4 拟建公路与天龙山国家森林公园区划关系图

4 太原绕城高速公路义望至凌井店段环境保护存在的现实问题、采取的具体措施、取得的实际效果

4.1 有待加强与生态敏感区主管部门沟通，取得主管部门支持

1)存在的问题。依据《中华人民共和国自然保护区条例》(2017.10.7修订实施)，未经自然保护区主管部门批准，擅自进入自然保护区属于违法行为，应承担相应法律责任。

若山西省林业与草原局、山西省森林公园管理中心要求提供太原西北二环公路穿越生态敏感区的论证材料，未能通过有关专家对穿越生态敏感区的影响分析论证，未能取得主管部门关于同意太原西北公路穿越生态敏感区的批复，则本项目环境影响评价阶段会受到生态敏感区的制约，影响后续工作的开展。

2)采取的措施。熟悉并掌握相关生态敏感区的法律法规和技术规范，在建设单位与生态敏感区主管部门沟通过程中起到了技术支撑的作用，为能取得主管部门的批复意见，出谋划策。最终山西省林业与草原局、山西省森林公园管理中心出具了相关文件，同意项目穿越方案。

4.2 穿越生态敏感区段工程量巨大，生态扰动及破坏较大

1)存在的问题：①凌井沟自然保护区：桥梁工程2 840 m/8座、骆驼山隧道工程4 616 m/1座、路基工程2 472 m、斜井1处；②金牛山森林公园：桥梁工程1 714 m/6座、隧道工程821 m/2座、路基工程3 685 m；③天龙山森林公园：虎山隧道2 km及部分邢家社服务区；④华鑫湖湿地公园：梁150 m/1座，路基工程1 330 m。

2)采取的措施。根据西北二环在工可阶段提供的线路，与生态敏感区进行地理位置坐标比对，发现穿越了自然保护区条例中禁止穿越的缓冲区，积极协调建设单位、设计单位，沟通自然保护区主管部门，最终使线路成功避让了缓冲区。

4.3 生态环境保护取得的效果

西北二环线路避让了山西省凌井沟自然保护区的缓冲区，与缓冲区边界的最近距离约50 m 。经与沿线各敏感区比对核实，线路整体不再涉及法律制约问题，建设单位积极沟通各生态敏感区主管部门，取得了山西省林业与草原局关于同意线路穿越山西省凌井沟自然保护区的批复文件(晋林保函〔2020〕19号)，取得了山西省森林公园管理中心关于同意线路穿越山西省金牛森林公园和天龙山国家森林公园的批复意见(晋林园管函〔2020〕1号、晋林园管函〔2020〕2号)。

5 结 语

生态环境影响评价是生态环境保护、环境管理工作重要组成部分,为生态环境治理、决策提供充分科学依据，有效科学地开展自然保护区生态环境评价对于实现资源环境的可持续发展有着重要意义。

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