新时代武汉市建筑业高质量发展指标体系构建及评价

盛子葳 李晓峰 沈伊瓦 刘 晖

党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。同时提出了我国经济发展由高速增长时期转变为高质量发展时期。作为我国支柱产业的建筑业，促进其从高速增长时期转向高质量发展时期是当前和未来我国建筑业的重点工作。武汉市是我国十大城市之一，在中部地区是第一大市，改革开放四十多年来不仅经济建设发展迅速，建筑业发展势态也十分迅速。2010年武汉市建筑业总产值只有2344.13亿元，2019年武汉市建筑业总产值上了一个新的台阶，突破了万亿元，达到10390.16亿元，在我国十大城市中排名第二位。2020年，尽管武汉市是新冠疫情重灾区，但建筑业总产值仍突破万亿，达到10591.59亿元，仅仅十一年的时间就突破了4.5倍。2010年武汉市建筑业增加值453亿元，建筑业增加值占GDP比重为8.2%，2020年武汉市建筑业增加值1483.48亿元，建筑业增加值占GDP比重为9.5%，建筑业增加值对GDP的贡献呈上升趋势。2010年武汉市具有资质等级的建筑企业1348家，2019年具有资质等级的建筑企业1590家，十年时间虽然具有资质等级的建筑企业仅增加242家，但都是在不断做大做强。

1 建筑业高质量发展的涵义

关于高质量发展的涵义，目前学者们尚未有一个统一的认识，但是大部分学者认为高质量发展是高速度发展的升级，不仅仅是在保持规模稳定增长的追求上，而是表现在贯彻五大发展理念和对创新的追求上，实现可持续发展和发展质量不断提升。

关于建筑业高质量发展的涵义，国内学者们研究时间更短、内容更少，一些学者片面地认为建筑业高质量发展就是研究建筑业发展的效率问题，并用单一的投入产出指标作为衡量标准。如陈德义等采用三阶段DEA模型评价我国建筑业发展效率。但建筑业高质量发展是一种生产要素投入低、产品产出质量高、环境污染少、社会效益高的发展模式，不仅涉及经济发展状况，还包括创新能力、生态建设、社会服务、可持续发展等多方面，因此，不能单一考虑某一方面的因素，而应将全部因素纳入高质量发展的研究范畴。虽然也有一些学者从不同层面构建建筑业高质量发展指标体系，如项勇等从市场、政府、产业、企业四个方面构建建筑业高质量发展的动力机制模型。孙继德等从规模增长、产业结构等五个维度对推动我国建筑业高质量发展提出建议。这些建议都只是提出架构和思路，并没有对我国建筑业高质量发展水平做出评价，因此，本文以文献和高质量发展内涵为依据，分析建筑业高质量发展对社会经济发展的推动作用，以量化指标和具体数据显示武汉市建筑业高质量发展水平，为高质量发展提供可操作性的发展思路和方法。

2 新时代武汉市建筑业高质量发展评价指标体系构建

新时代武汉市建筑业高质量发展应围绕武汉市社会需求为导向，解决建筑业突出矛盾，最终实现武汉市建筑业规模发展、质量和效益的全面提升，建筑业组织结构和体系、综合保障、调整升级和优化建筑业产业结构、建筑消费市场、建筑文化协调发展的产业模式，助力武汉市建筑业高质量发展，推进建筑业强市的战略进程。本文依据建筑业高质量发展内涵，借鉴有关高质量发展评价指标体系的研究做法，建立新时代武汉市建筑业高质量发展评价指标体系。

3 新时代武汉市建筑业高质量发展评价指标模型构建

其中，i表示年份，j 表示评价指标，xij代表标准化前的建筑业高质量发展评价指标值，Xij代表标准化后的建筑业高质量发展评价指标值，max(xij）、min(xij）分别代表xij的最大值和最小值。

其中，Ci（0＜Ci＜1）值越大表明城市的建筑业高质量发展水平越高，反之越低。

4 新时代武汉市建筑业高质量发展水平的实证分析

4.1 新时代武汉市建筑业高质量评价指标原始数据来源

本文数据主要来源于2011年—2020年武汉市统计年鉴、2010年—2019年武汉市国民经济和社会发展统计公报、2011年—2020年湖北省统计年鉴，如表2所示。需要说明的是统计年鉴都是本年的统计年鉴，记录的是上一年的国民经济和社会发展情况，如2011年武汉市统计年鉴记录的是2010年武汉市的国民经济和社会发展情况。截至2021年12月25日，尽管2021年中国统计年鉴、2021年湖北省统计年鉴已发布，但2021年武汉市统计年鉴还没有发布，武汉市一般在下年的2月份才发布，也就是说2021年武汉市统计年鉴到2022年2月份才发布，因此无法取得2020年武汉市建筑业发展相关数字。在2011年—2020年武汉市统计年鉴中，记录了建筑业电力消耗量（万千瓦），但没有记录武汉市平均万元建筑业能源消耗总量，这组数字取自武汉市第二产业（含建筑业）平均每万元总产值能源消耗总量（SCE，即万吨标准煤）；在2011年—2020年武汉市统计年鉴中，没有记录武汉市建筑业技术装备率（元/人）和建筑业动力装备率（千瓦/人），这2组数字取自2011年—2020年湖北省统计年鉴中全省的平均数。

4.2 新时代武汉市建筑业高质量发展水平数据整理

在表1 新时代武汉市建筑业高质量发展评价指标体系中指标属性存在正、负向两种情况，故在对武汉市2010年—2019年建筑业高质量发展水平进行评价时，需要对数据进行整理（表2），根据公式（1）和公式（2）进行数据整理。通过熵权TOPSIS法，依据建筑业各指标，利用公式（7）计算得到建筑业发展综合得分，计算2010年—2019年武汉市建筑业高质量发展水平的二级指标得分和综合得分分值，如表3所示。以此来评价武汉市建筑业发展水平。

表1 新时代武汉市建筑业高质量发展评价指标体系

表2 2010年—2019 年武汉市建筑业高质量发展评价指标原始数据

表3 2010年—2019年武汉市建筑业高质量发展水平的二级指标得分和综合得分

4.3 新时代武汉市建筑业高质量发展权重、熵值、差异性系数

根据公式（2）、公式（3）运用熵权TOPSIS法计算模型中的所有指标权重，对武汉市2010年—2019年建筑业高质量发展5个目标子系统（准则层、一级指标）、19个二级指标进行相关测度，使用 SPSS23.0 统计软件计算综合得分，计算出2010年—2019年武汉市建筑业高质量发展水平一级指标权重和二级指标权重Wij、二级指标熵值Ei和差异系数di，计算结果如表4所示。因二级指标政策共享为定性指标，不能进行定量分析，因此本文不作研究。

4.4 新时代武汉市建筑业高质量发展水平评价值

根据公式（4）、公式（8）、公式（9）运用熵权TOPSIS法计算新时代武汉市2010年—2019年建筑业高质量发展水平评价值，结果如表5所示。

表5 2010年—2019年武汉市建筑业高质量发展水平评价值

4.5 新时代武汉市建筑业高质量发展趋势

为了直接表达武汉市建筑业高质量水平，根据表3 TOPSIS法计算的综合得分绘制武汉市建筑业高质量发展2010年—2019年折线图，即新时代武汉市建筑业高质量发展趋势图（图1）。

图1 新时代武汉市建筑业高质量发展趋势图

至于5个目标子系统（准则层、一级指标）发展趋势，根据表4 TOPSIS法计算的5个目标子系统得分绘制武汉市建筑业各子系统高质量发展2010年—2019年折线图，即新时代武汉市建筑业各子系统高质量发展趋势图（图2）。

图2 新时代武汉市建筑业子系统高质量发展趋势图

5 新时代武汉市建筑业高质量发展评价与发展建议

5.1 发展评价

①从表4武汉市建筑业高质量发展水平一级指标权重和二级指标权重Wij、二级指标熵值Ei和差异系数di中可以看出，规模发展、开拓创新、低碳环保、和谐发展、共用共享的权重分别为：0.2139、0.2160、0.2262、0.2046、0.1393，按权重大小排序为：低碳环保、开拓创新、规模发展、低碳环保、共用共享。权重越大说明这个指标对新时代武汉市建筑业高质量发展的影响力度越大，因此低碳环保、开拓创新、规模发展这3个一级指标构成新时代武汉市建筑业高质量发展的主旋律。计算二级指标权重平均值1/19=0.05263，超过这个平均值的二级指标权重有：建筑业电力消耗量、合同签订金额、特和一级承包占比、动力装备率、技术装备率、技术人员与从业人员占比、人均住房面积、房屋竣工面积增长率，说明这8个二级指标在新时代武汉市建筑业高质量发展中起重要作用。建筑业电力消耗量虽然是负向指标，2019年武汉市建筑业电力消耗量（127300/40948=3.11）是2010年的3.11倍，但是，2019年建筑业总产值（10390.16/2424.54=4.29）却是2010年的4.29倍，平均每万元建筑业总产值电力消耗量呈下降趋势。

表4 武汉市建筑业高质量发展水平

②从表3（2010—2019年武汉市建筑业高质量发展水平的二级指标得分和综合得分）和图1（新时代武汉市建筑业高质量发展趋势图）中可以看出，新时代武汉市建筑业高质量发展综合得分从2 010年的0.408824上升至2012年的0.500960，增加了0.092136，出现一波快速上升行情，2012年最为明显。2012年这一年是武汉市建筑业特殊之年，该年武汉市建筑业深化改革，一大批促进建筑业发展的纲领性文件发布，3D、BIM等新技术出现，尤其是自有施工机械设备年末总功率达到大幅提升，达到10年来的最大值，同时带动劳动生产率也大幅提升，加快了武汉市建筑业高质量发展。2012年之后呈现出下降趋势，但下降幅度不大，2016年达到0.432613，为10年来最低点，但与2012年相比仅减少0.068347，从2017年开始重拾上升趋势，呈现出稳步发展态势。

③从表5（2010—2019年武汉市建筑业高质量发展水平评价值）和图2（新时代武汉市建筑业子系统高质量发展趋势图）中可以看出，新时代武汉市建筑业开拓创新这一子系统发展趋势有点波动：2010年为0.5432，但2011年开始下降为0.2880，2012年又迅速上升到0.8107，为10来最高点，2013年又开始下降，至2016年下降到0.1830，为10来最低点，2017年开始回升，2018年回升到0.4778，但2019年又下降到0.3741，再也没有回到2012年的水平，如果剔除2012年、2013年、2014这3年，波动幅度并不大，主要原因是2012年自有施工机械设备年末总功率为10年来最大值，动力装备率、技术装备率这二项指标10年来也都位于第2，使得2012年的评价值最高，顺带也影响了2013年、2014年（动力装备率、技术装备率这二项指标这2年也位于较高水平）的评价值，一般来说施工机械设备不可能年年大幅增加，每台设备都有一定的使用年限。共用共享这一子系统除2015年上升较大外，其余年份处于平稳上升阶段，原因是2015年武汉市新建、扩建、改造了许多城市道路，使得人均城市道路面积达到10来得最高值，同时2015年武汉市人均住房面积在在我国10大城市中也排在第2。规模发展、低碳环保、和谐发展这3个子系统交相辉映，呈现出平稳发展态势。

5.2 发展建议

①深化改革，不断创新。全面提升武汉市建筑业高质量发展水平，应深化武汉市建筑业改革，优化武汉市建筑企业经营结构、降低建筑企业运行杠杆、提高建筑企业资产运营效率等措施提高武汉市建筑业的发展增长效率。创新是建筑业发展的源泉，坚持创新，加强对武汉市建筑业技术研发，将数字化、智能化广泛应用到武汉市建筑业领域，推进武汉市建筑业对新材料、新技术的研发，创新和优化新工艺、新设备，合理配置与整合武汉市建筑业资源，提升武汉市建筑业效益，实现武汉市建筑业高质量发展。

②加强武汉市建筑业低碳环保建设，促进武汉市建筑业绿色发展水平。大力倡导武汉市建筑企业智能化建筑、装配式建筑、绿色建筑，减少武汉市建筑业建筑材料和建筑垃圾的损耗。加强对武汉市建筑企业建筑工程环境污染的控制和管理，实现精细化和智能化管理，实现武汉市建筑业绿色低碳环保发展总体水平的提高。

③加强武汉市建筑业人才队伍建设。建筑业在市场竞争中核心竞争力就是人才的竞争。目前，武汉市建筑施工企业，施工人员中仍以农民工为主，比例超过三分之二，必须加强对这些农民工的岗前培训，同时要确保农民工工资能够按时足额发放，完善农民工社会保障机制，保护农民工的合法权益。武汉市建筑企业要加强对施工、监理、咨询等方面的人才培养，大力引进顶尖的工程师、设计师等人才，有效提升武汉市建筑企业的竞争力，实现武汉市建筑业高质量可持续发展。

资料来源：

表2：作者自绘，数据来自2011—2020年武汉市统计年鉴、2011—2020年湖北省统计年鉴、2010—2019年武汉市国民经济和社会发展统计公报；

表3～5：作者自绘，数据由公式计算所得；

表1，图1～2：作者自绘。