推进全过程人民民主实践探索

文/郑沈芳

不驻会委员工作室以不驻会委员牵头，依托不驻会委员所在单位、组织等广泛汲取群众意见，为政府决策提供参考，形成了了解民意、集中民智、推进民主的完整链条，是发展全过程人民民主的新途径。首先，工作室增强了委员履职的自觉性，对于提高人大常委会的工作质量和效率具有重要意义。其次，工作室吸纳不驻会委员所在领域、单位的专家学者共同参与调研，具有较强的科学性、针对性和应用性。再次，工作室已逐渐成为群众依法参与民主管理的渠道，对全过程人民民主必将产生积极作用。不驻会委员工作室在为市人大常委会、专委会提供智力支持的同时，也应不断加强自身建设。

坚持“四个紧贴”的选题方向。工作室每年受托和确定的调研项目紧贴本市经济社会发展形势，紧贴市人大常委会、市人大教科文卫委的工作需要，紧贴关系民生的重大问题，紧贴上海健康医学院的办学特色和优势，紧紧围绕“十四五”期间上海健全和完善公共卫生体系、公共卫生应急管理等开展调研，体现了实用性和实效性。

坚持“双重领导”的管理体制。坚持专委会和上海健康医学院的双重领导，课题项目来自市人大教科文卫委，研究经费主要来自市教委每年下拨的预算经费。同时，工作室是经学校党委会研究决定设立的，学校为其提供场地、人员、配套经费等，确保其正常运转。

坚持“上下结合”的工作方法。工作室一方面得到了市人大教科文卫委的直接指导，全程参加专委会委托项目的调研活动；另一方面充分发挥所在学校学科专业的优势，发布工作室年度研究课题，吸引专业教师参加调研。项目的“上下结合”丰富、提升了工作室研究的内容和水平。

坚持依规运转的管理机制。工作室坚持日常运行遵循规律、规范有序，对调研课题参照学校的科研项目、经费管理办法制定相关细则并严格管理。日常管理也形成相关办法，做到依规运行。