中共二大《关于“工会运动与共产党”的议决案》探析

许艳华 葛 宁

100年前，1922年7月16日至23日，中国共产党第二次全国代表大会在上海召开。中共一大的召开标志着中国共产党的诞生，中共二大完成了“一大”没有完成的多个任务，创造了历史上的多个“第一次”，是中共历史上极为重要的一次会议。中共二大制定了中国共产党的首部党章，通过了《关于“民主的联合战线”的议决案》《中国共产党加入第三国际决议案》《关于“工会运动与共产党”的议决案》《关于妇女运动的决议》等重要议案。

学界关于中共二大的研究已经有众多成果产生，其中民主革命纲领、“二大”在马克思主义中国化史上的地位一直是研究热门，研究成果尤其丰富。对有关党的建设、民主联合战线、妇女运动、议会行动等问题也有相关研究成果出现。但对《关于“工会运动与共产党”的议决案》（以下简称《议决案》），尚未见到专文研究。工人阶级是中国共产党的阶级基础，工会是工人阶级的群众性组织，是中国共产党的基本依靠力量，对中国共产党的创立和发展壮大发挥了十分重要的作用。工会工作贯穿了中国共产党从诞生到发展壮大的全部历史，是党的历史的重要组成部分，本文拟就《议决案》的产生背景、主要内容、成就与不足等问题进行探析，以期更好地理解中共二大的历史地位，并获得对党的这一段历史的新的认知。

一、中共二大制定《议决案》的背景分析

因此，《议决案》从出台到内容再到思想主张，与共产国际的影响都是分不开的，是中国共产党向共产国际学习，将共产国际关于工会工作的路线方针应用到中国的结果。

（二）《议决案》是顺应工人运动蓬勃发展的形势而制定的，是党领导工会运动不断发展的需要。中国工人阶级在五四运动中显示出巨大的力量，并在斗争中冲破了旧式行会的束缚，为工会组织的发展创造了条件。工商界资本家、小资产阶级自由主义者、国民党民主派等纷纷组织工会。中国出现了工会林立、性质复杂的局面。各种政治力量都试图让工人的力量为己所用，把工人运动导向自己设计的轨道。

二、《议决案》的内容解析

（四）规定了工会运动的原则。第一，阶级性原则。首先，工会的组织是阶级的，不能有雇主加入，而是让所有工人加入，使工会成为一个阶级的群众组织；其次，工会的思想是阶级的，工会应当教育工会会员，发展工人们的阶级自觉；再次，工会的行动是阶级的，工会不只是要反对一个工头或一个雇主，而是要把雇主们看作一个阶级来对抗，工会行动要成为有普遍意义的阶级的行动。

三、《议决案》的价值评析

（一）《议决案》的成就。《议决案》是中国共产党为指导工会行动作出的第一个决议，初步回答了关于工会的基本问题，反映了中共成立初期工会工作的总体思想。

（二）《议决案》的不足。首先，在行动纲领上。中共二大正确制定了中国民主革命的纲领。革命性质、任务、目标明确了，工会、青年、妇女等各团体如何在民主革命纲领下开展工作就成为需要解答的问题。中共二大制定一系列决议说明党确实试图解答这些问题。但是，工会运动《议决案》虽然提出了工会的任务，却只是笼统地、抽象地提出改良工人状况、劳动立法、政治运动。它没有能够结合反帝反封建的民主革命纲领制定出工会行动的纲领，没有提出当时工人斗争在经济上、政治上的具体任务和要达成的目标。这造成工人罢工高潮来临时没有明确的斗争纲领来指引，罢工斗争或者只争取到有限的经济利益而结束，或者以失败告终。

其次，在斗争形式上。《议决案》强调工会是一个战斗的团体，强调工会最主要的活动是与资本家和政府斗争。但对斗争的理解只是罢工、游行，或者幻想通过合法途径，开展劳动立法运动。《议决案》自始至终没有提及要武装工人。当中外反动势力对工人运动进行武力镇压的时候，工人阶级赤手空拳无力反击，造成工人被杀、斗争失败的诸多惨案。

再次，在党和工会的关系上。《议决案》提出党是工会的“先锋”和“头脑”，要率领工会运动，却没有阐明中共需在工会中做哪些工作，以及工作重点在哪里、方向是什么。在实际工作中，中共党员的工作偏于对罢工运动的技术性指导，对工人群众的政治教育、向工人群众宣传党的纲领，特别是在工人群众中发展党员建立党的基层组织，这些工作明显不足。这造成中共没有借助工会运动蓬勃发展的形势发展壮大党的组织（中共二大时全国有共产党员195名，到三大时也只有420名），又使得工会中党员人数太少（京汉铁路工人大罢工时，全铁路的共产党员还不到50人），因此不能在基层工会形成坚强有力的领导核心，这是许多罢工失败的一个重要原因。

最后，如前所述，《议决案》从它的出台到内容、思想，都受到共产国际的深刻影响。基于俄国革命和欧洲各国工人运动的经验，共产国际推行以城市为中心、以工人阶级为主要阶级力量、以工人运动（从罢工到起义）为主要革命内容的革命路线。以共产国际的经验和指示为指导，中共一大、二大都把领导工人运动作为根本任务，集中力量组织产业工会、领导工人罢工，工作重心一直在中心城市。工人阶级是党的阶级基础，重视工人阶级本身没有错误。但是中国工人人数太少，力量不足，单靠工会组织和工人运动是很难取得胜利的。《议决案》只谈工人自身的联合，只强调工人运动和城市斗争，反映出当时的中共对中国的基本国情还认识不足，还不能从国情出发正确解决中国革命力量、同盟军、革命道路等基本问题。