新形势下建筑工程造价动态管理与控制策略探析

文／徐小英 广东省建筑科学研究院集团股份有限公司 广东广州 510500

引言：

建筑工程造价动态管理与控制是指在工程项目的实际施工过程中，在不同施工阶段中对实际投入的施工成本使用状况及时了解及掌握，在此基础上对工程项目的造价进行实时的管理和控制[1]。动态管理和控制由于实时的监测和控制，可以降低不同因素对工程造价、成本产生的影响，通过对具体问题的分析和及时分析解决，将项目过程中出现的偏差和风险降低，从而在施工全过程进行有效的工程造价管理与控制。在新形势下，动态管理是造价管理与控制的发展方向，但是目前动态管理的机制尚不够成熟，造价管理人员对于动态管理的理念理解不够深入，缺乏实践经验，因此造价动态管理与控制策略是值得探讨的问题，建筑企业和管理人员都有很大的进步空间。

1、新形势下建筑工程造价动态管理的原则

建筑工程造价动态管理有三大原则。第一，动态性原则，建筑项目从规划设计到施工，有一定的时间周期，在此期间，材料、人工成本和施工方案等都有可能发生改变和调整，并不会全过程一成不变，会因为施工作业环境和市场价格波动的实际情况进行施工方案的变更和成本的调整，需要灵活根据不同的情况进行动态的管理才能去适应市场和环境的变化。第二，唯一标准原则，造价管理可以科学合理地计划每笔资金的支出使用，将工程投入的成本有效的进行控制，将成本控制在合理的范围中，因此管理人员在进行造价管理的全过程中，必须要坚持唯一标准，严格遵守工程造价的工作守则、标准和规范，切忌因个人的主观原因影响了判断。第三，全面性原则，在建筑项目施工过程中，造价员除了要考虑到工程成本的控制，还需要同时关注在建项目的施工组织安排、施工方案变更、施工进度、材料使用情况、人员安排和配置情况等，可以监督施工作业人员在每个环节都是按照施工计划来进行的，以免产生人力、物力等方面的浪费。

2、影响建筑工程造价变动的因素

建筑项目都有一定的施工周期，无论施工周期长短，在施工周期中，随着外部环境和施工技术、方案的变化，对会对施工造价形成一定的影响。造成成本变动的因素一般分为三类，分别是价格变动、工程量变动和造价管理因素。

2.1 价格变动因素

由于施工期内市场价格产生的波动、施工现场及周边的交通条件、各类施工技术、施工工艺和施工材料的更新迭代、施工人员的专业等因素，造成的施工材料价格、机械台班租赁费用、燃油价格、施工队伍人工费用、施工环境和施工方法等成本的上升或降低，当超出合同约定的波动幅度时，则需要调整合同价款。因此在编制造价管理的预算和计划时，要科学合理地考虑到价格变动因素对最终结算、成本造成的影响。

2.2 工程量变动因素

在工程项目实施过程中，工程量不是一成不变的，会因为各种客观原因发生改变。比如发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差、工程变更等引起的工程量增减，比如施工图纸与工程量清单项目特征描述不符合，且该变化引起工程造价的变化，因外界因素导致施工组织设计和施工方案变更引起工程量及造价的变化等。因此，工程量最终计价结果和过程中控制的效果，影响最终工程造价和成本。

2.3 造价管理因素

管理因素有管理的组织机构、管理人员专业素养、人材机价格信息、造价材料组成[2]。比如造价管理人员在控制材料成本时，必须随时关注了解和掌握到实时的价格信息，才能在更加合适的时间购入材料，在制定采购和供应等计划时，选择在价格较低时买入较多的工程材料，以此来控制材料价格上升时对造价造成的影响。管理人员应该做好各种材料价格的信息渠道，关注市场价格，提前做好市场调研并随时更新，持续地获取当前的最新价格变动。因此，管理也是造价非常重要的一环，专业的素养和能力可以有效控制成本。

3、建筑工程造价管理的现状和存在问题

3.1 建筑工程造价动态管理现状

在建筑工程项目中，科学的动态管理和控制能够保证造价工作的顺利完成，保障各方的最大利益。但是目前我国的造价动态管理的起步相对比较迟，即便现在提出了工程造价动态管理的理念和方式，也依旧未能完善和完全吸收和适应此方式。我国在过去较长一段时间的发展中都是使用工程造价静态管理的理念和方法，即使现在许多施工企业提出了动态管理的理念和方法，但是仍旧受到静态管理等传统理念和方法的影响，对动态管理缺乏正确、深入地认识，对动态管理的理念、理论不熟悉，人员专业知识和实践不足，因此在实施造价动态管理中受到许多的限制，导致工程造价精细化程度不高[3]。近年来，我国城市化发展迅速以及新农村建设的开展，建筑工程项目的种类和数量也不断增加，施工质量也不断提高。在不同类型施工项目的施工过程中，不同的企业的规模、技术力量、人员专业素养也存在差异，因此在实施造价动态管理与控制的过程中，不同的施工企业实施起来的完成度和管理效率都不一致。因此，当前我国企业在建筑工程造价已经向动态管理和控制的方向改革，但是由于各方面的因素影响，依然存在一定的问题。

3.2 建筑工程造价动态管理存在问题

3.2.1 造价预算存在偏差

预算管理是建筑工程造价动态管理与控制体系中的重要组成部分，预算结果的准确性影响着整体工程项目的实施。一般来说，造价人员是按照设计施工图纸来进行造价的估算，但是由于实际工程和理论存在一定的差异和差距，往往导致预算与工程实际施工过程发生的费用不相符合的情况，影响整体预算的效果，并且会加大了管理成本[4]。

3.2.2 造价管理人员专业水平限制

造价管理主要由专业造价管理人员来进行操作，人员的专业程度决定着造价管理水平的高低与效率。当前我国大多数施工企业的造价管理人员都具备一定的基础理论知识，但是缺乏全面的造价动态管理与控制的知识理论体系以及相关经验。在新形势下，项目工程动态管理工作相对复杂，综合性很强。因此对造价人员的专业知识理论水平、实践能力、综合管理能力提出了更高的要求。由于许多造价人员对造价管理还停留在传统的静态管理理念，对于动态管理的知识体系学习不够深入，同时也没有太多的动态管理和控制的实践经验，大部分工程造价管理人员并未深入项目现场对其进行造价动态管理，因此可能并不能达到预期的造价控制效果和效率。同时对于一些新的理论体系和新的应用技术不够重视，导致自身专业水平没有得到快速提升，因而造价管控的效果也不显著，造价成本没有得到最佳的控制。由此可见，造价人员既要有丰富的建筑和造价的理论知识，还要有一定的实践经验，同时还要不断接受新的理论知识和应用技术，做到融会贯通，可以灵活对造价进行动态管理，综合能力要求很高，专业性很强。

3.2.3 工程造价定额不准确

当前我国施工企业基本都是使用斯维尔和广联达等专业软件来进行工程造价的编制，这几款软件都是以国家造价管理部门的定额为基准来编制定额库，施工企业以此定额库来进行计价。由于依赖于这些软件，当随着时间变化市场价格发生改变或者当施工的工艺技术发生了变化，定额库没有及时调整价格进行系统更新时，会导致没有相适应的定额来对应实际工程发生的施工内容，就会影响工程造价的准确性，失去了指导意义[5]。

3.2.4 现场签证缺失时效性

在工程建设过程中，通常会因为各种客观原因导致实际情况与合同约定的工程量不一致，比如产生零星用工量、设计变更、施工方案改变等导致的工程量和费用增减。相应的要做出现场签证，以此作为工程量和费用变更的判断依据。但是由于一些施工管理做得不到位，现场签证过于随意，依据的材料不够准确；日常工作清单也没有按照要求做到日日检查，几天甚至是几周才检查一次，不能保证现场签证的时效性，签证延误办理导致依据的资料没有及时更新，造成造价动态管理和控制时失去了关键的时效性，不能及时得到反馈[6]。

3.2.5 企业造价管理和控制机制不成熟

建筑工程动态管理和控制的理念和方法在企业中推广使用的时间不长，很多造价员还不能深入理解该理论，认识不够全面，实际工程实践经验也不丰富，包括一些类似于BIM 技术的应用也不能掌握，各种信息没有形成共享，整体的管理机制还不成熟，没有形成标准化管理的模式，动态管理体系不完善，不能进行有效的管理。

4、新形势下建筑工程造价动态管理与控制策略

4.1 完善造价管理制度

在新形势下，不能只遵循传统做法，建筑企业应该要充分认识和重视新方法新技术，重视和重新认识造价管理和控制的工作，建立和完善造价动态管理和控制的各项规章制度，形成标准化流程，对各环节的相关工作人员都落实责任，将责任落实到个人，让员工形成较强的管理意识和责任意识，提升工作的质量和效率。建立和完善造价动态管理制度，让员工按照标准流程进行工作，可以大大减少出错率。如上述签证时效性问题，员工明确自身工作的责任，遵循规章制度，严格按照流程所规定的时间内收集材料并办理签证，就能避免出现签证延误办理等问题。

4.2 提高造价管理人员的专业素养

造价管理人员的专业素养直接影响着管理的效果，可以通过以下几个方面来提高人员队伍的专业技能和素养。首先，在招聘的时候适当提高招聘条件和要求，引进优秀的造价管理人才和技术人才，扩充管理人才队伍，优秀人才还可以带动其他造价员的学习。其次，在外界信息和技术不断更新的形势下，要定期开展相关的造价培训和交流学习来提高人员的理论专业知识；同时对于先进的管理技术也要引进学习，尤其是BIM 技术发展迅速，但是缺乏能灵活使用该技术的专业人员，应该加强对BIM 技术使用的培训，培育专业技术人员。然后，深入建筑项目现场，实时掌握工程进度和工程量的变动信息，了解施工技术和材料使用状况，更好地做好造价动态控制。最后，充分调动造价管理人员的工作积极性，将工作业绩成果和绩效进行挂钩，当完成了相应的工作且达到了预期目标或者效果比预期好时，适当给予绩效奖励。与此同时，加强对员工的监督和考核，能更好地督促员工的成长，增强员工的执行能力。

4.3 借助BIM 技术

在建筑工程建筑的全过程、全周期、全面造价管理和控制来看，工程造价的数据类型多且多样化，大规模的工程数据量非常大，传统的软件比如Excel 表格等，会造成信息碎片化，甚至形成信息孤岛现象，传统方式后续处理也很复杂，信息共享没有时效性，导致信息滞后，管理人员不能及时了解实际数据信息。采用BIM 技术可以实现信息资源的实时共享，在建筑工程的各个阶段都可以实时提供可靠的数据和决策依据，破除信息孤岛现象。造价BIM 技术可以根据建筑工程在不同阶段对造价管理和控制的要求，根据设计模型和人材机等计价依据和工程量的计量规范，结合相关造价信息而建立，是一种以工程造价动态管理和控制为主要核心的建筑信息模型[7]。BIM 技术可以在建筑三维模型的基础上融入时间进度数据和成本控制信息，形成5D 的大型数据库，可以用于判断施工进度的状态和材料使用情况等，以此来对人力物力成本进行管理和控制。在大数据发展的形势背景下，BIM 技术造价管理人员应该灵活利用造价BIM 技术，BIM 软件中的计算和自动统计功能，不仅可以避免人工操作所发生的偏差和错误，提高准确率，还可以提高工作效率，节省工作时间。

4.4 优化施工组织和施工方案

在建设项目施工全周期中，施工组织设计和施工方案的科学性、合理性很重要，避免人力、物力的浪费，对工程造价有着直接的影响。在施工阶段，合理的组织设计可以做好人员、材料、机械的安排，不产生窝工等现象，保证施工进度，不断优化施工方案可以从技术上改进施工的方法，能做到材料的合理使用甚至减少人力、物力的消耗，提高施工效率，降低造价的成本。根据实际工程，继续优化施工组织，科学合理地管理和控制采购成本和资源材料配置情况。如出现合同变更等情况，应加强审核，在保证施工质量和安全的前提下，选择出更加有利于控制成本的施工变更方案。

4.5 加强交流与配合

在制定建筑工程造价成本计划和方案时，造价管理人员应加强与建筑图纸设计人员的交流，在能满足建设单位要求、保障建筑质量和施工水准相关规定的前提下，经过综合考量和彼此交流，优化设计图纸，尽量降低工程建设成本，同时让成本管理人员熟悉设计图纸和所要使用的施工工艺，尤其是一些四星技术工艺，更好地进行前期造价预算，制定出预算方案和成本控制计划等。在施工阶段，加强与现场管理人员的沟通交流，明确各阶段施工的进度，了解各阶段施工原材料的使用情况和采购动态，机械人工等方面的资金使用等，及时了解工程中出现的状况，掌握每一笔资金的流向，比如工程变更引起工程量的增减，恶劣天气导致的窝工等情况，才能更好更及时地进行造价动态管理与控制。

4.6 实行材料造价的动态管理

建筑材料成本占了建筑项目成本中很大的比例，严格管理和控制材料成本是造价管理的有效途径，加上受到市场经济的影响，材料价格的并不是一成不变的，最适合采用动态管理的手段进行调控。大型建设项目可以成立专门的原材料造价动态管理小组，专门监控市场材料价格的变动情况及时调整策略以控制原材料造价。建筑原材料的种类和类型很多，数据信息量大，且同一种建筑材料由于质量品质的高低价和不同商家价格差距也很大，加上市场价格的波动，因此负责材料采购的人员需要持续关注市场材料价格的变化趋势，并且结合工程进度和材料使用情况进行提前预测分析，对材料购买做好集中采购、分批采购的规划，实现材料动态管理与控制。同时材料采购过程中要做好不同供应商的价格对比，与可靠的供应商达成长期合作关系，争取更优惠的价格购入原材料，降低材料成本。不同地区的材料价格也可能存在较大的差别，可以收集施工项目所在地区及相邻地区的原材料市场价格进行比价，收集好运输成本等信息，经过综合的考虑和对比，选出最优的原材料采购方案，尽最大的可能节约原材料成本。原材料的造价动态管理和控制要在保证原材料质量的基础上进行，不能因为控制原材料成本忽略材料本身的质量，可以多跟项目经理和相关技术人员进行沟通和讨论，选择合适的、质量合格的施工原材料。

结语：

综上所述，在新形势下，造价动态管理和控制是实现企业高质量持续发展的途径之一，是当前管理发展的趋势。当前建筑工程造价动态管理与控制还处于起步探索阶段，技术还不够成熟，存在一定的问题，有很大的提升空间，针对这些问题，结合造价动态管理与控制的原则，提出了完善造价管理制度、提高造价管理人员的专业素养、借助BIM 等先进技术、优化施工组织和施工方案、加强各部门的交流与配合、实行材料造价动态管理等方法策略来解决。造价管理是一项复杂的工作，企业应该通过不断地探索和实践，找出问题，不断改进和完善，在保证建筑工程质量和安全的前提下，实现各方利益最大化。