铁路工程项目施工风险管理及对策分析

文 /中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司工务部 宋军 陈勇 周涛

铁路工程项目施工需要克服地形、地质的影响，完整的铁路运输系统包括的因素较多，如车辆、轨道、通讯信号、调度控制、监控预警设备等，这也决定了铁路工程项目施工的广泛性和复杂性。铁路工程项目施工涉及了土木工程、机械工程以及信号工程，在施工过程中存在较多的不可控因素，加大了铁路项目工程的施工风险。那么如何应对施工风险，保障施工人员的生命安全和工程质量，确保施工单位的经济效益，还需要进一步分析常见的施工风险，并根据铁路项目的具体情况，因地制宜，从而顺利的完成项目施工。

铁路工程项目风险特征分析

在铁路项目施工中，从工程投标签约开始直至工程竣工交付为止的每个环节都有可能存在施工风险，造成施工风险的原因既有内部因素，也有无法明确的外部影响因素。对于我国的铁路工程项目施工而言，风险特征主要体现在以下方面。

客观性与普遍性

与房屋建筑工程项目相比，铁路工程较为复杂，它综合了土木工程、机械工程和信号工程，涉及的工程种类广泛，加之施工环境恶劣，所以铁路工程的施工难度较高，存在的风险相对较大，施工过程中时常会发生各种风险，体现了铁路工程项目风险客观性与普遍性的特征。

偶然性与必然性

由于铁路工程项目的综合性强，每个施工环节都存在一定的联系性，相互制约、相互依存，所以铁路工程项目风险的发生往往存在多个因素，需要注意施工环节之间的衔接，确保铁路工程项目的施工质量。其中，对于铁路工程项目施工中发生的重大安全事故，它的发生并不是必然的，因为可以通过加强施工管理，规避安全事故的发生；而因为不确定因素造成的风险，它的发生则属于必然的，所以偶然性风险的发生会存在必然原因，这就是铁路工程项目风险的偶然性与必然性。

可变性与相对性

受铁路工程施工属性的影响，施工过程中的风险和影响程度会伴随施工进度发生变化，有些风险会随着施工进程的推进得到控制，这些都是相对而言的。但是部分风险也会发生质的变化，为铁路工程项目的施工带来严重的损失，不仅会影响铁路工程的施工进度，还会对施工人员的安全造成一定的威胁，也会在一定程度上影响工程质量，为今后铁路工程的运行留下隐患。

铁路工程项目施工风险类型

铁路工程项目施工风险类型取决于风险发生的环节、风险过程、风险结果，施工环节具有较强的联系性，发生的风险也可能存在联系。了解铁路工程项目风险类型，能够为风险预防提供科学的参考依据，从而制定针对性强的风险防控措施，降低铁路项目施工风险的发生几率。

管理风险

铁路工程项目的投资成本较高，施工周期较长，且涉及的工程范围、施工技术较多，因此需要通过系统的管理，对各个工程进行统安排，制定合理的施工计划，使每个施工环节衔接在一起，从而确保施工的顺利进行，以便如期竣工交付。在施工管理中，不仅要进行项目施工管理、技术管理，还需要重点关注施工现场的安全管理。由于铁路工程施工的工程量较大，在远距离的施工中，需要克服艰难的地理因素，尤其是在隧道施工环节，需要进行爆破，这时爆炸物的管理尤为重要，另外还有桥梁施工，一旦发生重大的安全事故，会威胁施工人员的生命安全，造成严重的社会影响。

经济风险

近年来，我国的国民经济发展迅速，交通发展是经济发展的基础，所以为了加快经济发展，为了给人们提供更加便捷的出现途径，铁路工程项目数量不断增加，为铁路工程施工单位带来了较多的机遇，但也使行业间的竞争愈发激烈。经济风险的发生原因大多与领导者经营不善有直接的关系，由于管理者未充分了解市场实际情况，就进行了决策，导致决策失误，继而引发经济风险。铁路工程项目工程风险还可能与政策变动有关，铁道部发布调整工程定额和费用的通知后，项目总额有所下降，因为材料市场发展不稳定，价格浮动大，再加上人工成本的升高，施工单位的利益得不到保障，加大了施工单位的发展难度。

技术风险

在社会主义现代化的发展进程中，铁路工程项目施工的机械化程度不断提高，大大的解放了人力，提高了施工效率。但是在当前的铁路项目施工中，新型的施工技术层出不穷，技术含量也在不断的提高，新技术的引入会为铁路工程项目施工带来一定的风险。铁路工程项目施工的技术风险往往体现在技术规范、施工方法、施工水平上，要从这三个方面出发，制定针对性的预防措施，进行风险的防范，避免因发生技术风险，而延缓铁路工程项目的施工工期，影响铁路工程项目施工的整体质量。

自然风险

铁路工程项目施工大多都是在室外山区进行，受自然因素的影响较大，尤其是气候因素。同时还有受到自然灾害的威胁，如地震、火灾、地质问题等，这些风险的发生都会直接影响工程项目施工，甚至会造成毁灭性的破坏。另外，在铁路工程项目的施工本身也会对自然环境造成不良影响，同时施工过程中大型设备、施工材料的运输都属于重载，隧道、桥梁施工还会使地质结构发生改变，继而产生自然风险。

铁路工程项目施工风险的应对策略

制定严格的管理制度

针对铁路工程项目施工中存在的管理风险，要制定严格的管理制度。其中重要的管理内容就是安全管理，做好施工人员的安全管理，提高施工人员的安全防范意识，避免安全事故的发生，以便确保铁路工程项目的顺利实施。首先，建设优秀的项目团队。施工单位要培养、选拔出能力较强的项目经理，作为整个工程实施的管理者，要确保项目经理的专业素养和管理能力，使其能够协调好团队的施工人员，打造通力合作的施工氛围，提高团队的凝聚力和向心力，保证施工效率，有利于加快施工进度。其次，增强施工中各部门的沟通。考虑到铁路工程项目施工涉及的内容较多，在不同工程的施工中，各部门之间要进行有效的沟通和互动，了解工程项目施工进展，完善施工方案，以便及时发现并解决存在的施工问题。最后，注重管理体系的完善。这里提到的管理体系指的是合同管理，要在明确合同具体内容的基础上，进行合同的详细规划，明确各施工方的职责，有利于降低管理难度，提高管理效率。

做好经济风险管理

在铁路工程项目施工中，针对经济风险，笔者认为施工单位可以从三个方面进行预防。明确经济风险类型。在铁路工程项目的施工中可能存在的经济风险主要包括投标风险、履约风险、验收风险，取决于不同的施工阶段，所以要注重每个施工阶段的风险防范。第一，在投标过程中的风险，要对招标方进行详细的调查，明确招标方的经济状况，评估招标方是否有履行支付行为的能力，以此来避免承担经济风险。第二，履约风险，指的是工程施工过程中存在的经济风险。由于施工涉及的内容广泛，合作单位较多，需要有效协调各施工方，提高对施工环节的监督，实施掌控财务信息，控制施工成本，保障工期顺利进行的同时，控制经济风险。第三，做好工程的验收，因为铁路部门对铁路工程施工质量要求较高，在验收环节较为严苛，要引起施工单位的注意，避免因存在质量问题承担违约责任，从而更好的维护自身的经济利益。

实施技术风险管理

考虑到铁路工程项目施工技术较多，在新技术层出不穷的情况下，施工单位要结合工程项目具体情况，选择熟悉的施工技术。在确定施工技术后，要加强技术管理，从施工人员出发，因其是施工技术的实施者，所以首先要确保施工人员的技术能力和水平，尽可能的选择经验丰富、技术老练的技术人员，提高对施工技术人员的要求，可有效降低技术风险的降低。同时，在传统施工技术的基础上，注重施工技术的创新，一方面提高施工技术的实效性，与工程项目的实际情况相符，另一方面促进铁路工程项目新型施工技术的研发，为我国铁路工程的发展创造有利条件。

加强风险评估

科学的风险评估可有效控制施工风险，降低施工风险的危害程度，将风险造成的损失降至最低。所以，针对铁路工程项目施工中存在的管理风险、经济风险、技术风险、自然风险等要加强风险评估。尤其是自然风险，通常情况下，在当前先进的科学技术手段下，较大的自然灾害都是可以提前预测的，例如地震，所以在风险评估过程中，针对地震自然灾害，施工单位可以通过地质勘探，根据施工现场的地质进行风险评估，提前做好风险预警，从而有效规避项目风险，保障铁路工程项目的顺利进行。

结语

综上所述，任何工程项目的施工都会存在一定的风险，但是相比其他工程，铁路工程施工环节复杂，投资成本较高，且面对恶劣的施工环境，铁路工程项目施工发生的风险几率较大。针对容易发生的管理风险、经济风险、技术风险和自然风险，笔者认为要提高对风险评估的重视，通过评估结果进行提前预警，提高施工中的警惕性，可有效降低风险的发生几率，避免因铁路工程项目施工风险对施工单位、施工人员、社会等造成不良的影响。