在建设“六个龙江”中展现鹤岗新作为

■ 中共鹤岗市委书记 李洪国

黑龙江省第十三次党代会为黑龙江全面振兴全方位振兴擘画了宏伟发展蓝图，大会提出的建设“六个龙江”目标愿景是未来黑龙江振兴发展的关键所在。鹤岗市将坚定不移地贯彻落实省第十三次党代会精神，聚焦“六个龙江”建设，锚定目标、拉高标杆、精准发力，统筹推进“四大战略”，坚定“六个产业主攻方向”，狠抓“能力作风建设年”活动质效，不断激发党员干部争先创优意识，凝聚力量、鼓足干劲，全力打造“产业转型示范城、生态和谐宜居城”，努力在黑龙江振兴发展的生动实践中展现新作为。

一、加快转方式调结构，在建设“质量龙江”中展现新作为

龙江三峡 赵嘉宾/摄

省委立足习近平总书记指出的“三偏”“四个短板”问题，提出了建设“质量龙江”的目标愿景，并强调要“在质的提升中实现量的快速扩张，发展方式加快转变，三次产业结构优化”，为我们加快转方式、调结构乃至实现高质量转型发展指明了方向。鹤岗市将以“质量龙江”为引领，紧紧扭住产业发展、项目建设这个“牛鼻子”，大力实施“产业兴市”战略，向“六个产业主攻方向”发力，做优存量、做大增量、做强总量、做精质量，力争“十四五”末期，非煤产业增加值占规上工业增加值的比重提高到50%以上，彻底告别“一煤独大”的发展现状，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，奋力建设产业转型示范城。聚焦煤炭，做到稳“煤头”、强“化尾”，持续释放煤炭优质产能，大力发展焦化产业升级加工、煤制化肥、煤制清洁燃料、煤制化学品等石油替代产品链，不断向精细煤化工和现代煤化工延伸。聚焦石墨，以中国五矿为牵动，加快石墨新材料产业基地建设，推进石墨烯材料、新能源材料等高技术含量、高附加值产品开发，实现千万吨智能化、绿色化开采，规模化、标准化选矿，高质化、产业化石墨新材料深加工，切实做大做强石墨产业。聚焦现代农业，压实粮食安全责任，巩固800 万亩粮食作物播种面积。抓好“粮头食尾”“农头工尾”，不断延伸水稻、玉米、大豆、畜产品的产业链、价值链。立足自然条件和土地特点，发展中医药种植，推进中医药产业发展。大力实施“融合强市”战略，与农垦、森工等区域单元建立携手共建的融合发展机制，提升种植业科技水平、机械化水平，探索数字化农业、林区经济发展新模式。聚焦绿色产业，依托生态资源和自然资源优势，大力发展新能源、康养、旅游产业，力争新能源装机规模达到200 万千瓦以上，推动特色康养基地建设，提升生态旅游水平，充分释放绿色优势。聚焦战略新经济，加速推动数字经济，扎实推进生物经济，大力发展冰雪经济，探索发展创意设计产业，加快鹤岗市移动公司大数据备灾中心、大禾纤维素与黄腐酸生物产业、国家级高山滑雪后备人才基地等项目建设，着力打造新的经济增长点。聚焦发展新业态，大力发展平台经济、共享经济，建设省级直播电商共享基地，推进跨境电商产业园，力争年交易额突破5 亿元。加速金融服务、现代物流、数据分析、信息服务等新兴产业发展，不断赋予产业新动能。

二、激发创新创造活力，在建设“创新龙江”中展现新作为

省委深入贯彻习近平总书记指出的“转方式调结构，构建现代产业新体系，最终要靠创新引领”的要求，把黑龙江振兴发展的基点放在创新上，提出建设“创新龙江”目标愿景，为破解转型发展困境，增强产业发展内生动能指明了方向。鹤岗市将把创新作为最大变量，贯穿到城市转型、振兴发展始终，以创新催生发展新动能、重塑竞争新优势。提升自主创新能力。大力实施“科技型企业三年行动计划”，组织实施孵化器县（区）提升计划，力争入库科技型企业新增200 家以上。加强与哈尔滨工业大学、东北林业大学等院校合作，在煤化工、石墨新材料等产业领域培育打造一批新型研发平台，力争省级创新中心达到15 家。加快科技成果转化。举办科技成果对接活动，与省内外高校和科研院所联合开展技术攻关和科技成果转化，支持企业承担重大科技项目牵头组建创新联合体和产业技术创新战略联盟，努力攻克一批石墨、生物等领域关键技术。加大人才队伍建设。认真落实黑龙江省《新时代龙江人才振兴60 条》，深入实施“头雁行动”“春燕行动”，柔性吸引“候鸟型”人才，持续抓好“金鹤回岗”百千计划，为转型发展提供智力支撑。

三、深化改革扩大开放，在建设“开放龙江”中展现新作为

习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。省委以“开放龙江”为突破口，强调“改革开放是龙江振兴发展的必由之路”。鹤岗市将坚持向改革开放要发展、要出路、要未来，深入实施“开放富市”战略，今后五年累计增长外贸主体100 户，推动外贸进出口总额大幅上涨，切实做好开放发展的加法，努力在新发展格局中找准“鹤岗位置”。统筹推进重点领域改革。持续推进国有企业改革三年行动，支持农垦、森工、龙煤集团加快发展。全力打造一流营商环境，以办事不求人、利企便民为目标，深化商事制度改革、工程项目审批等市场主体关注的重点领域“放管服”改革，主动兑现减税降费等政策，全力为企业减负，加快实体经济发展，努力在改革攻坚中“杀出一条血路”。全面拓宽国内发展空间。实施国内市场拓展计划，深度融入“哈尔滨经济圈”，不断加深与“沿边城镇带”“产业转型升级带”各节点城市合作，加强与汕头市对口合作，主动对接京津冀、长三角、珠三角世界级城市群和粤港澳大湾区，全力承接发达地区产业转移项目，畅通国内大循环。持续扩大对外开放。利用对俄区位优势，高标准建设保税物流园区（B 型），扩大中俄互市贸易区规模，发展跨境电子商务。加强与日本、韩国等东北亚重点地区合作联系，挖掘与欧美市场合作潜能，力争在对外开放中闯出一条新路，努力在国际合作和市场竞争中展现新作为。

黑龙江省华升石墨集团股份有限公司石墨烯润滑油车间（图片由中共鹤岗市委宣传部提供）

四、加强生态环境保护，在建设“绿色龙江”中展现新作为

省委深入贯彻习近平总书记“两山”重要理论，在省第十三次党代会报告中提出要“坚定不移加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势”，指明了着力建设绿色龙江的实践路径。鹤岗市将深入实施“生态立市”战略，全力打造生态和谐宜居城，让绿色成为鹤岗最靓丽的底色，使低碳成为新时代最鲜明的特点。持续加强生态环境保护。持续打好污染防治攻坚战，高质量完成“山水林田湖草沙”工程项目，对生态资源进行全方位保护，持续提升生态系统质量和稳定性。高标准完成国家级森林城市创建，努力实现市域森林、建成区绿地覆盖率均过半。持续推进绿色低碳发展。科学有序推进碳达峰碳中和各项工作，编制实施碳达峰行动方案，充分利用鹤岗优势，发展碳汇经济，做好碳汇贸易，开展碳汇造林，加快推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。持续释放生态资源优势。借助召开龙江东部湿地旅游联盟推进会议和获批国家级“避暑旅游目的地”的契机，依托大界江、大森林等优势，大力发展生态旅游产业，推进鹤岗国家森林公园、宝泉岭现代农业生态园等景点建设，推进名山雪地温泉、金顶山地质公园升级等优势特色项目建设，打造“中俄界江游”“森林生态游”等精品线路，把鹤岗建设成全省四季生态旅游最佳目的地。

五、持续增进民生福祉，在建设“幸福龙江”中展现新作为

习近平总书记强调，要“像抓发展一样扎扎实实抓好保障和改善民生工作”。省第十三次党代会报告也将“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”纳入报告中，充分彰显了人民至上的价值取向。鹤岗市将兜牢最基本的民生，守护最普惠的民生，保障最关键的民生，发展最核心的民生，让发展成果更多更好惠及全市人民。着力提升保障水平。持续推进万名党员“一助一”就业创业行动，实现更加充分更高质量的就业。完善覆盖全民的社会保障体系，努力实现各项社会保险待遇达到全省中上游水平。推进保障性住房建设，增加城乡居民收入，加大临时救助力度，努力构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，保障特殊群体基本权益，让百姓生活更有质量更有尊严。大力发展社会事业。坚持以“双减”为重点深化教育改革，实施“健康鹤岗”建设工程，完善兜底性养老服务，发展好文化体育事业，力争75%的社区实现“10 分钟健身圈”，着力打造“幸福鹤岗”。全力改善城市面貌。加快推动“海绵城市”“智慧城市”建设，实施城市更新工程，加速推进重大基础设施建设，佳鹤铁路即将全线开通，“十四五”期间民用运输机场、鹤哈高速鹤伊段公路、关门嘴子水库等全面建成。统筹发展和安全。全面贯彻落实总体国家安全观，打好防范化解重大风险攻坚战，抓好常态化疫情防控工作，狠抓以煤矿为重点的安全生产工作，完善扫黑除恶常态化机制，争创“全国禁毒”示范市，建设更高水平的平安鹤岗。

六、推进全面从严治党，在建设“勤廉龙江”中展现新作为

习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。”勤政清廉是黑龙江振兴发展的重要保证，鹤岗市将坚定不移推进全面从严治党，大力营造风清气正的政治生态。始终旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，认真践行“不忘初心、牢记使命”制度，巩固拓展党史学习教育成果，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。提振干事创业精气神。常态化整顿软弱涣散基层党组织，以正确用人导向引领干事创业，推进能力作风建设常态长效，完善容错纠错免责机制，健全干部担当作为激励和保护机制，鼓励党员干部大胆探索、勤勉敬业、敢于担当、踏实做事。深入推进反腐败斗争。坚持严的主基调不动摇，发扬自我革命精神，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，切实在减存量、遏增量上下功夫，重点整治群众身边腐败和不正之风，深入整治粮食、生态、动迁安置、社会保障、工程建设等领域突出问题，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，努力实现政治生态根本好转。