新时期对烟草行业基层党组织建设的思考

□ 陕西太白 胡亚文

2022年全国烟草工作会议明确指出，做好新时代烟草工作，必须旗帜鲜明讲政治，努力把党领导下的烟草事业全面推向前进。县级局（分公司）是烟草行业的神经末梢，是连接企业与零售客户、烟农和消费者的纽带桥梁，是实现行业各项决策部署落实落地的“最后一公里”。近年来，行业各级以党的建设为引领，全面加强基层党组织建设，深化标准化规范化党支部建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，为行业实现高质量发展筑牢了组织根基。

一、新时期加强基层党组织建设的重要意义

笔者认为，党支部作为基层党组织，在落实党的政策方针、加强党员监督教育、团结人民群众中发挥着重要作用，本文以烟草商业企业县级局（分公司）党支部为例，分析新时期加强基层党组织建设的重要意义。

1.加强基层党组织建设是贯彻落实新时代党的建设的必然要求。党的建设总要求的提出，为新时代党的建设指明了方向，作为基层党组织必须把党的建设总要求贯穿始终，不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。烟草商业企业县级局（分公司），其作为行业的神经末梢，在行业的整体运行过程中发挥着重要作用，对加强县级局（分公司）党支部自身建设而言，必须认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，不断强化思想、组织、作风、纪律建设，不断强化党建引领作用，推动党建工作与业务深入融合，以高质量的党建推动企业高质量发展。

2.加强党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织是党的工作最坚实的力量支撑，也是我们党的肌体细胞。加强基层党组织建设，一方面使得党的路线方针和决策部署都能传导到基层、落实到基层，使得党员干部始终明白党组织的要求是什么、自己应该干什么、怎么样才能与党组织保持高度一致；另一方面，基层党组织中的每个党员，都能按照党组织的要求，立足自身实际，不断发挥先锋模范作用，不折不扣地把党的各项要求落到实处。

3.加强基层党组织建设是强化党员干部队伍建设的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党肌体的细胞和党活动的主体；加强基层党组织建设，必须建强党员干部队伍。党的十八大以来，党员队伍不断壮大，党员结构持续优化，党员素能不断提高，为我们党的发展提供了坚强可靠的组织基础，所以党员干部队伍建设是基层党组织建设的重要内容，只有建强、建优党员队伍，才能不断健全组织体系，激发组织活力，组织的生命力才能永葆生机，才能为党的事业发展夯实基础。同时，党的基层组织是开展党的活动的基本单位，担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任，只有强大的基层党组织，才能有效担负起教育监督管理党员的重任，才能激励广大党员干部在群众中发挥模范带头作用，才能在群众中亮身份、走在前、做表率。

4.加强基层党组织建设，是推动党建工作与业务工作深度融合必然要求。党的建设是基层党组织建设的重要内容，也是推动基层党组织建设的重要载体，而党建工作必须与业务工作紧密结合、深度融合，才能把党组织的各项要求落到实处。只有党建工作与业务工作深度融合，才能在具体的业务中发挥党建工作成效，才能在业务中锻炼党员队伍，才能不断提升党员队伍的凝聚力；作为县级局（分公司）而言，其承担着卷烟营销、专卖管理、烟叶生产、企业管理等重点业务，通过党建与业务的深度融合，在具体的业务实践中发挥党员作用，推动整体业务工作高质量发展，实现了党建工作与业务工作你中有我、我中有你的良性循环。

二、新时期烟草行业基层党组织建设存在的问题和不足

近年来，烟草商业企业认真贯彻落实新时代党的建设总要求，立足自身实际，不断强化政治、思想、组织、作风、纪律建设，基层党组织建设全面过硬，为推进高效能治理、高质量发展、高素质队伍建设打牢了根基。笔者认为，烟草商业企业县级局（分公司）党支部是团结和带领党员干部贯彻党的方针路线、执行行业上级党组织的安排部署，推动全面从严治党落实落地，为实现企业高质量发展提供坚强组织保障的战斗堡垒。但是结合自身基层党建工作实际而言，还存在以下问题和不足。

1.在标准化规范化党支部建设上还需要加强。在新时期，部分基层党支部的标准化规范化程度不高，对基层党支部建设没有可以复制、推广的模式，比如党建工作制度、工作规范和工作流程的标准化程度不高，在发展党员、开展主题党日活动、党务公开等工作方面还没有形成规范化的制度体系，党建工作的标准化、规范化、制度化和科学化水平还有待提升；对于标准化规范化党组织建设而言，必须要完善党组织的各项规章制度，完善党组织的各项运行机制，形成系统化、体系化的党建工作格局。但是在日常工作中还存在着党建工作制度不完善，存在“空白区”和“真空带”的情况，所以基层党支部要狠抓标准化规范化建设，按照《党章》《中国共产党党支部工作条例》等制度要求，不断健全工作制度，完善工作标准，不断提升基层党组织的工作效率，推动各项工作走深走实。

2.党员的学习教育还有待进一步加强。对于党员而言，学习是终身课题和永恒课题，但是在实际的工作中还存在以下问题。一是学习的系统性不强，部分党员对思想政治学习零散化，习惯于按照党组织的要求学习，满足于阶段性的学习任务，集中学习多、自我探究少，没有制订长久性的学习计划。二是基层党组织对党员学习培训的形式比较单一。部分党支部开展党员活动的载体不够丰富，尤其是在新媒体时代，探索利用现代信息化手段开展学习教育的程度不高、方法不够灵活。三是学习教育的深度还不够。在对党员的学习教育中，存在以会代学、以点带面的问题，党员研讨、思考的少，学习的效果不高，没有达到触及灵魂、学深悟透的效果。四是基层党组织对思想政治等课题研究的少，党员思想政治教育的针对性不强，党员在思想上紧迫感不强、重视程度不高。

3.基层党支部在责任落实上还需要进一步加强。部分基层党支部落实党建工作主体责任不到位，对党建工作的责任分工不够具体，没有形成全面的党建工作责任清单，有时候存在没有把党建工作压实压细的情况。同时还存在着对党建工作的新途径、新机制和新方法探索不够，对工作的完成限于规定动作，自选动作不够丰富，党支部工作的亮点不多。

4.还没有建立完善科学的考核体系。目前，部分基层党组织的核心作用发挥不够，存在着重业务、轻党建的情况，党建工作融入业务工作不深，还没有形成相互融合、相互促进的效果。分析原因来说，一方面基层党组织对党建工作的考核不够完善，党建工作考核的相关制度和标准化体系还没有建立，精细化、标准化、高效化的工作目标考核体系还没有搭建，对党建工作的各项任务还没有压实压紧；另一方面无论是对党组织的考核还是对党员的考核，均涉及党的组织人事管理、党内教育活动、党的日常事务管理、党内考核监督等多方面，但是目前仅对业务工作考核多，对党建工作搭建的考核体系比较单一，没有把各项内容全面覆盖。

三、新时期对烟草行业基层党组织建设的思考和建议

在新时期，县级局（分公司）党支部要全面落实新时代党的建设总要求，加强党员干部思想政治教育，健全完善党组织工作体系，深化标准化规范化党支部建设，深入推进党建工作与业务深度融合，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒，笔者结合近年来工作实际，对加强基层党组织建设有以下思考和建议。

1.突出政治建设，压紧压实党建责任。基层党组织要始终把党的政治建设放在首位，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在思想上、行动上始终听党话、跟党走，把党中央和行业各级党组织的要求全面落实到具体工作中；要始终坚持没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，在实干中增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到两个“维护”，为基层党组织建设筑牢思想政治屏障。一要加强党员思想政治教育。党支部要制定年度党员学习计划，结合党中央的要求、行业各级党组织的安排部署，明确党员的学习内容、学习目标和学习要求，不断增强党员干部政治理论学习的系统性和实效性。要不断丰富党员思想政治的载体，充分利用现代信息化手段，采取理论学习、实践教学、体验感知等形式，不断提升党员对党的历史、政策方针、制度规范的了解，提高党员学习教育的成效。二要不断提升全体党员的思想意识。要不断增强党员学习的紧迫性，深刻认识党员在基层党组织建设中的重要作用，不断提升思想政治提升的思想自觉和行动自觉；要求党员干部严守政治纪律和政治规矩，充分发挥自己的主观能动性，在工作中磨炼党性，用党性激发工作主动性，在履职尽责中要走在前，做表率，努力做履职奉献的模范。三要进一步压紧压实党建工作责任，在基层党组织中，党员是基础，领导干部是“关键少数”。在实际的工作中，基层党组织要严格落实基层党建工作责任制，明确党支部工作清单和党支部书记、支部委员、党员责任清单，层层压紧压实党建责任，强化督查考核，使各项党建工作都落到实处，推动基层党组织建设不断过硬。

2.加强顶层设计，突出标准化规范化党支部建设。要不断健全完善党建工作体系，坚持以制度抓党建，不断健全党员发展制度、党支部工作制度、三会一课制度等规章制度，要立足党支部实际，抓好党建工作制度梳理，确保党建制度建设到位、修订及时、操作性强；强化对现有制度执行情况的监督检查，提高制度刚性，切实解决重制定、轻执行，制度“写在纸上、挂在墙上”，落实不到位等问题。要始终把标准化规范化党支部建设贯彻始终，制定党的建设档案资料整理目录，建立健全支部工作台账、党员教育管理台账、发展党员台账等，用好《党支部（党小组）工作手册》《党员手册》，用制度加强和规范基层党建薄弱环节，补短板、强弱项、抓整改、促发展，促进党建责任清单化、督查监管制度化、绩效问责常效化，确保目标任务全面实现。要把标准化规范化党支部建设作为长久任务，制定长短期的创建发展规划，逐一落实工作时间节点，有序推进实施，促进党支部标准化规范化建设有序推进，稳步提升。

3.聚焦关键少数，狠抓党支部领导班子建设。县级局（分公司）党支部要持续完善责任明确、领导有力的党建工作领导体制，严格落实党建责任制各项要求，不断提升基层党组织建设水平。要突出领导班子“关键少数”作用，深化担当尽责，建设勇于担当、创新作为的支部领导班子。领导班子要胸怀“两个大局”，紧跟行业改革发展步伐，牢记职责使命，坚决履行好上级党组织安排部署的各项任务，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，把管党治党、兴企育人的责任和使命扛在肩上，坚持匠心强企，当好高质量党建、高质量发展和高素质队伍建设的带头人。要深化支部制度建设，坚持民主集中制的组织原则，在党支部的集体领导下实行分工负责制，做到集体领导与个人分工相结合。不断加强支部制度建设，完善议事规则和决策程序，坚持和完善组织生活会制度，提高支部建设的制度化和科学化水平。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立为党为国为企为民的正确政绩观，坚持全心全意为人民服务，发挥班子成员在作风建设上的突出表率作用，强调一切做在先、干在前，坚持深入实际，注重调查研究，坚持密切联系群众，践行群众路线。领导班子成员要严守党的六大纪律，坚持严以修身、严以用权、严以自律，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。严格遵守党的政治纪律，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉接受监督。

4.深化考核考评，激发党员队伍活力。作为基层党组织而言，要把党员教育管理监督放在重要位置，教育引导党员干部认真履行党员义务，发挥党员先锋模范作用，走在前、干在先、做表率。要创新党员考核模式，创新应用党员星级评定、积分制管理、月度考评等形式，分月制定工作计划与考核内容，对党员实行“双重考核”，将党建工作与月度绩效考核挂钩，切实做到党建工作与业务工作同布置、同检查、同考核。要开展党员亮身份活动和“党员示范岗”评比，组织党员群众积极广泛参与服务活动，真正让群众在危难关头看到党员身影，让党建围绕中心服务大局的作用发挥得更好，在融入中心工作中持续发力，在推动事业中有位，最大限度地凝聚政治共识，促进政治认同。狠抓党员作风建设。认真贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题，扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作，持之以恒改进工作作风，积极营造干事创业风清气正良好氛围。以党员干部队伍管理为重点，严格抓好党员干部的日常教育监督管理，严抓工作中的不正之风，及时敲响警钟，打好“预防针”，积极塑造党员干部的良好形象。

总之，加强基层党组织建设是一项长期的系统工程，要从突出政治建设，压紧压实党建责任、加强顶层设计，突出标准化规范化党支部建设、聚焦关键少数，狠抓党支部领导班子建设、深化考核考评，激发党员队伍活力等方面持续发力，不断创新党建工作方法，推动党建工作与业务工作深度融合，使基层党组织更好发挥战斗堡垒作用。