“双减”政策对体育舞蹈培训产业的影响

刘姝蕾 黄敏

(湖南工业大学体育学院 湖南株洲 412007)

长期以来，校外学科类辅导产业的持续扩张，导致了培训机构资本化竞争的倾向，这种情况加重了家长的教育焦虑和教育成本，冲击了学校的正常教育秩序。“双减”政策的出台不仅减轻了学生的课业压力，还明确要求学校要增加青少年儿童的每日活动量，并且要让学生在学校期间掌握1～2项体育技能。这一政策给包括体育舞蹈培训在内的体育培训行业带来了新的发展机遇，但行业内部监管落后、企业盲目扩张、体育教练鱼龙混杂等问题没能得到有效解决，反而愈演愈烈。因此，该文研究“双减”政策对体育舞蹈培训产业的影响具有实践指导意义和理论意义。该研究以赣州市15家体育舞蹈培训机构及其285名学员，142名家长作为调查对象，对“双减”政策下体育舞蹈产业的具体情况进行研究，通过访谈法、文献资料法、实地考察法研究“双减”政策推行以来对体育舞蹈培训行业的影响。

1 “双减”政策概述

1.1 “双减”政策的主要内容

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），其目的是减轻学生过重的课业负担。主要强调了以下内容。第一，减轻校园学生的作业量以及作业时长，健全校园作业管理制度，为学生制定科学合理的作业量，配合家长完成作业指导，科学利用好课余时间。第二，校外培训机构不得在法定节假日、休息日对学生进行学科培训，同时该政策要求学科类教育机构一律不得上市。

国家统计局在2020年底发布的体育教育行业相关数据显示，2020年体育培训行业总产出约为2000亿元人民币，这与2015年的247亿数据相比翻了三番，整个体育培训行业在“十三五”期间实现了跨越式增长。“双减”政策的出台更是鼓励了有条件的学校在课余时间为学生提供兴趣类体育服务活动，体育舞蹈培训产业也在此机遇下得到了极大的发展。

1.2 “双减”政策的社会影响

1.2.1 “双减”政策增加了学生的课余时间

“双减”政策自颁布以来，各界对教育的讨论热度只增不减。其中，既有家长对优质教育资源稀缺的焦虑，还有关于当前整个培训机构行业发展现状的讨论，更有对该政策颁布以后教育深化改革背后的冷静思考。但“双减”政策对于学生来说，最大的好处就是增加了学生的课余时间，这意味着学生有更多的空闲时间参加体育锻炼。如表1所示，自“双减”政策出台以来，有123名学生表明课余时间大量增加，占调查总人数的43.16%；有134名学生表示课余时间增加较多，占47.02%；仅有9.82%的学生表示课余时间并未增加。由此可以看出，自“双减”政策颁布以来，学生的课余时间得到了良好改善。

表1 “双减”政策出台后关于学生课余时间的评价情况（n=285）

1.2.2 “双减”政策增加了体育舞蹈培训机构的收入

“双减”政策的落地让各地学科类培训热度骤减，而体育培训则越发火爆。对于体育舞蹈发展较好的赣州市来说，很多培训机构的热门项目一席难求。根据笔者对体育舞蹈培训俱乐部负责人的访谈得知，“双减”政策实施以来，新学员人数翻倍增长，但自2020年以来，众多体育舞蹈培训俱乐部因为疫情原因生源受到影响。但在该政策的影响下，整个赣州市的体育培训迎来了发展小高潮。有些体育舞蹈俱乐部的负责人表示，像拉丁舞、体操等热门项目报名人数居多，并且为了满足俱乐部的发展，对教练员进行了扩招。如表2所示，自该政策出台以后，收入增加的机构有13家，占86.67%，认为收入没变化的仅有2家。由此可以看出，“双减”政策出台以来，培训机构迎来了较大发展机遇，体育舞蹈培训机构收入不断增加。

表2 “双减”政策出台后关于体育舞蹈培训机构收入情况分析（n=15）

1.2.3 “双减”政策增加了学生体育教育方面的支出

推行素质教育是一个长期性的过程，在未来的教育道路上，应试还是中国学生及其家长要长期面临的事情。从当前整体形势来看，中考体育事项提上议程，极大地推动了素质教育的实施以及家庭体育教育方面的重视。在未来一段时间内，家庭更加注重对于孩子综合素质能力的培养，因此家庭在重视孩子文化学习之时，也极力在为孩子安排各项体育活动。“双减”政策的直接目的是减小学生的学科压力，这样家长才能有心，孩子才能有力地参与体育教育活动。当前，参与体育活动不仅代表着强健体魄，更代表着积极向上的体育精神。从小培养孩子的体育爱好，不仅能强身健体，还能培养孩子多方面的良好品质。如表3 所示，“双减”政策实施以来，有44 位家长认为在体育教育方面的支出大幅增加，占比为30.99%；有81 名家长认为在体育教育方面的支出增加较多，占比为57.04%；表示未增加的家长有17 人，占比为11.97%。由此可见，教育与体育息息相关，家长的教育支出跟随国家教育政策的变化而变化，“双减”政策的出台更是加大了家长对于学生体育教育方面的投资。

表3 “双减”政策出台后家长对于学生体育教育方面的支出情况（n=142）

2 “双减”政策背景下影响体育舞蹈培训产业发展的因素

2.1 盲目扩张，监管缺位

“双减”政策为体育舞蹈培训行业带来了利好信息，在此态势下，很多的体育舞蹈培训机构盲目看好市场前景，不断扩展生源，忽视了企业自身资金流的管理问题，管理质量跟不上学员的招收速度。与此同时，很多的体育舞蹈培训企业存在多头管理的情况，行业监督还不到位，许多管理问题有待解决。而作为整个体育行业的管理部门，国家体育总局在体育培训行业监管中的角色和定位尚不明确，体育、教育、工商等各相关方的监管权责仍然有待进一步明晰。

2.2 教练资质参差不齐

体育教育培训的首要责任不仅包括对个体身体素质的培养，也包括对学员人格的教育。当前的体育培训机构教练员水平参差不齐，一方面，好的体育培训教练供不应求；另一方面，低水平的教练员加剧了人才挤出问题的恶化，导致整个体育培训行业不能满足“双减”政策背景下的教练员标准化发展的需求。比如，假洋教练的问题以及教练员专业水平较高，但不太会教、部分从业者语言、行为不规范等问题。虽然此政策下，对于教练的资质还没有硬性规定，但随着未来体育职业标准化的发展，未来培训行业教练员的执业水平成为体育舞蹈培训行业的发展挑战。

2.3 体育舞蹈培训质量有待提高

当前体育舞蹈培训产业的从业主体，即各个体育舞蹈培训机构的规模大小不一，师资水平良莠不齐。在产业的运营过程中，许多机构经常聘用非专业的体育舞蹈人员从事教学工作。因此，各个机构的体育舞蹈课程设置科学性、合理性难以有效衡量。此外，在服务意识以及经营管理水平和理念都相对有限的情况下，体育舞蹈培训的具体质量难以得到客观有效保障，产业整体的培训质量有待进一步提升。

2.4 体育舞蹈培训产业与校园教育脱节

“双减”政策下制约体育舞蹈培训产业发展的另一个要素是体育舞蹈培训产业与校园教育脱节。众所周知，“双减”政策的主要目的是为学生减负，将大量的课余时间归还给学生，通过提高课外活动的质量，使学生得到全面发展，实现综合素质的提升。当前的体育舞蹈培训产业，一个重要的现象就是大部分的体育舞蹈培训产业已经完全商业化，并不能与校园教育形成有效衔接，长期商业化的发展必然与“双减”政策的初衷背道而驰。

3 “双减”政策背景下体育舞蹈培训产业发展的策略

3.1 强化各机构规范性建设，严格监督

在“双减”政策背景下，各个体育舞蹈培训机构必须要规范性发展。首先，要做好资金的监管。家长和培训机构之间要明确培训缴费的周期，各个培训机构要明确财务管理水平。其次，监管部门和体育教育部门要严格审核监督培训机构办学资质。最后，政府有关部门应当通过第三方托管、风险储备金等方式，对体育舞蹈培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防退费难、卷钱跑路等问题发生。

3.2 提升教练员素质，提高行业发展水平

体育舞蹈产业不仅是体育培训产业，更是育人产业。体育舞蹈通过个人能力训练，提升练习者的柔韧、灵敏、协调、力量等身体素质以及自我控制能力，特别是通过双人和多人的配合性训练，培养其良好的合作精神。此外，体育舞蹈培训机构的教练员对学员的身体素质和人格教育有着重要作用。因此，各个体育舞蹈培训机构应当优化教练员的人才引入机制，通过科学的选材理念，从不同维度吸收优秀的体育舞蹈教练员。特别是一些在体育舞蹈课程设计、体育舞蹈人才培养以及标准化教研有独到经验，有良好从业成绩和学习素质的教练员。通过以上途径，才能在已有的基础上促进体育舞蹈培训理念更新升级。

3.3 体育舞蹈培训机构应当注重机构服务质量

体育舞蹈具有良好的身心体验性，它不仅能够提升学生的身体健康素质，更能够强化学生的执行功能、思维能力、意志品格等多方面的素养。在“双减”政策背景下，各个体育舞蹈培训机构要注重发挥体育舞蹈独特的教化美育功能。一方面，各个体育舞蹈培训机构除了要在硬件环境设施上不断提高服务质量，按照市场需求和小学生的个性需求优化课程设置，更要设计增值产品矩阵，使培训机构提供的各种体育舞蹈服务能够适应不同学生、不同场景和不同组织的需要；另一方面，体育舞蹈培训机构要优化课程内容。目前，体育舞蹈培训的课程主要是短期功能课、舞蹈文化课、舞蹈夏令营等。课程主要是面向专项体育舞蹈提高班以及艺考体考的专业素养班，在课程的设置上较为单一，难以满足学员的个性化需求。因此，在体育舞蹈培训的教师设置上，要不断优化教练员的资质，用好的服务和高质量的服务内容提升体育舞蹈培训行业的质量。

3.4 体育舞蹈培训机构与校园的分工合作

厘清校内教育培训和校外教育培训的关系，是所有教育培训机构必须要面对的问题，同时体育教育培训是唯一一个经过全球验证的模式。在校内教育培训上，校内需要做好体育舞蹈培训的基础体能训练以及专项训练。而社会体育教培机构满足的是专项的普惠训练与升级的专业训练。因此，校外教育培训机构在回归到教育体系的同时，要积极与市场化的体育接轨，形成双向发展，群体广阔的体育消费市场，更好地发挥体育舞蹈的教育、娱乐、健康、经济价值，进一步促使体育舞蹈培训产业与“双减”政策形成良好的互动。

4 结语

体育教育和学科教育对新一代人才培养都很重要，“双减”政策的出台为广大学生减轻了课业压力，增加了大量的课余时间，使得更多的校园教育时间能够分配到学生课外体育活动中。与此同时，伴随新教育改革和素质教育的推进，社会和家庭更加重视青少年德智体美劳方面的全面发展。在这样的背景下，体育舞蹈培训产业依然面临服务质量不高，教练员水平参差不齐，体育舞蹈培训产业与校园教育脱节等问题。因此，体育舞蹈培训产业只有不断提高自身规范发展能力，优化培训行业产品服务质量和服务成效，跟随政策导向进行服务职能转变，才能获得更加长远的发展。