浅谈房屋建筑工程预决算审计过程中的问题及对策

窦明明开封技师学院 河南 开封 475000

房屋建筑工程主要满足人民群众生产、居住、学习和公共活动的需求,具有作业范围大、施工周期长、投资费用高的特征,一旦在预决算上缺乏精细化管控手段,极其容易造成建筑工程项目进度异常,工程质量无法达到预期,进而产生经济损失。为了保障房屋建筑工程的正常进度和经济效益,必须高度重视预决算的控制和管理,以此为后期的施工提供科学合理的建筑工程造价安排。有鉴于此,本文针对房屋建筑工程预决算审计过程中发现的问题进行分析,研究与其对应的对策,进而通过房屋建筑工程预决算审计工作科学控制成本、实现建筑工程项目增值,提升预算工作的指导性和决算工作的合理性,旨在为同行业工作者提供相应的可行性建议。

一、房屋建筑工程预决算内容

房屋建筑工程预决算所包含的内容主要涉及到“四算”中的估算、概算、预算和决算等,包含投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算。首先,在可行性研究编制和投资估算审计上,始终坚持效益第一原则,树立投资讲回报的理念,提升可行性研究深度和投资估算精度,降本增效。其次,在进行初步设计和设计概算审计的基础上,充分发挥专家团队作用,提升审计人员责任感,通过反复论证、严格设计质量关。第三,在审查施工设计图纸和预算的同时,需要建立施工设计图纸会审制度,必须进行施工设计图纸会审,要通过组织会议的形式进行会审。施工设计图纸预算由概预算中心实施审计,计划处根据预算和招投标情况核定计划投资,进而下达投资计划。最后,在竣工阶段,通过编制各项数据报表反馈建设成果及财务情况。目前,房屋建筑工程经常产生“四算三超”问题,主要包括概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算,为了解决这些常见的“四算三超”问题,可以通过房屋建筑项目预决算审计实施科学的控制。

二、房屋建筑工程预决算审计方法

对于房屋建筑工程来讲,预决算审计过程中的方法主要涉及到全面审计法、重点抽查审计法、分组计算审计法等等,不同的审计方法针对不同的问题,存在显著的差异。全面审计法属于房屋建筑工程预决算使用频率最高的审查方法,利用全面审计法能够对房屋建筑工程预决算全部过程进行全面、细致的有效审计,同时能够科学划分房屋建筑工程,促使其成为多个区段步骤,并对其进行集中审核,经过全面审计法审查的房屋建筑工程存在工程造价差错的概率相对较小、质量相对较高的特点,同时,对于施工设计图纸的预决算准确率较高。重点抽查审计法与全面审计法相对比,工作量相对减少,既可以提升工作效率,同时又能做到准确无误,一般在预决算审计过程中同其他方法叠加使用,有侧重有选择低根据竣工图纸计算部分价值较高或占比较大的分项工程量。重点抽查审计法对技术和资金的要求相对较高,在采用此方法时,可以事先针对房屋建筑工程固有的审核重点进行确认,重点核实与工程量相对应的定额单价,例如对构件断面和单体体积可以重点审核。

在房屋建筑工程预决算审计方法选择过程中,相对常见的集中审查分析可以通过单方造价分析对比法、筛选审计法、比例法完成,对于这几种方法来讲,筛选审计法更加简单易懂、便于掌握,在审计过程中发现问题的速度更快,比较适用在房屋建筑工程预决算审计中。筛选审计法主要将房屋建筑工程每平方米的造价指标与既定标准指标进行逐一比较后进行审计,假如出现超出既定标准的情况,需要根据各部分工程造价比重积累经验数据,进行第二次筛选,以此推进直至筛选出重点。

三、房屋建筑工程预决算审计过程中的问题

(一)房屋建筑工程预算审计过程中存在的具体问题

1.房屋建筑工程预算定额不健全

在进行房屋建筑工程预算编制过程中,往往会遇到参照工业与民用建筑标准借用定额的问题,在借用定额的过程中往往未完善考虑到地域差异、建筑类型差异与施工工艺标准和技术水平等因素造成的影响,从而造成房屋建筑工程预算编制不够合理有效。另外,计算房屋建筑工程的工程量属于一个复杂的过程中,在布料定额和工程量计算规则的前提下往往容易出现多算和漏算的情况,同时,一旦房屋建筑工程设计深度不足,产生设计变更概率增大,极其容易造成预算失准。

2.预算编制计算不准确

在房屋建筑工程进行前期预算编制过程中,往往会产生预算不够准确的现象,之所以产生这种现象,主要的原因在于房屋建筑工程预算定额失准,另外,在预算编制计算方法上也存在较为明显的事物,尤其是在工程预算间接费用计算上,盲目地以直接工程费用为计算所用的基数,直接造成房屋建筑工程产生失去控制的情况。这种情况的产生主要由于,在房屋建筑工程前期预算编制中仅针对某些特定材料基价进行定价,并且所得价差不能代入到间接费用中,但是,在实际的工程施工过程中往往涉及到高达几百种材料,而且市场价格受市场供求和国家政策影响而产生实时变化,这些材料的预算价格在去除规定材料后均需要带入到直接费用中,材料费用的增加成为间接费用计算最为不稳定的影响内容,材料费用越高间接费用越高,这种操作将直接造成材料预算价格和实际价格产生偏差,造成间接费用的准确性明显降低,房屋建筑工程预算偏离结算价格,造成房屋建筑工程造价失去控制,因此,材料费用成为房屋建筑工程预算编制过程中最为敏感的因素。

3.人为因素不稳定

在建筑工程预算过程中,往往通过固定的公式加以计算工程投资费用,但是,这个固定的计算公式并不具备计算的通用属性,尤其是针对房屋建筑工程预算编制。因为房屋建筑工程管理水平的提升、新型机械设备及新技术的大规模使用,均可以极大程度地提升建筑工程劳动生产效率,这种情况造成工程施工人员数量大幅度减少,假如忽略不计这一可变性影响因素对建筑工程的干扰,极其容易造成房屋建筑工程预算编制产生一系列问题,导致建筑工程预算失准,投资失控。

(二)房屋建筑工程决算审计过程中存在的具体问题

1.高套定额引发的问题

高套定额属于建筑工程决算中比较普遍的问题。定额套用属于建筑工程决算过程中常用的编制方式,但是,因为建筑工程施工技术及施工现场存在种种的影响因素,在使用定额套用方式执行决算后,容易造成套用数据不清晰、数据不明确和最终数据结果与实际施工数据不对等的情况,往往在决算的过程中降低建筑工程标准,但是却套用了高标准的定额,造成两者间存在十分明显的差距,产生高套定额的实际问题,在无形中将工程造价提高。因此,在房屋建筑工程选择定额套用时,需要在审计过程中针对重点关注项目进行科学规划,进而确保最终结果准确。

2.虚增工程量引发的误差

管理系统的设计与优化主要是针对高职院校图书馆管理系统中的管理者设计优化控制而言，在其设计和优化控制中，为了能够将整体的优化建设控制管理工作实施好，及时将对应管理系统内的管理功能设计进行了优化设计，通过对管理功能的优化设计，能够发挥出图书馆管理系统建设控制中的职能，本文研究中选定的是ILAS3图书馆智能管理系统，在管理系统的设计中，能够借助强大的数据云计算技术，将整个图书馆中的数据信息存储到统一的数据信息记录平台上，然后借助对应的检索管理信息输入，能够及时将对应区域内的管理信息资源控制好，保障了整体的系统管理职能优化。

虚增工程量属于建筑工程增加施工成本的人为方法,虚增的工程量与实际工程量不符,另外,在一些比较特殊的情况下,也存在并未人为的虚增工程量方法,例如,在施工图纸中往往存在一些说明不够详细明确的内容,为了刻意扩大建筑工程实际施工量,并不会详细说明注入钢格栅板、吊物孔刚改版、连接件、钢栏杆等等的项目规格,借此在建筑工程中虚增一定的工程量。同时,在进行房屋建筑工程决算审计过程中,对于一些比较特殊的建筑工程来讲,并不能进行实地勘察和测量,另外,部分建筑工程决算审计期间将一些定额项目中列入决算的项目在其他定额项目中又列入其中,出现同一项内容两次被计算,这种反复计算工程量的情况造成实际工程量最终计量结果产生误差,造成误差数值过高,对决算结果产生干扰,严重影响建筑工程预决算审计工作。

3.费率计取产生的问题

关于建筑工程费率计取产生的问题相对简单,因为各个省份在具体分类上并不完全一致,在一些地区需要根据具体情况计取费率,在计算过程中不能超过在费用定额中所规定的费率标准,这需要审计人员明确掌握施工单位的资质和其他真实情况,例如固定资产情况、总人数、技术人员和管理人员的占比比重等数据,然后根据国家住房和城乡建设部最新要求,根据建筑工程类别计取费率,通常在进行费率计取过程中,受房屋建筑高度、建筑面积、整体结构和跨度等因素制约。

四、解决房屋建筑工程预决算审计过程存在问题的对策

(一)解决房屋建筑工程预算审计过程现存问题的对策

1.根据工程实际情况编制预算定额

根据上文的叙述,在房屋建筑工程预算编制过程中,需要根据工程实际定额情况进行详细调查后才能消除借用问题,与此同时,还需要充分考虑到建筑工程所在地区的施工工艺水平,及其他能够干扰建筑工程预算定额的影响因素,就此制定出一套较为完成的预算编制定额体系。在编制预算定额过程中灵活调整定额,根据具体施工难度设置难易系数,创造更多固定资产。此外,根据工程实际情况编制预算定额对于房屋建筑工程来讲具备更加科学的适用性,能够有效避免工程造价出现失控现象,同时,可以极大程度上提升经济效益水平。

从理论角度来说,房屋建筑工程造价计算方法出现失误,将直接造成工程造价预算整体失真,而施工材料的市场价格往往要经受市场经济供求和国家宏观调控政策影响而产生实时变化,很容易因为这种失误与工程预算价格产生误差,进而造成房屋建筑工程造价失控。有鉴于此,在进行房屋建筑工程造价预算过程中,要尽最大可能性控制工程量计算精确程度、提升工程设计质量、强化工程项目管理,以此减少在预算过程中的材料费用,同时,要充分利用行业协会等部门对市场中的材料信息进行及时调研和分析,针对材料在不同时间产生的波动进行科学整理,制定出更加合理的市场价格调整系数。

3.精准控制房屋建筑工程施工期间的人为因素

因为工程投资固定计算公式并不具备通用属性,所以在进行房屋建筑工程预算编制过程的同时,要尽量根据实际情况计算施工期间的工程施工人员分布数量,避免因为固定计算公式的不适用属性,造成房屋建筑工程预算编制结果产生十分明显的误差。

(二)解决房屋建筑工程决算审计过程现存问题的对策

1.消除高套定额问题

为了避免在房屋建筑工程决算过程中产生高套定额问题,需要根据房屋建筑工程的实际情况采取分组计算审计法,针对不同的高套定额进行区别,同时,审计人员在充分了解房屋建筑工程计算原则的基础上,需要对房屋建筑工程的标准竣工图纸和施工各项要求进行详细的分析,通过短时间进行效果良好的定案。

2.在房屋建筑工程决算过程中避免出现重复计算

针对房屋建筑工程决算过程中的计算方法进行严格的控制是有效避免产生重复计算的重要手段。在审计过程中,首先要提升审计人员进行决算的计算水平,其次,需要针对房屋建筑工程的隐蔽工程进行制度、记录、签到情况的调查,从而避免计算规则中某些系数的选取与施工方法和地质条件相关联,防止清单工程量中已经包括的分项工程以其他形式被重复计算。

3.规范房屋建筑工程决算费率计取工作

为了有效提升房屋建筑工程预决算审计效率,针对房屋建筑工程的决算费率计取工作,审计人员首先需要确保计取费率的规范程度,重点关注工程施工过程中产生的房屋建筑高度、建筑面积、整体结构和跨度等多方影响因素,同时,需要审计人员通过不断提升工作能力和综合素质,保证工程决算最终获取数据的准确程度。最后,审计人员要持续强化对施工材料市场价格变化的了解程度,通过系统性调研掌握施工材料市场价格的波动情况,保证造价计算的准确程度和审计工作顺利实施。

结束语

经济社会的发展对工程造价精度产生根本性影响,在建筑工程开展预决算的过程中,一旦受到外部因素干扰,既有可能产生误差,造成预决算结果失准。在此背景下,房屋建筑工程预决算审计成为管理建筑工程投资的重要手段,预决算质量的高低将直接决定房屋建筑工程造价的控制效果和经济效益。因此,在房屋建筑工程预决算的审计过程中,需要对能够影响预决算的一系列问题予以高度重视,针对性控制和管理预决算问题,提出提升预决算精度的解决对策,以此提升房屋建筑工程造价控制水准,在确保建筑工程施工质量和施工环节满足建筑工程建设标准的同时,提升建筑工程最终阶段的预决算水准,保障经济效益。