南宋朝廷的机构趣事

六部桥，北宋称“州桥”，因为桥的南侧，是杭州的州署。要再往前说，是吴越国王的宫城。到了南宋，州署成了皇城，于是，只能以桥西的三省六部大院中略低一级的“六部”命名了。这一叫九百多年，也让后人对南宋的三省六部，有了大致方位。

这方位即如今的杭州卷烟厂和大马厂、高士坊巷位置。大马厂是清朝的地名，一个马上民族的最后痕迹。高士坊，北宋就有。这区块背靠青山，面向钱江。要是八百年前，江水故道在候潮门外时，浩荡眼前，风水不薄。

三省，指尚书省、中书省、门下省。这排序，是《梦粱录》的说法。按照宋律，应该是中书省、门下省、尚书省。中书省管决策，门下省管审议，尚书省管执行，相当后来的立法、检察、行政三块。《梦粱录》的顺排序，也说明时人看重执行权。

不过，在《建炎以来系年要录》《三朝北盟会编》等史料中，无论说到主战的赵鼎，还是主和的秦桧，官衔一个是“尚书左仆射、同中书门下平章事兼知枢密院事”，一个是“尚书右仆射、同中书门下平章事兼枢密使”。尚书省的官衔也是在前的，称“仆射”；中书省、门下省称“平章事”。“平章”是商榷的意思，表现的还是对执行权的重视，人治大于法治。

尚书省的办事厅称“都堂”，往往见于史载上重要事件的表述。这都堂原本是显宁寺大殿改建，坐西朝东，台阶累累，巍峨高大。都堂南有吏、户、礼三部，北有兵、刑、工三部。如今的江西景德镇市，有保存完好的浮梁古县衙，县太爷的大堂左右，吏员的办事排屋，仍是这么一种分布，无非名称不同。

吏部是六部之首，上朝时候站班首位，如果宰相（仆射）缺位，吏部就领执政之责。吏部主持官员的升迁考察，户部负责国土与税赋，礼部负责教化与考试，兵部负责军队建设，刑部负责司法与刑讯，工部负责水利与制作。每部属下，大致四个司（也称“曹”），司的长官称“郎”。

六部中，有的富得流油，也有清苦得“齑面（咸菜拌面）”“呷醋（以醋代酒）”。陆游说，吏、户、刑部是“人人富饶”；礼、兵、工部是“典了袚裤”（连裤裙都典当了）。这一说法老先生虽然夸张了一点，但“典了袚裤”的官员都是“生身饿鬼”，谁上门办事，逮一个“吃”一个，倒也是事实。

宋室南渡，不少官员连身份证明都丢了，得跑大院中的吏部去核批。一打仗，军赏升迁一多，吏部更忙。国家财政渐好时，赋敛多了，跑减免税的也多，得往户部跑。跑刑部的都是些要性命的官司，世道一乱，商品经济一放松，刑狱官司相当繁。当年，这还没将“跑官”算里面。

那时，大院门口有“六部监门”，类似门卫和后来“信访办”的部分职能，譬如投诉一下部门的办事效能。“六部监门在六部大门之左”，绍兴年间享受正八品待遇。这级别估计罩不住进出的大佬，嘉定六年（1213），增设正司级（郎）“门监”一名，享受从三品待遇。

大院内还有一个南宋的最高军事机构枢密院，宋史中的“二府”说法，指的就是尚书省与枢密院。宋史中还常出现“宰”与“丞”的说法，“宰”即“宰相”，南宋初时往往有“左、右”之分，如“左、右仆射”，权力上能互相制约。丞相是一人之下，万人之上，往往会出现大权独揽。譬如绍兴年中期的秦桧，以及后来的韩侂胄、施弥远、贾似道等。他们虽然也称“宰相”或者“相”，但实际相当于丞相职权。

大院内有个机构与枢密院一样，也称“院”，称“谏院”，给人有一种皇上从谏如流的感觉。但这机构往往看皇上的作风行事，宋高宗赵构初到杭州，很注重“谏院”，后来似乎就是个摆设。

容易和六部搞混的，是“六院四辖”班子。“六院”有登闻检院、鼓院、都进奏院、官告院、诸司诸军粮料院、诸司诸军察计院。每院“凡四司”，也就是下属四个司，即所谓的“六院四辖”。这一套班子和六部之间，也存在某些职能的重叠。

南宋皇城图

皇城北门称“和宁门”，门外东侧，也有一座“院”，称“待漏院”。待漏院盖得堂皇，体现的本是高宗赵构对臣子的厚爱。皇城初建时，临安城内住房紧张，朝臣多租房在坊巷四处。上朝时，来得早的，和宁门还没开，没有坐等的去处。来得晚，或者一时有个疾痛，或者和宁门一关，也没处等待值班官进去申奏。待漏院一盖好，堂宇轩敞，候朝的臣子风雨无碍。某日，赵构为了观看和宁门外的街市，也来待漏院坐过。

绍兴第一次宋金和谈，为了不让金使张通古、萧哲进皇城，秦桧想了一个绝招，就在待漏院代替高宗赵构，以臣国之礼，折腰领授金国国书，史称“摄冢宰受书”。事后，双方还达成了和议初约。不过，仪式完毕以后，金使张通古，也就是金国尚书右司侍郎，出门下了台阶，回头看见“待漏院”三字时，脸都变茄子色了。他当即上马，一抽藤杖，朝和宁门驰去，要闯皇城。

张通古的火气，还真不是一时的。当初宋、辽澶渊之盟，缔约成了兄弟之国，虽然北宋每年要朝贡辽国十万白银，但辽国也有骏马送来，双方和好往来了一百多年。当女真人起兵反辽，北宋与金又结上盟了，出兵出粮，一起攻打辽国。气得辽人降金不降宋，折了北宋不少兵马。

如今，张通古又着了算计，在待漏院当了一回宋臣，发怒要见宋高宗赵构。当然，他还没到和宁门的内门，就被“亲事官”一把抓住了缰绳，烈马也被嚼子勒得一顿，窜天似的停了。这时，和宁门的内门一关，张通古只得悻悻返回。