基于EHS的高校实验室安全内循环发展*

张 琪，肖细姬，叶学经，龙泳伶

(广州中医药大学中药学院，广东 广州 510006)

2015年国家首次提出推进建设世界“一流大学”和”一流学科”的发展理念，这是继211工程和985工程后的又一重要国家战略，双一流的建设有助于提升我国高等教育的国际竞争力，为建设伟大的中国梦注入新的动力。在这一新的历史机遇下，高等教育的发展迎来了崭新的春天，人才强国，教育强国的呼声更加深入人心，少年强则国强，中华民族伟大复兴的中国梦更加需要高水平，专业强，能创新的高素质人才，这也为我国高等教育的发展提出了更高的要求[1-2]。实验室是培养学生应用能力与创新能力的平台，高水平实验室建设更是为师生的文化传承，产生新的科研成果，提高科技创新水平提供了更好的保障。但在国家大力发展建设高水平实验室时高水平的实验室安全管理却略显滞后，特别是近年来高校实验室安全事故频发，尤以化工实验室为重，甚至造成了不少人员伤亡，不仅对师生的生命安全产生了严重威胁，也严重损害了国家的财产安全[3]。所以，在大力支持建设高水平大学，高水平实验室的同时补齐实验室安全管理这一短板尤为重要[4]。针对实验室安全问题，教育部也相继出台了多个指导性文件。但由于国内高校各自的实际情况有所不同，很难形成统一的标准，所以更需要各高校从现实出发，立足本校校情在国家实验室安全管理办法的指导下探索符合自己本校实际的实验室安全管理方法，实现良性的内循环式发展。

1 新形势下高校实验安全管理现状

1.1 取得的成绩

(1)安全监督的加强

2015年到2017年，在教育部科技司的组织支持下，前后31名专家对75所教育部直属高校进行了实验室安全检查工作[5-6]，现场督察的方式使实验室隐患无所遁形，有效推进了高校实验室安全管理的建设和完善。2019年教育部又先后颁布了《关于进一步加强高校教学实验室安全检查工作的通知》(教高厅〔2019〕1 号)、《关于加强高校实验室安全工作的意见》(教技函〔2019〕36 号)等指导文件[7]，让各大高校在今后的实验室安全管理方面有法可依。

(2)安全体系的建立

根据国家相关法律法规的规定，高校建立了相对完整的安全管理体系，在“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求下[8]，高校实验室安全管理工作更加顺畅，“责任到人”的原则从根本上保证了安全工作的实施落实，确保发生安全事故时可以追根溯源，排除安全隐患，从而减少安全事故的发生。

(3)安全设备的配备

安全设备是保证实验室安全的第一道防线，完备的消防和安全设备是实验室安全管理中必不可少的配套。以本校为例，实验室区域除了必备的消防器材和烟感装置等，我们还在实验室走廊配置有消防柜和喷淋装置，柜内放有消防服，消防帽，防毒面具等，实验室内配有灭火沙，灭火毯，洗眼器和医药箱等应急装备，为师生在实验室的安全提供了保证。

(4)安全教育的普及

“预防大于治疗”，未雨绸缪总是好于亡羊补牢的，所以增强师生的安全意识，提高应对安全事故的应急能力才是最重要的。在教育部和省教育厅的政策引导下，各大高校更加重视对学校师生安全教育的宣传，不仅定期举办安全文化月，还不定时进行消防演习，同时，实行实验室的安全考试准入制，只有通过安全考试的学生才能进入实验室，在一定程度上减少了安全隐患，降低了因无知导致的安全事故的发生。

1.2 存在的问题

(1)安全管理的长效机制不明确

目前国内很多高校的实验室安全管理在长效发展上存在很大的问题，很多情况下都是教育部下发一个通知，学校就着重关注整治这一点，缺乏整体统筹和长效机制[9]。反观欧美一些发达国家，他们在实验室安全管理方面已经形成了一整套较为完整并合理的制度，保证了实验室安全的全生命周期的健康发展。

(2)安全管理的组织架构不清晰

一般高校都设有资产管理处，但大部分高校都没有设置专门的实验室安全管理部门，只是将一部分安全管理的工作囊括在资产管理部门下，安全管理过程中更是存在各部门通知相互交叉，比如实验室的消防安全，部分学校保卫科在管，资产管理处也有涉及，没有明确的管理机构与管理体系，导致基层实验人员不知道什么样的问题该向什么部门进行反馈，上报反馈后也不能得到及时有效的反馈。这一点相比于很多发达国家的高校我们还是有较大差距的，中国地质大学的蒋芸[10]就曾介绍了美国宾夕法尼亚大学的安全管理架构，宾夕法尼亚大学设有专门的安全管理部门即环境健康与安全部门，作为龙头统筹制定安全政策、协调部门安全工作，从而保障学校实验安全工作的顺利开展。

(3)安全管理的制度落实不到位

在国家特别重视高校实验室安全管理的背景下，各大高校都在跟随教育部指示建设并完善校内的实验室安全管理体系，包括制定一系列的安全管理制度和应急预案，定期组织人员检查实验室安全隐患等。但很大程度上安全检查都是走马观花的例行公事，缺乏对安全隐患排查的广度和深度，更缺少整改后的验收[11]。只有真正发生了事故，才会引起大家的充分重视。比如，有些高校的烟感器和应急灯虽然有安装，但却不能使用；实验室虽然配备了消防设备，但却从来没有进行过实验室的消防演习等。

(4)安全管理的人员专业不过硬

随着我国对高校实验室安全的重视程度的加强，各高校也更加注重实验室技术人员的整体教育和素质水平，但大部分的实验技术人员都不是专业的安全管理出身，本身对实验室的安全管理并没有形成系统的知识体系，所以在涉及实验室安全管理方面就会暴露专业知识不足的短板，震惊全国的北交大实验室爆炸事故也直接暴露出高校实验室管理人员，实验室使用人员安全管理知识的欠缺和安全意识的薄弱。

2 引入EHS管理模式

EHS(Environment、Health、Safe，环境、健康、安全)管理体系是一种高效的，符合现代化需求的安全管理模式，EHS强调安全管理应基于环境友好，以人为本的原则，要求安全管理应是预防为主，防患未然，风险评估，持续完善。EHS的管理模式具有系统性，规范性，持续性的特点，能够调动全员参与，从而实现安全管理的无漏洞，全覆盖[12-14]。但目前我国大部分高校并未形成系统的EHS管理模式，高校实验室的安全环保问题一直都是重要问题，特别是很多涉及化学，生物的科研实验室，依然存在废液倾倒下水，垃圾不分类随意丢弃的行为，还有废液堆积，废弃的生物样品不按照规范管理处理就丢弃的举动，对环境安全造成了一定的威胁[15]。另外，师生的安全意识淡薄，特别是做实验的学生自我保护意识不强，进入实验室不穿实验服，不戴口罩，穿着拖鞋或凉鞋，四肢暴露在实验服外的行为屡见不鲜，这些行为不仅对实验人员的健康有一定损伤，更可能会成为在实验过程中的安全隐患。所以在新形势下我国高等院校需更加重视安全管理体系的建设。EHS管理模式在西方很多高校已形成较为成熟的体系[16]，我们完全可以师夷长技，学习国外科学的现代安全管理模式，为加快建设一流大学，一流学科保驾护航。

3 EHS模式下实验室安全管理的内循环式发展

环境，健康，安全的管理理念下高校实验室的管理体系需要更加科学，系统。现阶段高校的安全管理一般都是从学校层面的统筹再到学院层面的管理再到具体实验室的落实，更加注重的是从上到下的信息传达，但健康长效的安全管理体系一定是双向的信息交换，因为不同位置所看到的安全管理的内容和重点是不一样的，作为学校的安全管理部门肯定是立足学校大盘，解读国家安全政策然后制定符合全校的实验室安全管理制度，学院的安全管理人员更多的是负责传达学校意见并指导实验室进一步落实，而作为实验室的安全管理人员身处教研一线，则更清楚实验室可能存在的安全隐患和急需解决的问题。但是从目前的高校环境来看，从下到上的反馈机制仍旧存在感薄弱，基层反馈问题需要重重上报，不仅耗费大量时间，有时缺少环节的监督致使上下出现断层，无法形成闭环的信息流通，因此，以EHS模式为指导，形成内循环式的实验室安全管理体系，如图1所示，达到上下互通，才能更有利于形成健康可持续的实验室安全管理模式。

图1 实验室安全管理内循环模式图

3.1 成立专门的安全管理部门，统筹高校实验室安全工作

国家要大力发展高等教育，争创世界一流大学和一流学科，在这样的战略背景下，就要求高校的安全管理需要更加科学，系统和有序。安全是高校不断发展的基础，科学的安全体系才能更好的为建设一流大学保驾护航。成立专门的安全管理部门，负责统筹全校的安全管理工作，负责及时学习国家层面有关安全管理的文件，解读相关政策向二级学院传达。同时，在学校层面根据相关法律法规，制定符合本校的安全管理制度。立足学校需要全盘把控，安全管理制度应以EHS模式为指导根据行政，科研，教学等不同制定相应的安全管理办法，不能一刀切，同时又要保证二级学院能按照学校统一的管理办法进行安全管理，这样才能更高效有序的管理。作为学校的安全管理部门，配备人员的专业素质必须过硬，必须要经过系统的安全教育培训，熟知国家安全政策，掌握EHS管理制度，这样才能发挥指挥的作用，才能更好的带领学校的安全管理走向健康有序的发展道路。

3.2 各学院设立安全办公室，专职负责学院的实验室安全管理

为更好地完成学校安全管理部门的管理要求，各二级单位也需设立专门的安全办公室。办公室人员需为安全管理专业相关背景的，能够认真落实并执行学校安全管理部门的规章制度。二级单位的安全办公室向上对接学校安全管理部门，向下对接学院的师生。是保证学校安全管理内循环能够运行起来必不可少的一环。如果说学校层面的安全管理部门是公司董事长，负责决策和发展方向的把控，那二级单位的安全办公室就是公司的总经理，负责执行董事长的决策，使想法落地。学院的安全办公室需要解读并向师生传达学校的安全管理制度，并在此基础上根据学院实验室的不同属性制定有针对性的安全管理办法和应急方案，比如根据实验室是科研还是教学的属性制定不同的实验室准入制度；根据实验室是化学专业还是生物专业制定不同的安全管理办法，根据仓库存储的是危险化学品还是普通试剂采取制定不同的应急预案等。安全办公室还应定期组织实验室技术人员和科研人员进行安全培训，不定时开展实验室突击检查，对存在的安全隐患及时发现，快速处理，保证二级学院实验室的安全运行。

3.3 增强师生的安全意识，掌握更多的安全知识

实验室的安全管理需始终坚持“谁使用，谁负责，谁使用，谁管理”的原则，学校到学院再到实验室安全责任人，应逐级签订安全责任书，明确责任范围。作为实验室的使用者和管理者，一线的师生才是保证安全管理体系正常运行的关键，师生的安全意识强，掌握更多的安全知识和应急举措才能减少实验室的安全隐患。所以学校和学院应投入更多的成本提升实验室管理人员和使用人员的安全意识，提供更多学习安全知识的途径。比如从学校层面每年可以增加安全演习的次数，并定期派学校安全管理人员外出学习深造，学习更加先进的经验，让学校的安全管理更加科学，长效；学院层面可根据学院专业每学期定期邀请专家开设安全讲座，指导老师和学生掌握更多的安全知识；同时，各学院应根据自身专业特性开展安全教育课程，如以化工专业为主的学院可为新生开展化学试剂特性介绍，化学试剂废弃物管理等相关讲座或课程作为新生的必修课。在安全管理过程中，老师和学生能根据学到的安全知识自查自纠在实验室中可能存在的安全隐患，避免安全事故的发生。

3.4 构建学校，学院，实验室的内循环管理体系

学校安全管理部门，学院安全办公室和实验室管理人员是高校安全管理体系的主要构成因素，每一环节都是必不可少的。学校层面应立足本校实际情况，在国家有关安全的法律法规指导下，创建系统，科学的安全管理体系，在安全管理中充分发挥龙头作用。同时，学校层面应为实验室管理人员设立绿色通道，建立与实验室的直接沟通桥梁，如设立紧急安全事务办理窗口，或者开通实验室安全管理信箱，并定期上会，直接听取来自基层管理人员的声音，这对继续完善和发展学校内的实验室安全管理有重要的推动作用。二级学院则应起到双向桥梁的作用，向上积极配合学校的决策，落实学校的实验室安全管理制度，向下指导师生完成对实验室的安全管理，保证安全的大网覆盖整个学院，及时排除安全隐患，减少安全事故的发生。同时，还要认真听取来自基层管理人员的意见，并将学院层面无法解决的问题反馈给学校。而实验室管理人员和使用实验室的师生则需要认真学习安全知识，提升自身安全意识，牢牢掌握并严格遵守学院的安全管理制度，规范操作，将安全作为一切行动的基础。同时，作为实验室的管理人员应该是最清楚实验室运行过程中可能存在哪些问题，一旦发现安全隐患需及时处理，特别是化工实验室，因为其专业特殊性，经常需要使用各类化学试剂，甚至是易燃易爆的危化品，需要更高的安全管理标准。当出现无法自行处理的隐患时，实验室管理员应立即上报学院。千里之堤溃于蚁穴，任何微小的隐患都可能造成不可挽回的安全事故，所以作为基层实验室的管理人员应该担负起自己的责任，认真履行自己的义务，保障实验室安全、绿色、健康的运行。

4 结 语

安全无小事，高校实验室的安全管理应时刻作为高校安全管理的重中之重。在争创一流学校，一流学科的当下，建设科学，有序，长效的实验室安全管理体系更为重要。实验室安全管理的内循环式体系不仅可以充分发挥学校，学院和实验室在安全管理方面的能动性，还可以更好的促进安全管理全生命周期的健康发展。EHS管理理念结合内循环式的安全管理体系能够为师生的生命安全，高校的快速发展筑起安全的堤坝。