基于消费者视角的清洁能源消纳问题研究

顾 萌，刘雨璇，高俊莲

(中国矿业大学(北京)管理学院，北京 100083)

一、 引言

随着科技的持续发展和进步，清洁能源产品市场规模日益扩大，伴随清洁能源产品消费群体的持续增加，清洁能源消纳问题迫在眉睫。 根据国家能源局公布的数据，2021 年，可再生能源发电量稳步增长，全国可再生能源发电量达2.48 万亿千瓦·时，占全社会用电量的29.8%。 清洁能源消纳问题在近几年发展中得到了初步好转，但仍会制约部分行业健康发展。 清洁能源消纳问题十分关键，践行习近平总书记“贯彻‘清洁低碳、安全高效"方针”刻不容缓。

关于清洁能源消纳问题，高志远等通过对清洁能源交易品种和交易方式的整理分析，设计出适用于多情况下清洁能源市场化优先替代规则。 史连军等在新一轮电力体制改革要求的分析基础上，分阶段设计我国促进清洁能源消纳的市场机制。刘闯等针对自备电厂调峰潜力未得到充分利用以及发电权中长期双边交易，提出多边发电权日内交易机制。 胡佳怡等通过建立模型，研究发现电力共享模式有利于提高社区用电的经济性。 艾欣等研究消纳清洁能源的模型和控制方法，为能源互联网背景下清洁能源消纳提供途径。 有鉴于此，本文将基于消费者视角对清洁能源消纳问题进行研究。 通过消费者对清洁能源使用意愿的问卷调查分析，对消费者清洁能源使用意愿的影响因素以及对限电主观感受进行分析，提出相应对策，为有效解决清洁能源市场问题提供消费侧参考依据。

二、 问卷设计与调查方向

采用抽样调查研究方法，设计“消费者对清洁能源产品购买意愿”调查问卷，随机抽取年龄、职业各异的样本，于2021 年10 月在网络平台上发放调查问卷，调查方向分为四方面：①了解清洁能源宣传方式和使用范围，宣传方面的缺陷和有效途径。②探究清洁能源对消费者的正向和负向刺激因素。③探究消费者对清洁能源的选择。 ④探究限电令对消费者的影响以及消费者可接受的有效措施。

三、 数据统计

(一)样本消费者基本情况

本次调研采用网络发放问卷的调查方式，一共收到问卷135 份，通过分析数据得出以下信息。 样本年龄上 15 ～20 岁占比 22.95%，21 ～30 岁占比61.48%，31 ～ 40 岁占比 2.98%，40 岁以上占比12.59%。 职业上学生占比74.07%，企事业单位员工占比17.04%，其他职业占比8.89%。

(二)清洁能源的消费者认知分析

问卷探究消费者购买使用清洁能源产品的正负向刺激点。 调查结果显示近50%的消费者在日常生活中使用非清洁能源产品，对比太阳能热水器、厨房清洁能源燃料等清洁能源产品，大部分消费者选择购买电动汽车，占比73.33%。

1. 消费者对清洁能源的了解途径

图1 显示，消费者了解清洁能源的途径主要分为五类：网络、杂志、电视、实物、实体广告，网络占比79.26%。 网络如今成为大众了解接收信息的首要途径。 截至 2021 年6 月，我国网民规模为 10.11亿，较2020 年12 月新增网民2175 万，互联网普及率达71.6%，较2020 年12 月提升1.2 个百分点。

图1 消费者对清洁能源的了解途径

2. 消费者购买及使用清洁能源的动因

图2 显示，政府的经济补贴、维修补偿、免购置税对消费者购买使用清洁能源产品有直接正向刺激，其比例分别为 84.44%、68.89%、65.19%。 早在2013～2015年，国家明确对消费者购买清洁能源汽车继续给予补贴。

图2 促进消费者购买使用清洁能源产品的政府优惠政策

图3 显示，配套设施因素、产品价格因素、维修保养因素对消费者购买使用清洁能源产品有直接负向刺激，其比例分别为62.96%、53.33%、47.41%。在较多新建小区中，清洁能源汽车的基础配套设施充电桩的安装较普及，且小区电容量较为乐观；对部分老旧小区来说，充电桩的安装比较短缺，即使配有此装置，也会出现电容量不足的现象。

图3 阻碍消费者购买使用清洁能源产品的因素

图4 显示，消费者对国产清洁能源汽车品牌比亚迪、上汽通用五菱的购买意愿占比分别为40.47%、26.67%，老牌进口清洁能源汽车品牌宝马、奔驰、沃尔沃、奥迪、特斯拉的购买意愿占比分别为29.63%、35.56%、20.00%、30.37%、33.33%。 可得出国产清洁能源汽车的消费者认可度呈现上升趋势，部分品牌甚至超过国外经典汽车品牌。 消费者选择清洁能源汽车品牌影响因素主要为产品属性、产品性价比和产品技术三方面。 品牌属性方面，国产品牌比亚迪、上汽通用五菱与国外品牌宝马、奔驰、沃尔沃、奥迪创立年份长，具有深厚的企业文化内涵，均是影响力较大的清洁能源汽车品牌，在知名度及认可度方面优势显著。 中国品牌将性价比作为主要卖点，畅销车型满足绝大多数人需求，结合自身技术沉淀，做到质量把控到位，价格区间合理。 国产能源汽车价格显著低于国外品牌清洁能源汽车。 我国三电系统产业链与配套厂商的实力较传统燃油车的产业链更强，技术更成熟。 国产品牌比亚迪2003 年成为全球第二大充电电池生产商，目前是全球产能最大的磷酸铁电池厂商，形成产品性价比优势。 国外品牌将高技术性能作为主要卖点，特斯拉执行纯电动、太阳能驱动技术方案，宝马纯电动混合动力技术、插电式混合动力技术并行，奔驰纯电动及氢燃料电池共同发展，奥迪、沃尔沃打造插电混合动力技术。 国外清洁能源汽车技术具有前沿高端特点，形成产品技术优势。

图4 消费者对清洁能源汽车车型购买意愿

3. 限电令对消费者的影响以及改善诉求

表1 显示，在限电令颁布实施下除了高耗能省区的消费者，占比29.63%，其他地区的消费者未受到限电令政策的影响。 限电令主要实施措施分为三方面：减少道路照明美化、错峰用电、更改工作时间。其占比分别为45.93%、43.70%、16.30%。 面对限电令在生活方面产生的各类影响，消费者对政府各项政策措施表示支持，除上述三方面措施外还包括加大对清洁能源发电储能的资金投入、错峰用电节约电能、减少街道灯光美化、更改上班时长缩短用电时间，占比分别为70.37%、64.44%、42.22%、34.07%。

表1 限电令对消费者的影响以及消费者可以接受的有效措施

续表

四、 清洁能源消纳的问题分析

基于调查问卷的统计分析，从消费者的视角可以看出在清洁能源消纳过程中存在以下问题：

(一)产品成本价格问题

清洁能源通过网络不断进入消费者的认知中，尤其是清洁能源汽车最受青睐。 近年来数据分析显示，过度的财税“补贴型”政策虽然促进了中国新能源汽车产业短期内的快速发展，但是也强化了新能源汽车的“补贴依赖症”，诱发了大量的“谋补骗补”行为。 根据财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委《关于2022 年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2022 年新能源汽车购置补贴政策于2022 年12 月 31 日终止。 面临年底即将终止的清洁能源汽车购置补贴政策和免购置税政策，改善依赖性补贴恶性情况的同时，也会导致部分消费者因清洁能源汽车的昂贵价格降低购买意愿，清洁能源汽车将面临大部分中层底层生活消费者市场的减少甚至流失，需求量的减少形成供大于求的局面，使得价格被迫进行降低调整，考虑清洁能源开发成本较大，其开发和利用将会受到不同程度的威胁。

(二)配套基础设备问题

充电桩等基础设施作为新能源汽车消费环境的重要组成部分，其有效供给是新能源汽车消费使用的基本前提，可以有效增强消费者对新能源汽车的消费意愿。 有关数据显示，2020 年下半年以来，我国清洁能源汽车保有量快速增加，在上海等城市的个别小区，清洁能源汽车占比甚至达到30%，充电桩设施不完善、电容量不足矛盾愈发突出。 相关调查显示，目前主流慢充桩功率一般为7 千瓦，而小区配电负荷一般为3.5～10 千瓦。 私桩无序建设，不但容易造成公共资源被一些业主优先占用，而且会造成电网负荷紧张。 目前个人安装和物业配建模式，极容易导致重复开挖、无序铺设电缆、施工标准不统一等问题，充电设备质保期过后，将可能面临无人维保的局面，漏电、起火隐患加剧。 对其他设施，如停车场、换电站、电池回收利用体系等，也需加快建设。

(三)消纳负面影响问题

清洁能源消纳问题严重制约电力行业健康可持续发展，电力结构出现问题，一些高耗能省区耗能强度总量达到一级预警。 尽管近年来风电、核电、光伏等清洁能源发电稳步上升，但短时间内仍难以取代火电的核心地位，特别是风电、光伏的发电出力存在较大的波动性，电网完成对清洁能源消纳的升级改造也需要一定的时间。 限电令政策背后，其首要原因是能源结构与减排目标的矛盾，火电能源的主要原材料——煤炭开采量过大，而清洁能源的成本居高不下，清洁能源消纳升级改造速度较慢，耗能接近“红线”，国家发改委对高耗能省区能耗强度、消费总量发出一级预警，从而导致不少省份不得不采取“限电”措施，进行拉闸限电，如停产、“开一限六”等。 正因为限电令政策的颁布和实施，才没有酿成全球范围内的“灰犀牛”事件。 在此情况下政府颁布实施限电令，这项政策在对行业生产带来影响之余，直接或间接影响居民正常生活，主要体现在工作时间的调整和街道灯光设施的减少两方面。

五、 对策

(一)完善基础设施建设

清洁能源汽车使用广泛，需要完善能源供给配套体系、基础设施建设。 目前国内外已搭建起能源供给体系，包括两种模式：自充模式和换点模式。 自充模式成为多数国家研究重点。 数据显示，截至2021 年11 月，上报公共类充电桩109.2 万台，环比增加3.0 万台，同比增长57.1%。 充电桩需求上升趋势明显，应继续完善基础设施建设。 设施性能方面，合理布局充电设施，加强“互联网+”、大数据技术，实现充电桩之间互通互联、提高充电桩利用效率。 充电价格方面，在考虑清洁能源成本及消费者使用需求的前提下，制定合理的价格区间。 社区管理方面，加强充电桩区域管理，保证每辆清洁能源汽车可以及时充电，避免充电桩位被油车占用的情况。

(二)制定产品合理定价区间

伴随科技智能化的不断发展，大批量多种类清洁能源产品进入市场化交易平台中。 以清洁能源汽车为例，国有品牌宏光、特斯拉、五菱、比亚迪推出的清洁能源汽车已在全国清洁能源产品市场中占有一席之地，且用户反响甚好。 在政府政策措施方面，提供合理补贴金额，制定一定力度的补助政策起到刺激消费者消费的效果；在社会宣传方面，加大宣传力度，扩大清洁能源产品潜在消费者群体规模，加大产品在高收入群体中的宣传；在清洁能源市场方面，制定合理的产品价格区间，严格把控产品的供给和需求，推动清洁能源消纳向善发展。

(三)优化限电控制措施

我国从2021 年起相继在高耗电省市实施限电政策，使用电红线得到良好改善，但限电控制措施存在部分缺陷，清洁能源的普遍使用仍在加剧电力的高强度消耗。 在政府政策方面，贯彻国家“十一五”规划节能减排的初衷，继续在高耗能城市实施合理灵活的限电政策，严控强制性“拉闸限电”行为；在社会建设方面，减少街道、高楼等光电装饰，减少高耗电作品展等活动，鼓励居民错峰用电；在生产运营方面，提高合同有效度，优化生产工序，提高工作效率，优化设备功率曲线。

(四)提升电网管控能力

目前，越来越多清洁能源电源接入电网系统，但清洁能源电源发电输出与传统发电机发电的特性是不同的，尤其是清洁能源分布式电源，它们通常容量小、出力波动大、输出具有随机性和间歇性等特点，如果分布式电源大量接入电网，将会对电网的一次、二次设备及电能质量产生较大的影响，进而给电网稳定运行带来安全隐患。 电网处于能源生产和消费的中间环节，是能源资源配置的重要平台，承担着消纳清洁能源的重要任务。 严守电网安全底线，落实风控措施。 加强分析清洁能源消纳下电网存在的风险、制定预控和管控方案。 对清洁能源消纳和调度运行做出合理详细的计划，妥善预防处理可能出现和已经出现的问题，确保清洁能源充分消纳。

五、 结论

本文通过对消费者清洁能源使用意愿调查问卷的研究分析，发现清洁能源消纳市场下关于清洁能源产品相关补贴政策、配套设施、电力行业耗能压力等方面存在的问题并给出相应的解决方案。 得出以下结论：①政府在规避消费者补贴依赖性的同时还应颁布相对力度较低的补贴政策来促进消费者对清洁能源产品的接受和使用。 ②增加清洁能源产品配套设施的安装建设，提高消费者在产品使用过程中的便捷度。 ③继续在高耗能地区实施一定程度的限电政策，同时加大清洁能源的开发和利用，确保清洁能源消纳的持续用电供给。