选优育强用活村级党风政风监督员

│文 章磊

为进一步落实全面从严治党内在要求，延伸监督触角，泸县纪委监委试点开展村级党风政风监督员（以下简称“监督员”）选育用管，推进基层党风廉政建设和反腐败工作走深走实。今年以来，在全县20个镇（街道）、305个村（社区）选聘监督员366名，截至目前，全县村级党风政风监督员共开展走访530次，收集诉求问题168个，意见建议94条。

守好“七道关口” 严格程序选

聚焦保障监督员选聘工作的公正性和严肃性，严格落实“推荐、审核、决策、公示、培训、聘任、备案”七道程序，把牢监督员“入口关”。

锁定筛选标准。出台监督员“准入”和“禁入”两张清单，明确熟悉村情、公道正派等5项准入标准和现任村组干部近亲属、特定关系人等5类禁入人员，并优先从长期在村居住的“三退人员”（退伍军人、退休教师、退休干部）和“三代表”（人大代表、村民/社员代表、乡贤代表）中选择。

固定聘任程序。建立“三推三审三公开”机制。推荐方式上综合村民自荐、群众互推、组织推荐三种形式，拓宽监督员“入库”渠道；资格审核上侧重审查履职条件、群众基础和社会关系三项内容，确保拟聘人选能力强；拟聘人员确定后，通过镇（街道）公示栏、村（居）务公开栏、院坝会等载体，在镇、村、组三级同步公示。

严格履职筹备。落实“双培双聘双备案”制度，帮助适应身份进入状态。经公示无异议的拟聘人员，由镇（街道）纪（工）委开展工作要求、保密纪律等任前培训，并组织镇财政所等业务股室开展岗前基础业务培训。经培训合格后，由镇（街道）纪（工）委和派驻镇（街道）监察办公室共同发放聘书，并向县纪委监委和镇（街道）党（工）委开展双备案。

盯紧“六个维度” 严格日常管

针对监督员履职系统性、专业性、持续性、责任性“四强”特点，丰富“领导体制、职能职责、工作任务、履职方式、培训学习、考核目标”等六个维度，增强监督员“战斗力”。

优化体制职责。实行镇（街道）纪（工）委和村“两委”双重管理，业务主要以镇（街道）纪（工）委为主；全县统一编制《监督员履职手册》，明确村级“三重一大”、村级公开、村情民意、惠民政策落实等7大类53小项事项为其主要履职范围，解决“干什么”的问题。

细化任务手段。将工作责任具体化为每季度至少开展1轮村（居）务公开专项监督等7项具体指标；明确将列席村（社区）重大会议、驻点收集情况、电话接受反映等为监督员履职的主要工作方式，解决“怎么干”的问题。

强化培训考核。综合采取集中培训和结对辅导两种方式，镇（街道）纪（工）委每半年组织开展1次业务培训，增强系统性提升；镇（街道）纪（工）委委员分别结对联系3至5名监督员，加强“师徒式”传帮带，增强及时性和针对性。建立动态考核台账，及时记录党风政风监督员工作表现和工作成效；建立退出机制，对一年内无故缺席会议2次以上、有违规违纪违法行为或其他不适合继续担任的监督员进行清退。

强化“四重保障” 组织保障稳

围绕提升监督员队伍建设的向心力、凝聚力和动员力，以筑牢“工作经费、履职条件、人员队伍、组织关怀”四重保障为抓手，提升监督员“主动性”。

强化工作经费保障。明确经费保障渠道和具体标准，监督员工作按照相关标准匹配工作经费和通讯费补贴，对提供有价值问题线索或建设性意见建议的进行奖励。

强化履职条件保障。要求村（居）委会在“三重一大”决策时主动邀请监督员列席，每月通报近期开展和即将开展的主要工作；村（居）委会通过村（居）务公示栏、当家人微信群公开监督员联系方式，拓宽监督员收集信息渠道；各村（社区）明确至少2处“接访茶园”，便于监督员面对面收集民情民意。

强化人员队伍保障。每个村（社区）配备1至2名监督员，员额出现空缺时应及时补聘，确保工作不断档。把年轻监督员工作表现与确定村（社区）两委、监委会后备干部培育有机结合，通过参与监督提前了解村组工作重点，破解“急用现找”问题，同时打通人员转换通道。

强化组织关怀保障。镇（街道）纪（工）委书记每半年开展一轮监督员“面对面”谈心谈话，了解履职困难、纾解心理压力；监督员遭受故意刁难、打击报复的，依法依规开展保护和追究。