新形势下系统构建油品销售企业“三不腐”长效机制路径探析

│文 杨婷 漆俊邑

油品销售企业普遍存在点多、面广、线长的特点，营业网点离散度高，管理难度大、经营风险多。面对竞争日趋激烈、诱惑不断增多的市场环境，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不腐”体制机制建设尤为重要。

近年来，四川蜀交中油能源有限公司（以下简称“蜀交中油公司”）把握“惩、治、防”辩证统一关系，积极探索“三不腐”贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法，坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，系统施治、标本兼治，增强“三不腐”集成效应，助力企业发展行稳致远。

高压惩治贪腐 构建“不敢腐”的惩戒机制

加大审查力度，严厉惩治腐败。公司紧盯“关键少数”，聚焦招投标、工程变更、大宗物资采购、选人用人等重点领域、重点环节，加大监督执纪审查调查力度，事前、事中、事后全流程统筹监督，高悬利剑，形成持续威慑。坚决遏制基层“微腐败”，坚持“一案双查”，以“零容忍”的态度形成有力震慑，“不敢腐”的氛围进一步巩固。

用好“四种形态”，突出治病救人。贯通运用“四种形态”特别是第一种形态，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，对党员干部职工身上存在的问题及时进行批评教育帮助，在“治未病”上积极作为，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。抓早抓小的同时，果断用好第四种形态，对腐败问题发现一起查处一起，绝不手软。

聚焦“四风”整治，深化作风建设。准确把握新时代落实中央八项规定精神的特点规律和工作要求，密切关注“四风”隐形变异新动向，坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯春节、中秋、国庆等关键节日节点，通过发送廉洁短信、印发廉洁提醒函、制作廉洁海报等方式，提醒广大党员干部职工拧紧公私分明、尚俭戒奢思想“总开关”，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。完善非生产性车辆管理办法，进一步明确车辆管理机构与工作职责、车辆使用管理、车辆维护修理、油料管理相关细则，有效防范“公车私用”“私车公养”的廉洁风险。

规范权力运作 构建“不能腐”的防范机制

健全监督体系。要切实建立系统化、全方位的监督体系，构建“横向到边、纵向到底”的“大监督”格局，必须最大限度发挥各监督主体的职能作用，要坚持“五位一体”监督体系，明确党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员和职工民主监督职责，让党内监督和其他监督协调统一起来，共同发力。要坚持系统思维，创新工作机制，充分发挥财务、审计、监督中心等机构的作用，广泛发动职工、群众、家庭参加监督，贯通党内监督与外部监督，实现监督主体联动、监督力量贯通、监督信息互通，增强监督合力。对于油品销售企业，建立加油站廉洁作风监督员队伍，让监督的力量深入基层一线，有利于纵向深入推进全面从严治党。

完善“制防”。各专业线要根据岗位职责和工作流程，系统梳理廉洁风险点，根据权力的重要程度、廉洁风险的大小及危害程度将廉洁风险按照高、中、低进行划分。在此基础上，提出防控措施，并将行之有效的防控举措固定化标准化，进行制度优化、完善，不断扎牢防治腐败的制度笼子。为提升制度执行力，更好地用制度指导、规范公司经营生产活动，开展“建制度、学制度、用制度、守制度”专项活动，按照内控体系建设要求，将工作流程装进制度的“笼子”，督促员工自觉遵守公司各项制度，以实际行动引领“一切按制度工作、按程序办事”良好氛围的形成固化。

强化“技防”。油品销售企业管控难度较大，基层“微腐败”频发，以技术手段构建“不能腐”的堤坝，让企业纪检工作实现数字监督，能够综合提升监督质效。要坚持从信息化层面全面加强风险防控预警，做到人在干、数在转、云在算，实现“云上”监管。针对油品销售行业容易产生的基层“微腐败”问题，研发风险预警管控平台，全天候、全过程监测加油站商品、资金及合规性等各方面的风险点，并自动产生、发送预警信息，监督人员同步处理与跟踪。构建远程视频监控平台，实现可通过手机、平板电脑等移动端实时查看加油站现场情况，调阅过去的监控视频，检查监督加油站是否存在违纪违规情况，防范廉洁风险。

强化教育引导 构建“不想腐”的保障机制

提升员工思想水平。近年来，蜀交中油公司在保持反腐败高压态势、规范权力运作的同时，积极探索廉洁教育的有效途径，形成“1+1+1+N”廉洁教育常态化运行机制。

主要领导、纪委书记每年分别讲授1次廉洁党课，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，强化员工崇廉尚洁的思想防线。每月中心组会议通报1次廉洁警示典型案例，牢牢抓住“关键少数”强化廉洁教育。每年纪委书记带队至少1次赴各片区及重点加油站开展巡回廉洁从业教育，利用能源系统内典型违纪违法案例开展警示教育，用身边事教育身边人。创新开展“N”个廉洁教育活动，综合运用参观廉洁教育基地、制作廉洁文化墙、征集廉洁箴言、举行廉洁主题演讲比赛、影音墙日常播放廉洁教育影片等方式常态化开展廉洁教育，进一步厚植广大干部职工崇廉拒腐思想根基。

畅通职业发展通道。激励约束并重，注重畅通员工职业发展通道，才能让员工更加珍爱岗位、珍视平台、珍惜前程，才能让“不想腐”的主动性更强、动能更足。

蜀交中油公司组建内训师队伍打造内部培训师资，将员工培训表现与绩效挂钩，双驱发力，让培训的“教”更加具有针对性、问题导向性，让培训中的“学”更加有积极性、内驱性，切实提升职工队伍业务素质和工作能力。同时，通过建立岗位竞聘机制、确立本部与基层员工双向挂职锻炼机制、制定加油站经理积分制管理办法、创立加油站储备人才机制并定期考核等“组合拳”，提高人员评价和选用科学性，进一步营造公平、公正、公开的岗位竞争环境，激励员工努力上进，以个人能力提升、职业发展谋求经济收入的提高。

拓宽员工收入渠道。油品销售企业一线员工收入普遍偏低，近年来受疫情冲击影响，成品油零售市场压力巨大，员工薪酬待遇处于低位，更易产生“微腐败”的思想。企业应通过创收增效拓宽员工的正向收入渠道。油品销售企业拥有现成的线下门店，探索跨界合作进一步盘活门店资产，可达到创收增效的目的。

自2021年以来，蜀交中油公司掀起了跨界合作的浪潮，通过商品展销、文旅融合、乡村振兴“三驾马车”为员工搭建“阳光下”增收的渠道与平台。活动开展以来，广大员工收入增加，最高增加收入500 元/月。公司积极推进油品直销业务，出台专项激励政策鼓励全员直销，制定了高额的销售提成和丰厚的专项奖励，丰富员工正向收入来源渠道。修订基层薪酬管理制度，进一步优化基层薪酬制度，切实解决低销站员工收入偏低、管理人员收入差距过大等问题，不断提高基层薪酬管理的科学性、合理性。更换劳务派遣单位，为劳务派遣员工购买企业年金及补充医疗保险，真正实现“同工同酬”，消除劳务派遣员工因不平衡心理而滋生的“微腐败”行为。（作者单位：四川蜀交中油能源有限公司）