让“夕阳红”更绚烂

文／本刊记者 张玉侠

安徽省老年大学太极拳班正在训练。（马健 摄）

老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。为推动我省老年教育工作高质量发展，省人大常委会于6月中旬至7月上旬对全省贯彻实施《安徽省老年教育条例》情况进行检查。

围绕《条例》确立的老年教育原则及相关规定的贯彻落实情况，执法检查组分赴滁州、六安、马鞍山、芜湖、蚌埠、淮南等6个市开展检查，同时委托合肥等10 个市人大常委会对本行政区域内《条例》实施情况进行检查，实现全覆盖。执法检查组着重检查法规实施中的重点难点问题，深入政府、企业和其他社会组织举办的老年教育机构，查看了全国、省、市级老年大学示范校和普通老年教育机构，与市、县政府及有关部门、乡镇（街道）、村（社区）、志愿服务组织、政府购买服务的第三方机构等方面负责人和老年教育工作者座谈交流，全面系统地了解《条例》实施情况。

“银发浪潮”下涌动的蓬勃生机

在每年的开学季，合肥市滨湖世纪社区老年大学的大厅内都挤满了前来报名的老人。太极班满了！书法班满了！舞蹈班满了……名额很快被一抢而空，抢到的老人满心欢喜，没抢到的颇感失落。熙熙攘攘的热闹气氛与银发攒动的人流融合在一起有种奇妙的活力。据统计，近年来，滨湖世纪社区老年大学每年招生人数都达700余人。

这种场面是当前我省老年教育的一个缩影。截至2021年底，全省共有各级各类老年学校5533所，在册学员140.5 万人，初步形成了以政府举办为主体、社会力量举办为补充，面向群众、组织清晰的省市县乡村五级老年教育协同发展新局面。

要素保障是老年教育高质量发展的基础。执法检查报告显示，2021年，全省共安排老年教育资金1.7 亿元；亳州、宿州、安庆等地正在规划新建、改建一批老年教育项目；各地不断加强师资力量，拓展老年教育机构教师来源渠道等。在不断加强要素保障的基础上，全省老年教育办学水平逐步提升，取得了一系列成绩：省老年教育研究院已在建设中，马鞍山市被评为首个“全国老年教育理论研究实践基地”，六安等地涌现了一批优秀的老年教育自编教材，多项办学经验和做法荣获国家表彰，多数市都开设了老年教育公众号，形成了“乐学芜湖”等一批地域性线上教育品牌。

在合肥方兴社区老年学校，识字班一位82岁的高龄学员，经过持续学习，能认识路牌了，到银行办理业务不用按手印了，甚至还能给外地上学的孙子写信了；在淮北市老年大学练功房内，模特艺术团的60多名学员正有模有样地练习T 台走秀基本功，在这个群体中，最大的已经72岁，最小的也近60 岁；在六安市老年大学校园，庐剧班、朗诵班、书画班的学员用自己独特的方式表达对党和祖国的赞美与祝福……我省老年教育的蓬勃发展激发了老龄社会活力，切实提升了广大老年人的获得感、幸福感、安全感，让人们真切感受到了“银发浪潮”下的蓬勃生机：莫道桑榆晚，为霞尚满天！

“一座难求”问题待破解

当然，在我省老年教育蓬勃发展的背后，也存在一些不容忽视的问题。

在许多人印象中，老年生活应该是含饴弄孙、养狗逗猫、跳广场舞等，但随着经济社会的发展，许多老年大学也与时俱进，模特班、健身班、智能手机培训班等全都安排上了，很多老年人通过这类特色课程，拥有了精彩的晚年生活。“新老年”群体愿意在培养兴趣爱好、陶冶情操上加大投入，经常导致有些老年大学热门专业均在数秒内报满，堪称“秒杀”“手慢无”，一座难求。执法检查组发现，我省老年教育供需矛盾依然突出，一是普及率不高，二是城乡发展不平衡。执法检查报告显示，优质老年教育资源多集聚在市级以上政府举办的老年大学，部分市县老年教育机构布局不合理，城乡老年教育机构的基础设施、教学设备和办学环境差异明显。多数老年教育机构尤其是基层老年教育机构的课程设置较单一，远远不能满足老年人积极参与社会生活的实际需要。

这反映了我省的老年教育规划落实仍有差距。执法检查中发现，少数县级政府尚未将老年教育纳入国民经济和社会发展规划以及教育事业发展规划；已纳入规划的部分县级政府及其部门在推动相关目标任务落实上方法不够多、力度不够大、措施不够实。

如今的老年教育需求呈现多元化发展，从过去的以绘画、摄影等休闲娱乐为主，逐渐向金融理财、数字技术、电脑网络等知识技能型转变。要满足老年人继续接受教育的需求，支持他们继续参与经济社会生活，除了有规划制度和办学经费保障外，还要有师资力量的有力支撑。执法检查报告指出，受机关、事业单位和学校相关管理制度不衔接、激励措施不足等因素制约，极少有具有专业知识和专长的人员到老年教育机构兼职，且现有教师队伍不稳定、年龄结构整体偏大、业务能力参差不齐，大部分老年教育机构没有专职教师。

7 月28 日，省十三届人大常委会第三十五次会议举行分组会议，审议省人大常委会执法检查组关于检查《安徽省老年教育条例》实施情况报告。常委会组成人员在审议时认为，“一座难求”的背后是“现在能提供的老年教育场所，与老百姓的需求之间差距太大。”

“老骥伏枥，志在千里”，我国向来有老而弥坚的乐观进取精神，要彰显老年人的生命价值，还需进一步办好老年教育，为他们继续学习提供优良的条件。

让“夕阳红”这道风景更美

从检查情况看，我省各地各部门围绕贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，着力促进老年教育扩容、提质、增效，做了大量工作。立足我省老年教育起步不久的阶段性特点，针对执法检查中发现的问题，常委会组成人员在审议中提出了相应的意见建议。

针对检查中发现的规划落实仍有差距的问题，常委会组成人员赞成报告中提出的完善发展老年教育的政策措施，强化规划引领，将老年教育纳入终身教育体系，科学制定全省老年教育“十四五”发展专项规划，进一步明确老年教育发展的目标任务、工作重点和保障措施；加强组织领导，加大法规的宣传力度，并完善投入机制等。

寿县老年大学创立于1992年，经过30 年的发展，目前成为一所开设28个专业、42个班级的省级示范性老年大学。该校文史班的老师王继林制作的“寿县孙家谷与蒲安臣使团”微课，在“首届全省老年远程教育优秀视频课程及微课程”评选中获二等奖。他的课程立足于寿县楚文化，深挖本地人文地理风貌，专业性强、教学质量优，颇受学员欢迎。

优秀的师资力量能够很大程度提升老年大学教学质量。常委会组成人员在审议中认为，目前老年大学教学资源比较有限，需要有一定数量的专职教师来保障老年教育的高质量发展，如建立完善老年教育专兼职人员动态信息库，实施老年教育队伍多元补充机制，推动机关、事业单位和学校为本单位人员到老年教育机构兼职任教“松绑”等。

针对当前相关社会力量不愿意投资改善老年大学的办学条件，多数社会力量兴办的老年教育机构发展有限的状况，常委会组成人员建议，建立健全支持社会力量兴办老年教育机构的具体举措，政府可以出台优惠政策，支持和帮助社会力量办学。

此外，在信息化和智能化不断发展的社会背景下，使用互联网的老年人不断增加，尤其是新冠肺炎疫情的影响让人们意识到了线上教学的重要性。对此，常委会组成人员建议大力推进智慧教学，充分利用信息化资源，探索线上线下相结合的方式进行老年教育，不断提升远程教育教学质量。

随着老龄社会的到来，老年教育将是一个大有希望的产业。“发展老年教育事业要拓宽思路，要有改革创新精神。老年教育要从广义上理解，不完全是满足学知识的需求，更关键的是要满足老有所学、老有所乐的需求。”在审议执法检查报告时，有常委会组成人员如是说。■