信息化促进市级开放大学教学策略研究——以承德开放大学为例

魏淑丽，张洁琦

（承德开放大学， 河北 承德 067000）

众所周知，远程教育已经历四次变革，第一阶段是函授教育，学生自学文字教材并利用业余时间到校参加专题辅导；第二阶段是广播电视教育，学生在自学文字教材的基础上，可以到校观看录像课或收看电视直播课堂等音视频辅导资源；第三阶段是传统远程教育，即学生除自学文字教材外，还可以利用互联网上提前制作好的文本、音频、视频资源来进行学习；第四阶段是在线学习，即学生除了点播已经录制好的课程外，还有直播课堂、直播答疑的互动学习方式，来实现与教师的有效沟通。理论上讲，最早利用信息技术开展教学的广播电视大学——开放大学理应走在各高校的前列，但是现实情况却并非如此，在利用信息技术促进教学改革方面，即便是作为系统顶端的国家开放大学都被普通高校甩在后面，失去了原有的办学优势。可想而知，处于开放大学四级办学体系中低端的市、县级开放大学情况更不理想，社会影响力也较低。

为了发挥“互联网+”的优势，办好开放大学，提升基层开放大学办学水平。承德开放大学组建了“‘以信息化推动质量提升’环境下市级开放大学创新和落实教学过程的对策研究”课题组，通过对基层开大信息化教学现状进行调查，挖掘教学中存在的问题，采取行动对教学进行干预和引导，初步取得了一些成效。

一、基层开放大学信息化现状

为了落实教育部“构建服务全民终身学习的教育体系”“建设学习型社会”[1]的有关要求，国家开放大学提出了“创建世界一流开放大学”的目标，实施“创优提质”战略，促进信息技术与教育教学的深度融合[2]，全面提升教育教学质量。作为开放大学的基层教学实施单位，市级开放大学直接面向广大成人学习者，应该严格按照国开的要求，认真贯彻落实教学过程，但是基层开放大学目前存在着以下三方面问题：

1.学校信息化建设不足

开放大学系统办学中，使用国开统一的招生平台、教学平台、管理平台、考试平台、云教室等，除了必备的办公电脑和考试机房等，基层开放大学对于现代化教学设施的投入力度不够，比如中高端的录播室、电子白板等，很少购买正版的教学软件和开发独立的教学平台，对教师和管理人员的信息技术培训开展不够，本级教师建设的教学资源主要通过QQ、微信发给学生，缺乏长期有效的传播载体。

2.教师信息化水平偏低

在开放大学系统四级办学体系中，教材编制及选用、媒体资源建设、教学文件制定、考试命题阅卷等均由国家开放大学或者省级开放大学决定，市、县级开放大学没有教学自主权，在实际工作中，基层开放大学的教师只是承担导学服务工作，长期以来，形成了惰性和依赖性，独立教学能力越来越弱。并且，基层开放大学教师往往身兼数职，管理任务繁重，加上年龄普遍老化，对于信息技术与教学的融合学习不够、研究不多，因此，信息化教学水平普遍偏低。

3.教师教学资源建设能力不足

基层开放大学普遍存在师资不足的问题，教师负责的课程数量较多，有些人还要承担一些非自身专业所学的课程，加上还有繁重的教学管理任务，因此，对于课程教学内容的研究不够深入、不够系统，被动应付，建设优质教学资源的能力有限，在线直播教学活动开展较少而且质量不高，市级开放大学申报精品在线开放课程的教师寥寥无几。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情掀起了线上教学的大潮，为了落实“停课不停学”，大中小学教师纷纷变成“主播”[3]，国家开放大学也不甘落后，面向社会开放了大量优质网络教学资源，还通过MOOC平台开展了系列的直播教学活动，省级开放大学也纷纷开展直播教学活动，但是市、县级开放大学反应较慢，以承德开放大学为例，20春学期只有几门课进行直播且其中有3门还是参与省校教学团队的活动，远远落后于开放教育的教学要求。

二、产生问题的原因分析

2020年6月，承德开放大学“以信息化推动质量提升”环境下市级开放大学创新和落实教学过程的对策研究课题组组建，并开展研究工作。课题组对基层开放大学的信息化现状进行了调研，查找问题，并分析原因。课题组认为，市级开放大学信息化教学手段落后的现状与开放大学提升教育教学质量的要求不匹配，主要有以下三方面原因：

1.市级开放大学对于国开的高标准质量要求认识不够

开放大学系统虽说是统一办学，但上级开放大学对基层开放大学的情况缺乏深入了解和有效监管，对基层开大的办学要求、制度实施、信息技术较少开展培训，每年开展的骨干教师培训名额少、培训规格高、培训内容重理念轻技术导致受众面小、对基层开大针对性差，国开教师研修网上的教学内容不多、有些培训没有对系统内所有教师开放。基层开大对办学条件、教学标准、质量要求需要达到什么水平缺乏足够的了解，加上业务与行政走两条线，当地政府和教育主管部门对开放大学的业务了解不深、重视不够，人员和设备落后、老化严重，技术人员少、水平偏低的情况得不到及时的改善，与国家开放大学的信息化建设水平相去甚远。

2.缺乏科学的、系统的教学质量标准约束机制

开放大学在系统办学中，成功运用“五统一”（统一课程名称、统一教学大纲、统一教材、统一命题、统一评分标准）[4]的教学质量保证体系，对于远程教学质量的监控起到了积极作用。但是，随着现代远程教育的发展，也暴露出一些问题：如统一教学计划不能满足地方对特色人才的需求，统一考试不能满足学生自主预约时间解决工学矛盾的需求，统一教材和网上资源不能解决不同学习中心辅导教师水平参差不齐的问题，加上教学监管不到位，不同学习中心的学习支持服务水平相差较大，学校对于学生远程学习的效果也缺乏有效的监督控制机制。

3.成人学生较低的教学参与度影响教师教学积极性

“混文凭”的功利心理加上缺乏有效的学习约束机制影响着成人学生的学习积极性，成人学生的教学参与度普遍较低。从教师的角度看，无论是面授辅导还是线上直播，如果只是教师的“独角戏”，对于教师无疑是致命的“硬伤”，极大地影响教师的积极性，而基层开放大学的教师由于在教学中缺乏主动权，并且对教学内容研究不深，缺乏热情和底气不足的教学对于学生没有吸引力。长此以往，形成“恶性循环”，导致教师不好好“教”，学生不喜欢“学”。

三、市级开放大学利用信息化推动教学质量提升的对策

教师和学生是教学活动的核心，也是提升教学质量的核心因素，在信息化环境下的远程学习中，二者的地位发生了巨大的变化，学生成为“主体”，教师成为“主导”，但是受传统课堂的影响这种转变还不彻底。课题组对影响基层开放大学教学效果和质量的内部和外部因素进行了分析和梳理，从教师的角度对内因激发、外因干预进行了关注，并将信息化手段教学实践与传统课堂教学进行效果对比，发现以下五种策略对于基层开放大学教学工作有一定的促进作用。

1.科学的管理制度对教学行为有积极的引导作用

2020年5月，河北开放大学下发了《教师教学质量评价办法（试行）》，根据教师岗位职责不同，通过学生评教、教学部门评价、办学部门评价等方式，从多维度、多方面对专职教师和校内兼职教师的教学质量进行分类评价，评价的等次直接与教师的职称评聘挂钩。承德开放大学以此为契机，结合学校实际、广泛征求意见，出台了本校的《教师教学质量考核实施办法（试行）》，并重新修订《关于进一步深化开放教育教学改革的实施意见》等教学文件，对不同形式的教学工作量进行量化核定，并与教师考核评优、评职挂钩，千方百计调动教师参加教学改革的积极性。目前来看，这些政策对于广大教师初步起到了引导和激励作用，中青年教师的教学积极性提高尤为明显。可见，管理制度对于教学行为有指挥棒的作用，如何使其发挥最大效力是每个学校需要结合实际进行深入研究的。

2.实用的信息技术培训有助于提升教师现代化教学能力

2020年上半年，为了更好地开展线上教学，承德开放大学组织全体教师集中学习微课制作技术和直播教学软件，并且制作了系列微课供教师进行巩固学习，为线上线下教学工作的开展奠定了基础。2020年春只有5门课开展直播教学，到2020年秋有73门课、2021年春有105门课，说明越来越多的教师学会了直播，直播教学不受时空限制、可回放的特点受到师生的普遍欢迎，学生参与度比面授辅导还要好。据不完全统计，2020年承德开放大学教师还制作了87门微课用于开放教学。当然，在线教学也暴露出诸多问题，例如学生自治性差、自主性不足，下一步需要研究在网络资源丰富的情况下教师应如何设计在线教学内容，使其更具吸引力，更能激发学生真正的“自主学习”能力，让学生真正愿意来学、真正学有所获，保证学生“在学习、真学习”。

在国家开放大学参加区块链技术培训的老师回来后，针对本校管理人员和教师进行了二级培训，收到的效果甚微。因这项技术将主要应用于学分银行，但是目前学分银行在全国还处于研发和试点阶段，在承德开放大学推广开来尚需时日，受训者只是在头脑中形成了初步印象，技术上还是新手，因此这项培训与实际工作脱节。由此推断，不能盲目开展培训，应该结合工作实际，针对不同层次的不同群体（教师、管理人员、技术人员、科研人员），采取进阶的方式按需开展，并颁发相应等级的从业证书，按照等级凭证上岗，以提高系统内四支队伍整体的服务水平。

3.教学比武活动有助于提升教师教学水平

实践证明，当比赛获奖与教师的专业发展挂钩时，教学比武活动对教师具有很好的激励作用。由于教师职称评聘指标竞争激烈，近几年承德开放大学教师参加各类教学活动的积极性明显提高，2020年，承德40余位开放大学教师参与省校组织的各类教学评比活动，其中27人获奖并在微课大赛中首次获得一等奖。

4.教学检查督导有助于教师和学生落实教学行为

近几年，教学管理部门加强了对网上教学行为的督导，对教学平台的行为数据和班级群的信息定期检查、定期通报，所有线上、线下的教学行为折合为工作量作为教学质量考核的重要因素之一。从2020年春季学期开始，要求所有课程只要有网上作业的必须在网上完成作业，纸质作业课程报送成绩时必须向教务部门提交学生作业原件，这项要求的提出对于落实形成性考核环节起到了较好的督促作用。

5.教师及时的指导是保证学生自主学习效果的必要条件

2020年春开始，公共课均组建了课程QQ群，辅导教师每天在群里进行线下辅导和答疑。课题组对《习近平新时代中国特色社会主义思想》《管理英语4》等8门公共课三个学期的及格率进行了数据分析，从中可以看出：2020年春8门课程的及格率较2019年秋都有明显提升，2020年秋除因学生缺考率高造成《公共关系学》及格率低于2019年秋，其他课程及格率均较2019年秋有所上升或持平。

这8门课程中，5门思政课完全是在网上进行学习和考核，另3门课程需要到校参加期末考试。课题组认为：2020年春及格率高与疫情居家带来的自主支配时间较多有密不可分的关系，更多的闲暇时间使学生能进行自主学习，使教师能更专注于教学辅导，从教学行为数据可以得到佐证。（如表1、表2所示）

表1 承德开放大学直属教学点国开学习网教师行为数据

表2 承德开放大学直属教学点国开学习网学生行为数据

从表中的数据可以看出，2020年春开始教师和学生网上数据都有显著提升，但是以上8门课程教师在课程群、班级群的辅导情况2020年春明显要好于2020年秋。可见，教师随时随地的指导对于学生的学习非常必要。

以上策略均是促进教学行为的外部因素，从教师的角度来讲，教学效果的好坏与教师的个人能力、专业素质等内因也有密不可分的关系，教师的内驱原动力也是对教师参与教学改革和创新积极性的重要影响因素，开放大学系统基层教师普遍存在的职业倦怠也需要找到解决策略。

随着时代的发展，如何推动“互联网+”教学模式、学习模式和服务模式的变革，促进学校转型和“课堂革命”，是每一名基层开放大学教师都需要积极探索并努力解决的问题。