国有改制企业以“双健康”发展为目标的管理探索与实践

文=孙绪厂

作为北京市属国有改制企业发展的排头兵，北京建工五建在长期的发展实践中，逐渐探索出了以打造“企业健康发展”和“员工健康成长”为目标的“双健康”创新管理体系，助推企业迈入高质量发展“快车道”。北京建工五建的管理探索与实践，证明了改制之路不仅行得通，而且可以行得好，为我国混合所有制建筑企业发展提供了新的管理视角。

党的十九大报告指出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”发展混合所有制经济，是新时代深化国有企业改革的重要突破口，是国家治理能力现代化的有益探索，是中国特色现代企业制度建设的重要内容。

北京市第五建筑工程集团有限公司（以下简称“北京建工五建”）成立于1953年3月，是北京市国资委管辖下北京建工集团的下属二级企业。作为北京市属国有改制企业发展的排头兵，北京建工五建在长期的发展实践中，逐渐探索出了以打造“企业健康发展”和“员工健康成长”为目标的“双健康”创新管理体系，助推企业迈入高质量发展“快车道”。

北京建工五建坚持以“双健康”发展为目标的管理探索与实践，证明了改制之路不仅行得通，而且可以行得好，为我国混合所有制建筑企业发展提供了新的管理视角，通过混合所有制改革放大国有资本功能，推动混合所有制企业高质量发展。

实施背景

（一）管理现状分析

一是企业概况。北京建工五建作为北京市属第一批混合所有制改革企业，是典型发展中的混合所有制企业，于2004年完成股权改制，其中国有企业占股47%，民营资本占股53%。在改制初期，通过对企业体制机制、经营管理模式等进行的一系列改革，让当时债台高筑、濒临倒闭的北京建工五建又重新焕发了生机。在短短的几年时间里，企业就实现了减亏、持平、盈利“三级跳”。

二是管理难点和存在问题。和大多数改制国企一样，经过十余年发展，五建集团进入了“成熟期”，这一阶段国有改制企业的管理通病已显现：思想观念落后、创新能力不强，内生动力不足等问题尤其突出，具体表现为企业整体发展质量不高，总部基础管控精细化不够，科技创新创效动能不强，党建工作创新不足，职工缺乏获得感、幸福感，为企业发展带来了全新的挑战。

（二）“双健康”理念

为了精准解决企业痛点、难点，助推企业快速实现高质量发展。北京建工五建多次召开领导班子专题会，并积极面向广大干部职工征求治企“良方”。经过一段时间的详细研究和探讨，北京建工五建于2015年正式提出了“双健康”发展理念。

“双健康”发展理念的核心是通过全面提升企业管理水平促进企业实现健康发展，主体是企业和员工，即打造“企业健康”和“员工健康”的共生文化。通过全面提升管理水平促进“企业健康”发展，健康发展的企业同时为员工提供了生存发展的良好环境。同时，要求企业要始终坚持以党建为引领，以多种形式的“关爱员工”行动为载体，不断促进员工的身心健康。“双健康”发展理念的最终目标是将北京建工五建真正打造成“百年老店”。

“双健康”管理模式设计如图所示：

主要做法

北京建工五建坚持以“双健康”发展为目标，通过一系列的创新管理举措，在充分分析企业现状及发展困境的基础上探讨出的适合国有混合所有制企业的管理模式。自2015年以来，北京建工五建通过以“双健康”发展为目标的管理探索与实践，坚持党建引领，以健全完善企业各项管理制度和管理流程为重点，先后在党的建设、市场营销、项目管理、技术质量等多个领域推出了一系列创新管理举措，搭建形成“PDCA循环”螺旋式上升管理体系，实现了“双健康”发展理念在企业内部真正落实、落地、落细。

一是以“总部营销+EPC”为突破的市场开拓创新。在市场营销中，北京建工五建以“总部营销+EPC”为突破点，组建成立了五建设计中心，加强设计和施工的总承包集成融合，同时增强投融资带动承包工程能力。

二是以“标准化+信息化”为依托的总部管控创新。在项目管理上，以“标准化+信息化”为依托，搭建了以成本管理为主线的综合项目信息管理系统；建立“两级管理一级核算”成本风险预测管理体系，建立起适合混合所有制企业发展需要的节流方式和方法，达到上下两级“双增双节”目的。

图1 北京建工五建“双健康”管理模式图

三是以“BIM应用+技术创效”为重点的科技支撑创新。在全公司范围内持续推广BIM技术的深度应用，提高施工过程管控效果，使施工过程更加直观化，减少返工，缩短工期。以科技创新助力企业提质增效，围绕“向科技要效益”理念和维持“高新技术企业”称号开展工作，大力推动科技创新创奖工作，注重科技创新的转化能力，设立专项奖励基金推动科技研发和推广工作。

四是以“健康企业+健康职工”为目标的党建引领创新。“企业改制了，但各级党组织的作用不能削弱，党的先进性不容改变，改制企业同样要为党旗增辉。”在贯彻落实“双健康”发展理念的过程中，北京建工五建始终坚持以党建为引领，充分发挥好党委把方向、管大局、促落实的重要作用。坚持党管干部、党管人才，不断完善选人用人和储备人才机制。先后成立了11个兴趣协会，通过连续开展健步走、“健康之星”评选等活动，带动更多的职工参与到企业“健康行动”当中。经过近几年的探索与实践，健康文化理念早已深深地印在了广大员工的心里，员工的获得感、幸福感、归属感进一步增强，为企业高质量发展凝聚了强劲动力。

实施效果

由于以上创新管理的建立和应用，使得北京建工五建在各方面都产生了重大的变化。通过深度“双健康”创新管理模式，在公司改革发展的新课题、新挑战中，在建筑市场激烈竞争的新形势、新要求下，北京建工五建上下解放思想抢抓机遇，转变观念谋创新，科学引领转机制，与时俱进促发展，取得了显著成果和突出业绩。

“十三五”期间，北京建工五建新签合同额同比增长了107%，完成产值同比增长了71%，实现利润同比增长了269%，在岗职工收入年复合增长率达到了15%。同时，企业还先后荣获了“全国建筑业AAA级信用企业”“首都劳动奖状”“首都文明单位”等多项荣誉，2021年被认定为北京市“高新技术企业”，2项参建工程荣获中国建筑工程鲁班奖。

近年来，北京建工五建以高度政治责任感和使命感，积极投身党史学习教育的热潮当中，学党史、悟思想、办实事、开新局。在庆祝中国共产党成立100周年大会服务保障任务中，北京建工五建以精锐力量，高质量安装天安门广场2557把座椅，让五建速度再现天安门广场；推动北京市首个“四方共担”资金老旧小区拆除重建项目——劲松一区114号楼工程顺利启动，通州区北小园小区提升整治工程顺利完工获得中央党史学习教育指导组肯定，以实际行动诠释“我为群众办实事”，还先后承担了庆祝中华人民共和国成立70周年天安门城楼修缮、2020抗击新冠肺炎疫情小汤山医院应急改造、2019北京世园会核心场馆群建设等一批国家重点工程、重大任务，以铁军担当书写红心向党、匠心报国的使命答卷。x