大学工作站在乡村建设行动中的实施路径

岳 丹

（中共安阳市委党校，河南 安阳 455000）

随着农业现代化建设行动的不断深入，要将大学生就业创业与乡村建设相链接，充分发挥大学生的优势资源，运用大学工作站打造公益性、开放性、长效性的助力乡村振兴服务平台，探索大学工作站在乡村建设行动中的重要价值和平台功能，实现大学工作站在基层乡村建设行动中的智力、技术方面的支持，包括规划设计、文创产品研发、景观提升、环境改善、资源开发、人员培训等，推进新农村的建设和持续长远发展。

1 大学工作站与乡村建设行动概述

1.1 大学工作站

大学工作站源自于“燎原行动”，结合农村实际及需求，将大学生与乡村建设紧密衔接，充分利用大学生的专业化知识和信息资源，搭建多方联动的信息化工作平台，通过大学工作站服务平台链接大学生就业创业意愿及需要专业知识的乡村地区，依托高校的智力优势和资源优势，较好地实现各种资源的互动和链接，促进乡村创业项目的盈利和发展。

大学工作站实现了“四个突破”，即：培育新型农民、开展新型乡村建设、建立新型农业社区、建立复合型的新农村。并着力解决以下几个方面的问题：解决大学生知识青年返乡就业的问题、解决大学生创业问题、解决城乡协调发展问题、解决农村人才培训问题、解决人才单一流向问题、解决城市化单一模式、解决乡村文化建设问题。

1.2 乡村建设行动

在我国《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》之中，要通过实施乡村建设行动优先发展农业农村，全力开展县域城镇功能定位、村庄规划、农村基础设施、农村环境、农村人才等建设行动，补齐农村现代化短板，使农村土地通过征收的方式转为城市建设用地，改变建设资金流向和建设用地供给的既有格局，确保乡村建设资金和土地等要素资源的及时补给，以此成为落实优先发展农业农村的“试金石”。

同时，还要通过实施乡村建设行动，加快补齐农村公共服务短板，全面推进乡村振兴，增强脱贫地区巩固扶贫成果及内生发展能力。另外，还要着力深化农村土地制度改革，完善城乡统一的建设用地市场，建立健全城乡融合发展机制，并将其与深化农村集体产权制度改革相统一，运用农村集体资产增值和运营管理新模式进行乡村建设及其基础设施的维护运转。

2 大学工作站在乡村建设行动中的实施路径分析

2.1 组建大学工作站机构

要结合实际需求组建大学工作站，主要包括省级大学工作总站和县、乡镇、村级大学工作站，其中：省级大学工作总站主要是从整体性、前瞻性的角度进行战略规划和设计，充分整合城乡各种资源，利用大学工作站的信息资源和人才储备，推动农村经济文化建设。并对县、乡镇、村级工作站进行联络和协同，对接协调各工作站之间的工作关系，实现对各个分站人员的再培训和再教育。其二，县、乡镇、村级大学工作站则主要进行实体项目的运营工作，成为地方服务性平台，链接创业大学生与所需要专业知识的乡村区域。并依托企业的扩张模式，建设一批企业工作站，扶持相对成熟的自主创业项目，协助大学毕业生就业和创业。另外，还可以通过县、乡镇、村级大学工作站或企业工作站进行农村创业咨询、乡镇信息查询、大学生实习基地等业务。具体组织结构如下图所示：

2.2 优化大学工作站项目

首先，要明晰大学工作站项目来源，完成大学工作站的基层申请工作，考察当地乡村特有的工艺品、土特产、民俗民风等内容，通过细致全面的实地调研和筹备，最终形成大学工作站项目的调研报告。并要与青商会会员企业进行对接，对研发的新课题、新项目进行研究和洽谈，达成一致意见后会选派燎原志愿者入驻，成立企业工作站，具体负责项目的实施与运行。还要结合燎原尖峰、大学生创业计划大赛等商业竞技类赛事，形成大学生优秀创业计划项目库，筛选出燎原志愿者，配备大学工作站项目导师。

图1 大学工作站组织结构图

其次，要对大学工作站项目开展评估工作。主要工作内容包括有：（1）立项。在组建乡村大学工作站的工作中，要预先进行项目可行性分析和评估，包括项目技术性、经营计划、可行性，对项目融资状况进行全面细致的了解和考察，获悉项目资金筹集启动状况、各股东持股状况、金融机构融资状况等，并向创业顾问和指导教师进行考察，对项目指导团队进行深入了解。（2）筹建。在乡村大学工作站的筹建过程中，要综合了解项目当地政策、民众支持配合程度、周边环境等，并对项目的辐射度进行全面考察和了解。

再次，要下派大学工作站的志愿者，将大学工作站体系网延伸到具有农业发展潜力或特色产业的各个区域，形成以总站为枢纽的大学工作站体系网络。并要加强对燎原志愿者的考核，包括志愿者的思想状况、学习情况、服务业绩等，考核志愿者的年度工作绩效。

2.3 完善大学工作站经营管理体制及运行管理模式

要采用点面相结合的模式组建乡村大学工作站，将其覆盖于每个乡村院落之中，实现大学工作站的网络全覆盖。在组建大学工作站之后，成立大学工作站数据库，采集乡村大学工作站的相关金融数据，包括农户经济状况、农户信用评级、农户贷款有效需求、行政村金融担保基金、行政村基础性金融服务、行政村农村金融服务站、乡镇农村信用社、邮储银行等。同时，大学工作站的大学生志愿者、当地返乡青年、当地院校学生要利用网络推广代理服务信息，运用大数据筛选企业、农户的需求，较好地将大学工作站与农户、企业联系起来。

在乡村建设行动中的大学工作站要吸纳民意，传递政情，成为政治沟通的“中转站”。具体来说，要做好以下方面的工作：其一，主动收集民意。大学工作站相关人员要实地观察采集村庄公共服务、基础设施、产业经济等基本概况，做到脚步丈量村庄，使村民的声音由“田野”传到“庙堂”。并要积极主动入户征集民间难题，并将其及时反馈给政府，成为村民的“传声筒”，尤其是村民急需解决、影响较大的民生、公共服务，要做到快速精准对接，采用召开座谈会、协商会议等方式共商解决对策。其二，主动参与决策。大学工作站要主动参与村级事务，充分利用自己的专业知识实施“陪伴式治理”，将政府决策从“案头”落在“船尾”，全面倾听民众对乡村建设行动的反馈和建议，更好地推动村集体经济的全方位发展。其三，建立健全机制。乡村建设行动中的大学工作站要不断完善自身的运行机制，做到双向听取、确定议题，并通过大学工作站的智力和资源支持，对主题发展现状及趋势、典型案例、在地模式进行归纳和总结，促使双向沟通从“小船”转到“码头”。

乡村建设行动中的大学工作站要打通阻塞，做到未诉先办，破解村民“无法表达”的难题，通过牵线搭桥汇聚村民声音，归纳村民难题，确保整改方案落地有效。同时，要及时传达政府回应与承诺，做到全程参与、路径追踪、反馈到户、传递到人，解决政府“决策悬浮”的难题。另外，还要通过专题座谈会、村民工作坊、交流协商平台等方式，梳理政府相关决策及行为内在逻辑，全面落实项目规则、程序、要素、执行等，破解干群“自说自话”的难题。

2.4 拓展大学工作站乡村建设行动

为了进一步扩展大学工作站在乡村建设行动中的影响力，可以围绕乡村建设行动主题创设燎原论坛，合理设计不同的论坛方案及流程，在大学工作总站牵头的前提下，将大学生、志愿者与企业相对接，让大学工作站工作人员体验不同的角色，促进企业家代表、高校教授、专家学者、返乡创业青年、当地文化专家、大学生创业者之间的交流和对话，借助于论坛平台扩大大学工作站的影响力。

“燎吧”是乡村建设行动中不可或缺的内容，大学工作站利用“燎吧”及时全面地采集乡村建设相关信息，通过聊天的方式轻松获取当地经济发展状况、创业项目信息、政策优惠条件、技术咨询、服务指导等信息，为乡村建设行动吸纳更多的资金和技术项目，促进乡村建设资源的交流与整合。

“燎吧”志愿者要做好常态化的工作，包括采集和调研本村镇人口分布、青年分布、土地使用、农民收入、当地项目等信息，管理所在村镇的文化资源，对来访咨询进行接待和解答，做好资料的网络上传和沟通，并为当地农民提供网络代购、信息查询等基层服务，及时追踪和反馈农民的思想动态、迫切需求和农村状况，精准高效地解决农民关心的现实问题。

大学工作站可以利用燎原行动进行乡村文化的传播，以“文化传星火，风雅颂乡村”作为乡村文化传播主题，引领更多的企业和社会工作者走进农村、走入农户，全方位地展示乡村风采，感受各具特色的民风民俗民情。

具体来说可以设置三大板块，即：风篇、雅篇、颂篇，其中：风篇主要展示当地传统民俗风采，包括特色民俗节日、文化简介、历史名人介绍、特色服饰饮食、民风民俗表演、特色产品展示、农人技艺展示、方言节目等，较好地保护和开发创新乡村文化。雅篇则借助于著名歌手、舞蹈演员、表演家等群体展示乡村特色，穿插表演者与农民之间的互动，充分展示乡村的独特魅力。颂篇则运用政府、企业的资源和力量，展示企业文化、发展历程、核心竞争力、社会使命、青年就业创业资助、致富项目资助等，不仅提升企业的公益形象，而且极大地推动乡村建设行动的发展。

2.5 盘活大学工作站乡村建设资源

乡村建设行动中的大学工作站要协调地方政府、高校及公益性组织，通过乡村振兴大学工作站盘活资源，依托大学生社会实践基地多层面整合优质资源，对乡村闲置建筑物进行改造，开发乡村工作站办公、培训、会议、展览等综合性场所，使之成为“行走在乡间的思政课堂”和“乡村创新创业孵化器”。

同时，还要盘活乡村大学工作站的智力资源，邀请不同领域专家学者参与工作站的全程指导，对校内外资源进行整合与优化，成立乡村振兴实践指导委员会、学生乡村振兴实践基金，搭建乡村建设综合性平台，专项支持乡村建设实践行动。

乡村建设行动中的大学工作站要积极助力乡村产业振兴，深入开展产业调研工作，结合当地产业实际及发展需求，合理制定产业提升报告及运营方案，不断创新校地合作形式和内容，开展全方位的驻点服务工作，从文化、环境、学习等不同维度入手助力乡村建设。具体来说，要深度挖掘各村落文化资源，利用文创产品设计、非物质文化传承人访谈、当地传统工艺研究等方式，创新发展当地特色文化创意产业。还可以立足于学科专业背景，将传统农居与环保节能相融合，积极整治乡村污染现实问题。并开展农村垃圾分类宣传，营造良好的农村人居环境。另外，还可以通过不同形式的参观学习等活动，为当地干群提供学习交流的机会和平台，促进农村基层治理的创新发展和进步。

大学工作站在乡村建设行动中离不开村民的积极参与，应当将村民参与作为推动基层治理落地的关键一环。针对当前村民在乡村建设行动中积极性不高、有参与意愿但无参与能力或渠道等问题，要充分发挥政府与大学工作站的力量，为村民积极参与提供渠道和平台，赋予村民参与乡村建设行动的平台，让村民能够及时反映亲身利益和各方诉求，了解村民在公共资源分配、基础设施建设、公共服务配套等方面的意见和建议，充分调动和激发村民的主人翁意识，为乡村建设行动献计献策。

3 结语

综上所述，大学工作站在乡村建设行动中要以乡村振兴系列实践为抓手，以服务乡村发展作为理念引领，不断完善大学工作站在乡村建设行动中的经营管理体制和运营模式，全方位拓展大学工作站乡村建设行动内容，真正做到对接主体、盘活资源，融合大学生、政府、市场、农村的各方需求，在大学工作站乡村建设新平台上探索科学可行的路径，在各方深度交融、协同配合的前提下共同促进乡村建设和发展。