个旧市大屯街道对森林资源保护管理的思考

张 晨

（云南省红河州个旧市大屯街道农业综合服务中心，云南 红河州 661000）

森林资源是地球上最重要的资源之一，是生物多样化的基础，它不仅能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料，能够为人类经济生活提供多种物品，更重要的是能够调节气候、保持水土、防止和减轻旱涝、风沙、冰雹等自然灾害；还有净化空气、消除噪声等功能；同时森林还是天然的动植物园，哺育着各种飞禽走兽和生长着多种珍贵林木和药材。森林可以更新，属于再生的自然资源，也是一种无形的环境资源和潜在的“绿色能源”。森林资源是发展林业的物质基础，是衡量一切林业工作的核心，加强森林资源管理、提高森林生产力，关系经济和社会的可持续发展，关系人民生活水平的提高，可以说森林资源是人类得以生存的保证。

切实加强森林资源保护，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是落实生态安全政治责任的基本要求，是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体行动，是决胜脱贫攻坚的重要保障。随着自然、地质灾害屡屡发生，如何更好地保护森林资源，成为急需解决的重要问题。

1 大屯街道森林资源基本情况

1.1 基本情况

大屯街道原叫大屯镇，于2019年12月23日，经云南省人民政府批准，正式撤镇改街道；2020年3月9日，经市政府研究同意，9个村民委员会正式改为社区居民委员会。大屯街道位于个旧市东北部，东北与蒙自市毗连，西南与个旧市老厂镇、锡城街道、鸡街镇相连。南部依山，东、西、北三面地势平坦，成一平坝，多丘陵，莲花山有色金属矿藏资源丰富。街道气温最高33℃，最低0.1℃，年均18.5℃中，平均无霜期362d。大屯坝风大、气温高、雨量较少，年均降雨量700～900mm，总日照2000～3000h。辖区面积135.69km，15个社区居委会，101个居民小组。大屯街道工农业生产条件较好，区域内土地肥沃，地势平坦，交通便利，通信发达，处于昆河经济带和蒙自、开远、个旧，群落城市的中心位置。

麒麟山一带，蕴藏着丰富的锡、铅、锌、铜等多种有色金属矿产资源及岩灰泥、石灰岩等多种非金属矿产资源。除云锡公司等一大批省、州、市企业在这里落户外，还发源起了以有色矿产品、建筑、建材、食品、化工、商业、物资等众多企业。景观有风光秀丽、景色宜人的大屯海，南面山区有旖旎秀美的自然风光，有万家寨海潮寺及大屯海龙王阁等。盛产水稻、烤烟、玉米、甘蔗、花生等农作物。渔、禽、畜等养殖业兴旺。有“滇南渔米之乡”的美称。

1.2 森林资源

街道共有林地面积为3522.4hm，森林覆盖率为45.04%，森林植被呈垂直分布，主要分为两个类型：一是暖温性阔叶林及针叶林类型，分布于海拔1500～1800m的山区，主要树种有壳科、樟科、蔷薇科、桦木科、云南松、油杉等；二是温凉性阔叶林及针叶林类型，分布在海拔 1800m以上的地区，主要树种有石栎、刺槐、小叶栎、银木荷、青皮树、响叶杨、滇杨、圆柏、柳杉、水杉、杉木、云南松、华山松等。常见竹种有金竹、毛竹、龙竹、紫竹、刺竹等。

街道古树名木

2 大屯街道森林资源保护管理现状

2.1 对森林资源保护管理认识还有待增强

个别干部职工缺乏足够的政治担当和责任担当，对强化森林资源管理、保护生态环境的重要性和必要性认识不足，没有真正把森林资源管理工作抓紧、抓实，对工作思考不深、谋划不细、担当不足，存在畏难情绪。近年来，大屯街道虽然加大了对森林资源保护的宣传力度，但是少部分群众对森林资源保护政策了解还不够深入，勇于举报违法采伐行为，参与野生动植物保护的行为还不够积极，保护森林资源人人有责，从我做起的意识还有待增强。

2.2 对森林资源保护的管理和监督力度不够

近年来，大屯街道虽然在森林资源保护方面已经取得一定的成绩，但对森林资源保护的管理和监督力度还不够，森林资源的质量还不够高，林地的生产力还需增强。林木采伐前、采伐中、采伐后的监督力度还需加大。

2.3 森林防火的力度还有待增强

对森林草原防火的预防、管理方式和工作手段还有待提高。林农交错突出，林区生产人员流动频繁，林内可燃物增多给林区防火带来较大的困难。

火源管控困难、设施建设不足等问题依然突出，给森林防火工作带来新的挑战。

2.4 病虫害防治的力度还有待提高

近年来大屯街道工业发展迅猛，全球气候变暖，虫害越冬的死亡率降低，加上基层工作人员数量少，专业知识和防治技能缺乏，病虫害防治的技术以及方式都较为传统且落后。

2.5 林业行政执法有待加强

林业部门人少事多，对整个森林资源的保护管理任务十分繁重，执法力量薄弱，在植树造林、护林防火、森林采伐、木材经营加工、病虫害防治、野生动植物保护、发展产业等方面的管理有一定难度。林地使用管理工作情况复杂，历史遗留问题、社会发展中实际的问题较多，部分林业管理人员没有进行过系统全面的学习，没有掌握丰富的管理技能，以至于存在的问题难以解决和改善。相关职能部门对森林资源管理没有形成合力，仅仅依靠林业部门进行管理难以取得良好的效果。

2.6 森林资源保护资金投入不够

造林绿化、生态修复、资源保护的资金投入不够，交通、通信基础设施设备还有待增强。

3 森林资源保护管理的建议

3.1 加强对森林资源保护的宣传

加强职工的林业政策法规宣传和林业专业技术培训，增强干部职工岗位自信心。把宣传学习近平生态文明思想作为首要任务，认真组织开展媒体宣传、深入讲好林草故事，主动传播林草声音，凝聚人心，增添力量，积极为保护森林资源鼓与呼，形成关注森林、热爱森林、建设森林、保护森林的舆论氛围。凝聚全街道干部群众合力，持续投身到植树种草、保护森林资源为主要内容的生态保护建设中。大力弘扬人与自然和谐共生的自然观、绿水青山就是金山银山的发展观、良好生态环境是最普惠的民生福祉的民生观、山水林田湖草是生命共同体的系统观。

3.2 加强基础设施建设

加强林区基础设施建设，将林区道路、供电、用水、管护房和网络通信等基础设施纳入政府基本建设计划，同步纳入乡村振兴建设规划，同等享受促进农业农村经济发展的各类支农惠农政策和扶持奖励政策。加强林区防火道路、管护用房、供电、通信等基础设施建设，完善配套基础设施和社会保障体系，以及营造林机械设备，推进林区装备现代化。

3.3 建立健全护林员队伍

护林员队伍是森林、草原、湿地等自然资源和自然保护的重要力量，在林业火灾防护、病虫害防治、资源监管巡防以及其他林业工作中发挥着不可替代的积极作用。在工作中，吸纳农村剩余劳动力参与森林资源管护，加大护林员队伍建设，规范护林员管理。划分管护责任区，与护林员签订管护协议，将管护任务落实到山头地块、管护责任落实到人。加强护林员对林业法律、法规、政策的学习，开展护林员岗前培训和在岗培训，提高护林员的履职能力。

3.4 加大林业产业发展

林业产业是绿水青山转化为金山银山的重要载体，是规模最大的绿色经济，是涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、就业容量大的产业门类、是推动资源再生、产品降解的绿色产业。实施乡村振兴，最大的优势在生态，最深的潜力在林业，按照“抓生态就是抓民生、改善生态就是改善民生”的要求，充分利用得天独厚的地理优势和资源优势，把林业产业发展与荒山造林、退耕还林工程紧密结合，充分发挥林草资源优势，把林产业作为群众增收致富的重要抓手，念好“山字经”，唱好“林草戏”，努力把绿水青山变为金山银山。

3.5 加快森林资源生态修复

融入国家生态安全战略格局，狠抓生态恢复治理，推进高原湖泊保护治理，充分发挥国有林区、国有林场生态资源优势，加快建设保障性苗圃基地，大力培育优良乡土树种，推广应用林木良种壮苗，以沿路、沿河湖、沿城镇绿化为重点，持续开展大规模国土绿化行动。实施退耕还林还草工程，落实退耕地块和补助资金。实施草原保护修复工程，提升草原生态功能和生产功能。结合美丽乡村建设，充分调动市场主体积极性，推动历史遗留矿山生态修复，实现空间再造、生态再造、产业再造。

3.6 严厉打击破坏森林资源的行为

加大对破坏森林资源违法犯罪行为的宣传活动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，加大林业行政案件的查处力度，保障林区经济建设和社会稳定。全面清理排查涉及占用征用林地项目，非法使用林地项目查处等情况。制定相关举报奖励制度，激励广大人民群众对破坏森林资源行为进行监督举报。

3.7 积极做好森林资源灾害防控

近年来，大屯辖区年降雨量偏少，气温偏高，大风天气增多，冬干春旱已成为常态化，加之林下可燃物逐年递增，防火形势非常严峻。为此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强森林草原防火工作的一系列重要指示精神，牢固树立“防字当头”“无火是功、有火是过”的理念，严格落实森林草原防火责任制，继续发挥以往工作中好的经验做法，千方百计管住野外火源和重点人群，强化源头管控，严密防范应对，坚决遏制重特大森林草原火灾发生，切实保障人民群众生命财产安全和国家生态安全。

3.8 加大石漠化治理力度

防止石漠化是森林资源保护的重点，加大石漠化治理力度，防止土地石漠化进一步扩展，逐步改善农业生产、生活条件和生态环境。农林水相关部门要通力合作，对已发生石漠化的地区，结合封山育林、退耕还林、植树造林，增大森林植被覆盖面积，使其逐步向良性发展。对潜在石漠化地区要以保护和预防为主，为防治边利用，采取预防、治理并重的生态战略，加强森林培育工作，保证活立木蓄积量和其经济价值，促进林业可持续发展。另外，还可以采用云南松菌根性食用菌苗人工造林治理石漠化，在改善生态环境的同时，食用菌量产后还可以增加经济收入，为脱贫攻坚注入持续动力，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”。

4 结论

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，站在新的历史起点上，新时代的森林人要不忘初心、牢记使命，以奋发有为的精神状态，舍我其谁的胆识魄力，当好绿水青山“守护者”，把森林资源保护工作措施定得更细，工作干得更实，努力争当全国生态文明建设排头兵，持续推动资源增量、生态增质、产业增效、林农增收，为森林事业高质量发展作出新贡献。