厦门地铁P+M停车换乘系统优化方案

胡晰昀,林晓珑,吴佳萍,周欣彤,李雅丽

（厦门大学嘉庚学院,福建 漳州 363100）

0 引言

随着我国城镇化的发展，国内不断地出现中小城市和特大城市。为了缓解交通拥堵，提高轨道交通的吸引力，减少小汽车出行带来的交通压力和环境污染，不少城市建设了一定数量的小汽车停车换乘停车场，确定了以轨道交通为主导的交通发展策略，不同程度地发展了轨道交通。通过搭建停车换乘系统可以有效缓解城市中心区拥堵、不便等城市交通压力。换乘机制和理念的选择，能够更好地实现轨道交通和其他交通方式的有效衔接，满足群众的需要，实现有效的周边换乘设施的规划、建设与管理。

1 厦门地铁P+M停车换乘系统概述

2019年9月发布的《交通强国建设纲要》明确指出了“优先发展城市公共交通，鼓励引导绿色出行，提升公共服务均等化水平，保障居民行有所乘”的交通发展目标。厦门市作为福建省副省级城市和著名的旅游城市，其交通问题也值得重视，而停车换乘模式也因此受到了城市规划者的关注。厦门的P+M停车换乘系统是设置在部分地铁、BRT沿线附近，与地铁、BRT衔接的有“停车+换乘”功能的停车场，目前已开通了18个停车场提供服务。该系统对城市交通的疏通有很大帮助，其停车费用合理也备受好评。目前该系统2.0版本上线试运行，新版本增加了空位查询、预约登记、停车导航三大功能，但在使用方式、政策规格和车位规划等诸多方面仍存在很多问题需要优化。

2 厦门城市交通发展形势分析

2.1 机动车总量呈快速增长态势

厦门的机动车保有量与机动车驾驶人数量日益剧增，而城海相融的地理特色，决定了厦门的道路大多数有窄坡等特点，窄坡拥挤且狭窄，交管部门缺少交通指挥空间，侧面导致了交通安全不稳定因素大幅增加。人、车、路、环境的矛盾日益凸显，厦门市的道路交通管理工作也面临着前所未有的考验和挑战。

据统计，截至2022年3月，厦门市机动车保有量共计189万辆，其中汽车类机动车156万辆。厦门市居民几乎每家必备一辆机动车，由于汽车集中于厦门市岛内中心地区，庞大的机动车保有量导致道路交通压力大，早晚高峰交通拥挤现象严重。

2.2 土地开发不均衡，加剧交通拥挤

厦门局部地区开发过快，特别是集中在火车站、江头、莲坂地区，该地区交通拥挤情况较为严重。[1]目前各类停车位总数仅为103.3万个(含路内停车泊位)，停车泊位供给总量不足。岛内中心城区、岛外建成区以及老城区(尤其是老旧小区)停车难的问题依然突出。

据厦门交通局统计，厦门市现有150处公交场站，总用地面积约78公顷，车均面积略低于国家要求的150平方米。公交场站岛内70处，岛外80处，岛外密度远低于岛内，这便导致岛内过度开发而岛外开发不足的不均衡现象，岛外有较大的发展需求。

3 厦门地铁P+M停车换乘系统问卷调查

3.1 问卷设计及问卷发放

该问卷旨在了解厦门地铁P+M停车换乘系统的运营情况和市民的反馈，进而优化厦门地铁P+M停车换乘系统服务设计。调查共计发放问卷105份，经统计回收有效问卷98份，有效回收率93.33%。

调研对象中男性56人，女性42人，其中18~30岁、31~40岁、41~50岁、51~60岁、60岁以上分别占比35.48%、43.55%、17.74%、1.61%、1.61%。年龄分布较为合理。

3.2 厦门地铁P+M停车换乘系统存在问题

（1）宣传推广不足。在对该系统的了解程度的问题上，受访者中只有26.53%表示很了解，41.84%了解一点，31.63%完全不了解。受访者中42.86%从没听说过P+M停车场，23.47%听说过，没用过，11.23%偶尔使用，主要原因为附近没有P+M停车场，仅22.45%经常使用。可以看出小汽车目前仍是厦门市绝大多数市民出行的主要交通工具，但民众少有通过P+M停车换乘出行的意识，该系统拥有大量适用于使用该系统的受众，拥有极大的宣传发展空间。随着该项目的不断推进，停车换乘系统在民间的知名度得到一定提升，但仍有许多市民不知情，因此宣传推广P+M停车换乘系统仍需继续努力。

（2）运营机制待完善。受访者认为P+M停车场的缺点在于停车场收费高、停车场于地铁站的步行距离较远等。（详见图1）其中上班一天停车免费、停车费为5~10元、停车费为11~15元、停车费为16~25元的分别占比25.81%、43.55%、17.74%、12.9%。认为目前P+M停车场的收费比较便宜、价格中等、比较贵的人分别占比43.55%、41.98%、14.81%。

图1 P+M停车场的缺点

在人口密集，土地资源稀缺的地区开设P+M停车场势必需要更高的成本，83.87%的受访者接受车位紧张的黄金地段的收费标准有所上调。综上，P+M停车场目前的收费规则不符合部分人的消费意愿，停车场运营机制并不完善。

（3）停车场建设有待加强。调查结果显示，受访者希望在人多、堵车、自己居住的路段陆续开设P+M停车场，选择停车换乘系统的考虑因素与个人偏好、出行目的等个人因素相关性较大（详见图2）。厦门地铁1号线和2号线的地铁沿线开设P+M停车场的需求较大，3号线需求相对较小，具体而言市民们对厦门北站、软件园等与市民们出行、工作、休闲息息相关的地点需求更多。同时，希望增加更多的配套设施，完善停车场环境。总之，市民们都对更好的生活质量报以期待，需要运营方加强设点投放和基础设施建设。

图2 选择停车换乘系统的考虑因素

（4）统筹管理不到位。统筹管理的不到位主要体现在人员管理和技术管理上。首先，人员管理方面，据调查，P+M停车场工作人员对P+M停车换乘系统项目以及收费细则并不了解，在只分占极少数车位的社会停车场中这种情况更加严重。其次，在技术管理方面，据调查，目前P+M停车场应用过程中存在预约超时、停车过夜、登记失误等问题，使用者预约车位却不及时使用，受工作加班或是突发私人情况等客观或主观因素影响无法及时退还车位，信息登记失误，以及停车场出口的无感支付导致重复扣费等情况给运营方和使用者带来了诸多困扰。

4 厦门地铁P+M停车换乘存在问题原因分析

4.1 宣传力度不均

了解P+M的使用者能够因此而获得便利，然而从调研结果上看仍有许多不了解该系统的市民。在互联网时代线下海报、路牌等宣传效果有限，简单的宣传图标或是文字较多的海报对于广大群众来说难以引人注意，相比之下，目前线上流媒体、短视频更具吸引力。目前，线下海报、路标是宣传力度较大的宣传方式，而想要提高厦门地铁P+M停车换乘系统的知名度，需要进一步加大其宣传力度，要求全方位、广覆盖、多层次地做好宣传和指导工作。

4.2 缺乏政府支持

厦门地铁P+M停车换乘系统是一个为市民提供便捷便利的公益性项目，由政府出资予以资助，因此该系统的具体收费标准很大程度上取决于政府优惠，其持续性和稳定性与政策支持力度息息相关。在总车位较多的停车场中划分出小部分车位提供P+M服务显然会使得该系统可以惠及到的使用者极为有限。该系统的服务对象多为上班族，因此在工作单位车位收费低且并不紧缺时，市民选择开车上班也无可厚非。显然，厦门地铁P+M停车换乘系统的作用发挥需要更大的政策支持力度，继续调整运营机制与市民预期的关系[2]。

4.3 建设需求提高

停车场的建设为市民的出行便利和城市环境的改善服务，由于厦门市人口众多，在工作和生活需求大的地点固然会有车位不足的情况出现。同时，环境好坏带给P+M停车换乘系统使用者的直观感受，部分地下停车场存在光线昏暗，空气不流通的问题。停车场提供相关的配套服务不够完善，车库空间封闭感降低了车库空间内的空间安全辨识度，对于占地面积较大的停车库，在停车、找车的过程中，需要花费大量的时间。

4.4 管理效能不足

虽然线上公众号已经覆盖了使用者的操作要求，但实地停车场与停车换乘系统的链接也相当重要。工作、管理人员作为在实际过程中切实接触到P+M停车换乘系统项目的实践者，为后续的优化项目提供更多的思路与更多的出发点和创新点。因此P+M停车场的工作人员的培训不可轻视。

互联网时代建设先进的智慧停车场离不开对信息化管理的合理运用，在此过程中，相关技术需要运营方持续优化改进。目前P+M停车场应用过程中的存在问题看似复杂多样，实则可通过优化后台技术从根源上减少这些问题的发生。

5 厦门地铁P+M停车换乘系统优化方案

5.1 拓展宣传渠道

加强与网络媒体合作，采用大家喜闻乐见、简单易懂的方式宣传。利用电视、广播、抖音等传播媒介及时发布停车换乘的现状与进展，提供及时更新知识的平台。同时利用工会、团委、妇联等要充分发挥密切联系群众的优势，不断创新宣传形式和方式方法，通过开展进社区、进机关、进企业宣传普及，提升市民群众的参与度和满意度。

宣传推广也可与相关商家联合打造优惠方案。与品牌合作，使消费者通过累计积分获得停车优惠、生活优惠等。这既鼓励人民低碳出行，又给合伙企业和自身带来一定的隐形效益。双方企业以此打造自身企业形象，增加知名度，同时增加潜在利润。这也有助于该系统在人群中逐渐传播，营造浓厚的氛围。

5.2 完善运营机制

政府和有关部门需要进一步明确启动这一政策的性质，并根据其政策定位给予足够的支持力度。作为一项公益性质的政策，厦门地铁P+M停车换乘系统需要更明确的角色定位，更符合实际需求的设点和收费从而提升该系统在整个厦门交通系统中的存在感，建立科学合理的交通体系，让市民们对该系统有更具体、更清晰的认知。优化运营机制需要足够的支持力度，而足够的支持力度主要通过财政的转移支付、增支减收，以及优惠的贷款、金融政策等来实现[3]，同时注意利用持续的支持力度，保证政策的连续性和稳定性。

5.3 升级停车场建设

（1）停车场环境优化。采用高度智能物联网集成照明管理系统和智能LED光源技术，实现全面满足行车轨道、人行道路的照明需求，提高停车场整体照明质量。同时巧妙利用车库自然采光，弱化车库空间封闭感，提高车库空间内的空间安全辨识度，有效地抑制犯罪，降低停车场盗窃、抢劫等治安危险性事故的发生率[4]。

增加自动贩卖机、停车充电桩、自动洗车装置、智能停车泊位系统、人车避让装置，方便省时，价格实惠，实现高效出行[5]。

（2）停车场分区域停车。对于占地面积较大的停车库，停车、找车需要花费大量的时间。由此，可以实行分区域停车，根据手机尾号等设置不同的区域，车主在相应的区域停车，便于车主管理，同时也利于停车场工作人员管理。并且，为了防止某个区域所有的停车位都被占用，可以选择可转换区域进行停车。对于占用小区停车位的情况，处在住宅区的P+M停车场可以实行分区域分时段停车。

5.4 加强统筹管理

（1）完善停车场工作人员管理。首先，提高协调能力。停车场的管理人员更多的是负责协调的工作。停车场的管理人员面临的矛盾在于小区业主的车位与P+M车位的协调划分问题。管理人员应针对不同停车场的情况，适时作出调整，并做好协调工作。

其次，提高操作化能力。公众号管理人员需要更好地完善部分功能，使用户的操作更清晰、简便。新用户难免存在操作不熟、页面繁琐或系统故障等问题，客服人员需要具备对于突发问题的处理能力。厦门地铁P+M停车换乘系统不断优化升级，小程序的功能也应该更加清晰、简便。

（2）完善系统，设立提醒机制。目前停车换乘系统存在的登记时用户输错车牌号、点到无牌车的登记失误问题以及预约超时、停车过夜问题的出现多归因于用户本身。因此，运营方可完善后台系统，建立提醒机制，从源头上减少该问题发生的可能性。例如，参考现如今常见的密码二次核对机制，提醒用户对其所登记的车牌号进行二次确认。在用户停车到时前一小时通过短信提醒，防止预约超时、停车过夜。除此之外，运营方可以为该问题打上“补丁”，为有需要的用户提供便捷的客服反馈渠道，迅速地解决问题，简化其因为登记失误而产生的繁琐的修改程序。

6 总结

中国城市化和交通的迅速发展背景下，停车换乘模式在我国取得了显著的成果，其中轨道交通换乘模式深受广大市民的喜爱。厦门地铁P+M停车换乘系统在助力厦门交通起到一定的作用。该文通过提供在政策、规则、宣传等方面的建议以促进厦门岛内外一体化发展、缓解交通拥堵，解决人们出行的“最后一公里”问题。但对于厦门地铁P+M停车换乘系统的研究还处于初步探索阶段，后续还会开展一些系列的研究和可行性分析。