浅析可持续发展下的森林资源保护与管理

候 炜

（新疆维吾尔自治区阿尔泰山国有林管理局阿勒泰分局，新疆 阿勒泰 836500）

森林资源从宏观角度来说，不仅包括林木资源，还包括微生物、野生动物等多种环境因子，这些因子对于生态平衡来说十分重要。但在现代社会发展的过程中，大量砍伐树木、开垦耕地等行为，使生态平衡遭到严重破坏，森林资源被肆意挥霍和浪费，生物多样性受到严重影响。此外，大量砍伐森林还会造成自然环境、气候条件发生变化，容易引发水土流失、沙尘暴、洪水等自然灾害。所以，必须要做好森林资源保护与管理工作，根据实际情况不断优化保护和管理措施。

1 森林资源保护管理中存在的问题

1.1 意识匮乏

远离城市的山区通常有丰富的森林资源。但山区经济发展缓慢，人民受教育水平也相对较低，所以大部分居民观念落后，缺少环保意识，滥砍滥伐的问题较为严重。山区居民普遍重视短期发展，对可持续发展的理念不了解，所以并没有采取有效的保护措施。由于经济落后，所以很多居民想通过砍伐林木获取经济收益，不仅造成了森林资源损失，还会影响区域经济，导致更多不法分子随意破坏资源，影响林业发展。

1.2 非法占用

在森林资源保护与管理工作中，经常会遇到非法占用的情况。虽然我国农村建设的脚步不断加快，大部分山村已经有了明确的发展方向，但为了扩张用地，很多林地被占用，没有实现经济与生态的平衡发展，造成森林资源的大量浪费。居民收入的增加导致更多人占地办厂、肆意开荒，一些乡村居民砍伐树林修建房屋住宅，给生态环境带来了极大的负面影响。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条，此类行为为非法行为，政府部门应该依法予以处罚。

1.3 执行困难

森林资源的保护和管理工作涉及的内容、环节较多，在实际执行的过程中，往往会遇到各种苦难和阻力。具体来说，该工作包括科学管理林木生长、监督采伐工作、保护野生动物、处理林权纠纷等。由于工作内容复杂，所以涉及的部门、利益方较多，难度、工作量较大，对工作人员要求较高，实际执行的过程中，很难做好协调工作，容易出现纠纷，造成工作执行受阻或效率下降。

1.4 发展失衡

森林资源的保护管理受到区域经济发展的影响，但大部分区域侧重于经济发展，忽略了森林资源保护的重要性。在实际建设的过程中，没有采取有效的保护与管理措施，虽然实施了基础保护工作，但没有真正理解可持续发展的理念，工作内容比较片面、措施比较单一，无法达到理想的效果。一些区域将重点放在植树造林方面，没有采取有效的保护措施，投入大量的资源和人力在经济建设方面，导致森林资源保护和管理缺少条件，影响工作的正常展开。

2 可持续发展下的森林资源保护管理措施

2.1 教育宣传，提高意识

在实施保护管理工作时，应该从基础的教育宣传入手，提升广大群众和工作人员的森林资源保护意识，使各个部门与基层群众之间可以形成良好的配合关系，确保工作顺利落实和开展。管理部门应该采用多样化的宣传措施，组织各类教育活动，加强法律常识、森林保护知识、防火措施等内容的宣传推广，提升群众保护意识的同时，也要强化群众的森林资源保护能力，这样不仅可以减少滥砍滥伐的行为，还能为保护和管理工作注入群众的力量。例如，新疆阿勒泰举行2021年全国防灾减灾日宣传活动，阿勒泰地区、市应急管理局、阿尔泰山国有林管理局、阿勒泰地区消防救援支队等多家减灾委成员单位参与活动，根据活动主题面向社会公众普及火灾事故防范、生产安全、法律规范等基础知识、技能的宣传。活动现场采用宣传展板、发放资料等形式，图文并茂地宣传防震减灾知识，全面提升各族群众的防震减灾意识，使群众可以有效应对突发事件。同时发挥公益短信、微信客户端等新媒体的作用，使宣传范围进一步扩大，全面普及防震减灾知识，降低森林火灾发生风险，确保群众生活和生产安全，同时提升森林资源保护效果。

2.2 打击占地，严格执法

在保护和管理森林资源的过程中，要坚持严格执法、依法处置的原则，针对占地行为应该严厉处置，全面杜绝同类行为的发生。首先，可以采用劝说教育的方式，警告和约束群众行为，如果不遵守规则，则依法处置。如果需要占林用地，应该根据法律规范办理占地手续，提交有关部门进行审查，审查合格之后才能改造林地。其次，强化审批制度，涉及建设项目的情况下，业主单位应该到林业部门查询林地使用情况，如果项目中存在占地需求，则应该依法办理手续。通常，勘察、水利、采矿等工程可能有占地需求，应该先向林业部门提交申请，经过审批后，要根据标准要求缴纳森林植被恢复费用，然后领取同意书再组织开展项目。如果出现非法占地案件，应该即刻立案调查，然后根据法律规范实施判决。例如，非法占地建设住宅，经过审理可以判决被告人在15日内拆除非法建筑或设施，采取对应的行政处罚措施，减少森林破坏的行为。

2.3 全面保护，建设团队

为了使保护和管理工作更加有效，应该加强部门之间的沟通与配合，有效衔接各个工作环节，既要强化保护力度，通过宣传教育提升群众意识，还要加强政府支持，为保护与管理工作提供足够的资金、资源和政策支持。与此同时，要培养优秀的森林保护和管理团队，引进更多专业人才，结合当地实际情况创新保护和管理措施。可以构建县级管理平台、市级监管平台，乡镇有关部门提供延伸服务。在信息化时代，要构建电子政务管理系统，加强信息技术的应用，采用自动化的监控措施，运用现代化的管理设备，做好监察、监督等工作，降低火灾隐患、杜绝滥砍滥伐等。

2.4 平衡发展，完善制度

森林资源普遍分布在偏远地区，此类地区经济落后，所以发展经济的需求较高。在经济发展的同时，也要做好森林资源保护管理工作，实现人与自然的和谐发展，严格遵守可持续发展的理念。林业部门要发挥引导和管理的作用，严格监督森林资源的开采和保护情况，对于违法利用资源的行为，要追根溯源、彻底根除。构建生态补偿机制，将森林资源加入到民生工程中，投入更多资源和预算，使森林资源的生态化价值得到充分发挥，将资源转化为货币，补偿林权人在保护和管理工作中出现的损失，使林权人可以积极配合保护和管理工作。从生态环境的角度分析，森林资源的下游居民、周边地区都是生态受益群体，所以有义务和责任保护森林资源，应该构建生态补偿机制，增加群众参与保护和管理工作的积极性。与此同时，要在实践的过程中总结经验和教训，既要提升执法队伍的执法能力，还要强化教育培训工作，通过实践演习、党建教育等工作，提升执法队伍的服务和执法能力，积极推广新政策与新法规，转变传统的管理模式，采用源头管理、流动执法的方式，从根本上杜绝违法破坏行为。

3 结语

综上所述，保护森林资源十分重要。在可持续发展的理念下，要提升森林资源的保护与管理水平，就要从多个方面着手。首先，要加强教育宣传，提升群众的保护与参与意识。其次，加大执法力度，杜绝各类违法行为。再次，完善保护措施，建立专业的保护团队。最后，构建完善的管理制度，促进平衡发展。