融媒体环境下法治宣传的创新拓展

黄 皓

一、融媒体环境下法治宣传面临的机遇和挑战

（一）新时代做好法治宣传是媒体的使命

习近平总书记指出：“全民守法是法治社会的基础工程。普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫，落实‘谁执法谁普法’普法责任制，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则。”我们应当深化思想认识，强化使命担当。一是从党和国家事业发展所处的历史方位看。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”二是从全面推进依法治国的目标任务看。只有广泛、深入、有效地开展法治宣传教育，“推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，”才能筑牢全面依法治国的基础、实现建设法治中国的目标。三是从融媒体时代媒介传播的新特征看。2020年9月中办、国办印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》实施后，媒体融合实现了大发展、新飞跃。在这种情况下，充分发挥融媒体的新特点新优势，有效开展法治宣传，是媒体肩负的使命。

（二）融媒体环境下法治宣传迎来了新机遇

融媒体把既有共同点、又有互补性的不同媒体，从内容生产、传播方式、技术支持、力量组织等方面进行全面整合，使新媒体与传统媒体各自优长得到最大程度的竞合，能够极大拓展传播载体、扩大传播范围、丰富传播形式、便利传播互动。相较以往内容单薄、形式单一的法治宣传，融媒体法治宣传有三个突出优势：一是时效性更强。能够及时发布、即时更新、快速解读党中央关于法治建设的决策部署、新通过的法律法规，第一时间报道立法进程、重大案件和热点事件等法治新闻。二是互动性更强。融媒体传播以用户为中心，受众由被动接受转为主动参与，这就为法治宣传中对受众进行有针对性的引导和解疑释惑等提供了极大便利。三是适应性更强。融媒体传播的内容和方式多种多样，能够在法治宣传中为不同年龄、文化程度、接受习惯的受众提供不同选择，从而扩大覆盖面、提高普及率。这些都为法治宣传创新发展提供了新机遇。

（三）融媒体环境下法治宣传面临着新挑战

以往法治宣传主要是通过官方会议、新闻发布、专题活动，或在报刊、广播、电视、新闻网站开办专版专栏、专题节目等方式进行，形式较单一、不够接地气，融媒体宣传还很不够，主要有“三缺”：一是缺乏专业人才。运用融媒体开展法治宣传，既要储备丰富的法律知识，还要掌握融合传播的知识技能。目前，这种专业人才特别是既擅长融媒体宣传、又有较好法治素养的复合型人才偏少，应大力培养全媒体人才。二是缺乏精品力作。一些地方和单位在法治宣传中，只是把纸媒内容重发到新媒体上，形式新、内容活、接地气、润人心的法治宣传作品不多，有的甚至一味追求点击量、沦为“标题党”。三是缺乏制度支撑。党中央、国务院为推动媒体融合发展发布了多个文件，从重要意义、目标任务、工作原则等几个方面，明确媒体深度融合发展的总体要求，作出了顶层设计，但一些地方宣传部门和媒体还存在结合自身实际制定操作性强的办法不够，运用融媒体开展法治宣传的制度化、规范化水平不高等等问题。这些都是我们必须积极应对的挑战。

二、融媒体环境下法治宣传创新拓展的原则要求

（一）坚持党的全面领导

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成习近平法治思想。同时，以习近平同志为核心的党中央把新闻舆论工作摆在重要位置,作出了加快传统媒体和新兴媒体融合发展的战略部署，强调要“运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展”。习近平总书记这些重要思想和重要论述，为推动融媒体环境下的法治宣传提供了根本遵循。我们要深入学习领会，吃透核心要义，用以指导实践。要认真落实法治中国建设规划及法治政府、法治社会建设等系列规划，落实“八五”普法规划和决议，落实《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》等文件精神，坚持融媒体环境下法治宣传的正确政治方向。

（二）把握媒介传播规律

法治宣传是一项政治性、业务性都很强的工作，应当把握规律，增强实效。要全面深刻地理解融媒体传播理念，用全面、联系、辩证、发展的观点正确认识融媒体传播的理念、形态、方式和载体，充分认识融媒体传播关键在“融”，特别是平台融合能够使人们获取信息的渠道多样化，有效打破时空限制；受众融合能够吸引越来越多的受众，有效扩大宣传面；内容融合能够使受众接收到的内容更加丰富，更好地完成法治宣传的目标任务。要积极探索、循序渐进，坚持以受众信息需求为导向，应时而为、一家一策，尽力提供优质体验；要“加强评估考核，加强督促检查，推动媒体深度融合发展各项任务落到实处。”尤其要构建评估机制，规范运行，克服工作的随意性，避免使这项工作虚化。

（三）切实增强宣教实效

融媒体环境下法治宣传要取得实效、长效，应当着重从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间、加强组织保障等六个方面发力，进一步提高法治宣传的传播力、引导力、影响力、公信力和公众的参与度。同时，要充分发挥融媒体的多平台优势和矩阵效应，提高法治宣传的创造力、生命力、影响力和公众的接受度。要加强专业人才培养，大力培养熟练掌握融媒体运作的专业法治宣传人员，加强法律知识、法治宣传实践和融媒体技能等培训，提高在融媒体环境下开展法治宣传的能力本领。

图为2019年“江淮风暴”执行攻坚行动淮北市分现场

三、融媒体环境下法治宣传创新拓展的主要任务

（一）创新完善理念机制

加强融媒体环境下的法治宣传教育，应当坚持创新为要，不断创新理念机制，树牢大局观，增强前瞻性，推进制度化。

一要强化大局意识。要充分认识融媒体作为新兴舆论阵地，是党的新闻舆论工作的重要组成部分，自觉把融媒体环境下的法治宣传教育放在党的宣传思想工作大格局下、法治中国建设大背景下、媒体融合大趋势下审视、思考和谋划，与时俱进，锐意创新。推动融媒体环境下法治宣传的创新发展，不能仅从单一角度考虑，而要从政治、法治、经济、科技等多维度考量，从媒体发展阶段性特征出发谋划。法治宣传既要做好顶层设计，又要切合基层实际，充分认识融媒体的多元性可以很好地适应基层群众的法治需求，自下而上地提供法治宣传的开拓根据；既要在宏观上对融媒体进行指导，从而推动法治宣传，又要根据基层反馈的普法情况和效果，有针对性地调整融媒体宣传的思路和计划，“以需求和消费的洞察与把握为基点来重构生产和分发”。

二要强化前瞻思维。媒体融合发展，一定程度上是以技术的创新和融合为支撑，是社会需求的进步。创新拓展法治宣传，要遵循媒体发展规律，科学预判网络深度嵌入背景下融媒体应用的方向和前景，针对未来可能出现的问题和现象预设应对方案；要加强对数字技术作为元技术平台背景下信息技术、媒体传播、人工智能等领域未来发展方向和受众接受信息方式的分析研判，“用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果，”超前思考、探索融媒体时代法治宣传教育的创新点、突破口，抢占先机，把握主动；要“运用提前策划意识，在事件发生之前就能赋予事件更高的站位、更深远的意义、更丰富的内涵，以宣传效果来倒逼工作成效。”

三要强化效果导向。融媒体传播不是为了赶时髦、图新鲜，而是为了追求更高品质、更好效果。“2021 年是中国新闻奖的媒体融合奖项评选的第四载，融媒作品表现亮眼，斩获包括2个特等奖、11 个一等奖在内的多个奖项。”“从H5 到小程序，从慢直播到互动视频，从数据可视化到动画效果呈现，从SVG 互动到VR 全景，各种技术创新使得文字、图片与音视频实现了更加有机的融合，使得作品表现力和创新性更强。”要善于用足用好AR 等新型信息技术，提升宣传内容的“颜值”，为受众提供沉浸式、交互式体验，不断增强信息获得感和视听感受、情感共鸣。

四要强化制度规范。党的十八大以来，已形成了推动传统媒体和新兴媒体融合发展的一系列制度成果，并将媒体融合这一重要举措上升为国家战略，从国家治理层面出发，对各级党委、宣传管理部门、领导干部都提出了明确要求，有效推动了国家传播治理的现代化，也为法治宣传创新拓展提供了“推进剂”。进入新发展阶段，要主动适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，进一步健全支持和保障融媒体发展的政策、制度，确保融媒体时代国家媒介环境稳定发展、良性发展。要建立健全推进媒体深度融合发展的责任机制，在实践中认真总结经验教训，创新完善方向正确、衔接紧密、协调有序、运行高效的融媒体环境下法治宣传工作机制，为促进这项工作的创新发展提供更加有力的制度保障。

（二）创新拓展方式载体

加强融媒体环境下的法治宣传，要坚持移动为先，不断创新拓展媒体传播的方式载体，实现多样性，增强灵活性，提高实效性。

一要下好融合“一盘棋”。要充分认识到随着全媒体的不断发展，已经出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，在推进融媒体法治宣传上要强化整体思维。要在现有基础上，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，以加强移动传播为导向，改造提升传统媒体、创新做活新媒体、吸纳引导自媒体，尤其要加快构建官媒对自媒体吸纳和运用机制，增强融媒体宣传的多样性，避免融媒体成为纸媒的简单位移。同时，还可以在融媒体法治宣传中跨界融入服务应用功能，建构起更加宽广、更为实用的法治宣传平台。

二要编好普法“一张网”。深刻认识到“人类社会已进入互联网时代，宣传思想工作面临着媒体融合发展的时代课题，要求新时代宣传思想工作要立足互联网所带来的媒体生态和舆论环境的深刻变革，强化融媒体思维”。“互联网不仅仅是一个媒介，更本质的意义在于它是一种重新构建世界的结构性力量”。融媒体环境下的法治宣传，“要以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，拓展普法网络平台。强化全国智慧普法平台功能，推动与中国庭审公开网、中国裁判文书网等网络平台的信息共享，建立全国新媒体普法集群和矩阵，发挥‘学习强国’等平台优势，形成多级互动传播，建设全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台，及时更新数据，免费向公众开放。”

三要拧紧传播“一条线”。不同的时代有着不同的媒介载体，以往的传统媒介没有AR、VR、H5等诸多传播手段，而今媒介种类尤为繁盛。为了更好推进法治宣传，应对融媒体环境下的媒介结构进行系统整合与优化，打破媒介与媒介之间的界限，使得发行渠道的合与接收终端的分结合在一起，推动不同媒介载体由割裂向统一而又多样的方向发展，促进融媒体更高层级的再分工，达到1+1＞2的效果。

四要撑起基层“一片天”。媒介传播的载体不仅仅是一种器具，也可以是一场活动、一个人物形象，人的主观能动性给予了媒介更多的可能性。例如，基层普法工作中，常常有媒体或政府机构进行地推活动，通过各种小活动小节目与群众互动，良性的信息交流使得法治宣传潜移默化地进入人心。当前，创新拓展法治宣传，还是要从群众的需求做起，可以把融媒体与书籍、电影、公益广告甚至乡亲们做的土菜、唱的山歌融合起来，以群众喜闻乐见的方式把法治理念送入千家万户。要关注一些地方和单位面向全社会或妇女儿童、中小学生、老年人、残疾人等特定群体举办的法律知识学习培训、咨询、竞赛等活动，充分发挥融媒体优势进行传播方式的创造性转化，增强传统宣传活动的吸引力和社会公众的认同度、参与度。

（三）创新拓展生产内容

创新拓展融媒体环境下的法治宣传，仍然要坚持导向为魂、内容为王，注重内容的融通、拓展、转化和更新，着重体现法治宣传内容的权威性、丰富性、互补性和通俗性等特质。

一要创新确保导向正确的制度机制。新时代宣传思想工作必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。法治宣传越是依托互联网、融媒体，越要坚持正确舆论导向、突出政治引领，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，突出宣传与推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规，突出宣传党内法规。要发挥新媒体、融媒体传播“短、新、快、活”等优势，主动设置话题、开放评论和弹幕等，使舆论引导达到润物细无声的效果。要在创新融媒体法治宣传中保证导向正确的运行机制、纠偏机制，建立负面清单，加强内容生产、分发、传播等各环节的动态监测，实行闭环管理，把媒体融合中可能带来的意识形态风险降到最低。

二要拓展确保内容品质的实践路径。善于对传统媒体与新媒体取长补短，制作融合新闻，进行融媒体报道。“在传播渠道多元化的环境下，主流媒体只有用目标受众乐于接受的方式去呈现内容产品，才能在舆论场中立足并形成自己的优势。这就需要通过创新让内容产品有新意。”传统主流媒体长久立足的根基之一就是内容生产的专业性、权威性和准确性，这是自媒体和其他新媒体无法完全取代的。比如，央媒具有高素质的采编队伍、长期积累的品牌和公信力，每天都有大量高质量的原创信息产出。在融媒体时代的法治宣传中，要更多地运用融媒体的技术力量，特别是“综合运用H5、短视频、直播、VR、AR、Vlog、海报、动图、长图、数据新闻、可视化表达等技术手段和传播方式”，对传统媒体生产的内容进行二度生产和创新传播，使之得到更加灵活、多元的展现。同时，要在总结实践经验和实际效果的基础上，探索建立融媒体法治宣传内容质量标准和评估办法，并随着融媒体自身的发展进步，不断进行更新和完善。

三要推动宣传内容的个性定制。法治宣传，既要讲好党领导人民创造的社会主义法治建设伟大成就，又要讲好人民群众有感有得的法治故事；既要准确宣传法治原则、法理知识、法条内容等，又要深入浅出、形象生动、易懂易记；既要善讲法言法语，又要会用群言群语；既要在文字上深入浅出，又要在音画上扣人心弦，让人听得懂、记得住、用得了，使受众有兴趣、法治有温度。要区别党政机关、司法和执法机关、企事业单位、中小学和高校、城市和农村居民等不同对象，选择不同内容、角度和媒体形态、传播方式，开展个性化的法治宣传，增强融媒体宣传的针对性。

结语

创新拓展融媒体环境下的法治宣传，是时代进步所向、实践发展所需、人民群众所盼。我们应当深化认识、把握大势，抢抓机遇、应对挑战，藉由经济发展、技术创新、社会稳定的大环境，多元化多方位多层次地推进创新，为实现全体公民的基本素质得到提高、法治观念得到增强、社会治理法治化得到提升等普法目标贡献智慧力量，在推动媒体融合发展、推进新时代法治宣传的新征程上展现新的作为。

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