高速公路服务区改造提升项目施工中的难点及对策——以云南交投服务区改造提升项目为例

王昌满

（云南交投生态环境工程有限公司，云南 昆明 650000）

0 引言

高速公路服务区作为高速公路产业发展必不可少的配套服务设施，是公路运输行业为经济社会发展服务的窗口。服务区作为高速沿线重要停靠节点，起着保障过路司乘停车、休息、餐饮的重要链接作用。然而，伴随着社会发展和人们对美好生活的要求越来越高，一些前期规划中的服务设施和场地面积都比较少，设备老旧，对充电桩、物流、旅游等拓展功能严重不足，现代化、智能化水平比较低，服务区建筑风格单一，当地旅游、商贸等特色服务功能缺乏。针对以上诸多问题，2018年5月，交通运输部办公厅发布的《2018年全国公路服务区工作要点》[1]中提出开展“服务区 +”行动和推进智慧服务区建设等内容,由此可见，服务区改造提升问题受到国家和社会的高度重视，改造行动迫在眉睫。为进一步巩固云南省高速公路服务设施提升，做好服务区基础服务设施保障、建设场景“智慧化”、打造美丽云南 “新名片”，切实落实云南省委、省政府对高速公路服务区进行全面改造、全面提升的部署，进行了服务区全面改造提升。

1 改造内容

工程施工内容为云南省高速公路服务设施改造提升工作，意在“把高速公路服务区打造成美丽云南的重要名片”部署，突出“干净、有序、智慧、特色”的内涵，按照“服务区+景区+营地”“服务区+景区”“小游园”模式，打造“布局合理、功能完善、特色鲜明、服务规范、安全有序、生态环保”的现代化服务区，使之成为便民服务的新载体、文化传播的新途径、旅游展示的新媒介、企业创收新版块，促进经济社会健康发展。此次改造提升项目主要对滇西、滇东北、滇东南片区31条高速公路沿线160个站点进行全面改造提升。服务区的总体改造提升以更好满足车辆驾乘人员的基本使用功能和需求为前提，结合每个服务区的个性特点，从服务区的各项服务功能的科学性和合理性出发，因地制宜制定改造施工方案，在施工过程中最大程度降低对正常运营中的服务区的影响；改造施工以原地改造、修缮为主，新增功能所需用房尽量在原有建筑物中进行综合改造，例如母婴室、司机之家和智慧淋浴间等尽量在原有综合楼中进行改扩建，在完全不具备改扩建的地方才考虑新建工程。结合云南少数民族大省的特性，在改造过程中体现当地特色，以人为本，因地制宜融入文化和自然风貌，打造具有地方特色的服务区。

图1 服务区改造提升思路

改造方案的制定以问题为导向，制定相应的改造方案，根据服务区使用现状，服务区改造施工思路如图1 所示，服务功能不足在本次施工中主要体现为充电桩的缺乏，本次施工中新增服务区的充电桩，以满足新能源车日益增长的客观需求；对于服务能力不足的问题，主要体现在公共厕所、停车位和餐饮的不足，本次改造提升中进行了卫生间的改造，增加坐便器，蹲坑换新，重点服务区增加智慧化淋浴间、司机之家和母婴室，为满足驾乘人员的饮水需求，服务区都新增了洗手亭和直饮水设备。服务水平的不足在此次改造提升中注重优化布局，提高管理水平。

根据服务区使用现状的不足，制定的改造提升措施（见表1）。

根据以上对服务区现状使用问题汇总，此次改造主要涉及室外景观绿化工程、室外土建及安装工程、卫生间改造、室内外修缮安装工程、广告门头及灯光亮化、室外场地破损修缮等，具体施工内容有（但不限于）主线的绿化隔离、综合楼周边植绿、直饮水、洗手台、彩色车位、标线、卫生间改造（老旧、异味大的卫生间）、外立面修缮（老旧综合楼）、室外场地破损修缮（场地修缮、标线、标识牌等）、广告门头、室外休息亭或椅、售卖亭等，并适当增加小游园、广播系统、智慧淋浴间、司机之家、灯光亮化、彩色停车位、充电桩等内容。

2 总体施工组织及规划

此次服务区改造提升涉及160个服务区、加油站及加水站的施工，遍布全省，为了方便组织施工，项目本着紧凑合理、方便施工、节约用地、各方协作、文明整齐的原则。将项目分为5个工区进行组织管理，具体工区划分如表2所示。

3 项目特点及施工中的难点

3.1 项目特点

表1 改造提升措施

表2 工区划分表

一是工期紧，施工环境特殊。本工程项目处于高速公路服务区内，在保证正常运营的情况下进行施工， 施工组织干扰较大，节假日期间影响更为严重，工期压力巨大。二是安全管控压力大。三是施工点分散。项目施工范围涉及全省高速公路沿线服务区站点，施工沿线长，施工点分散。四是施工组织难度大。本项目建设施工组织存在多点、多工序，多工种、交叉作业，流水作业、平行作业多种组织方式实施，施工组织难度较大。五是组织与协调工作压力大。项目覆盖全省服务区，施工过程中除与业主（业主较多，覆盖不同的服务区权属单位）、监理、设计、劳务人员进行组织协调外，每个服务区还需要与服务区驻站经理，服务区片区经理进行沟通协调。

3.2 施工中的难点及对策

3.2.1 质量控制方面

一是室外景观绿化，涉及栽植乔木、灌木、色带、撒播草籽等内容。由于全省服务区改造提升项目每个服务区站点土壤及气候不一致，绿化工程量不大，施工队伍有限，小批量运输栽植苗木成本大。解决对策：在苗木质量控制方面，采购时强苗木比选，选择符合合同要求的苗木。苗木挖掘时要保证根系完整带土球挖掘运输，乔木起根时标记好方向，包装要严，草绳打紧不松脱。苗木运输时垫上草袋等物，保证树木的树冠、根系、土球的完好，不应折断树枝，擦伤树皮和损伤根系。尽量选择在晚上或气温较低时运输苗木，整车用毡布盖严，减少远距离采购苗木，缩短起球到栽植时间。苗木进场时安排专人进行检查验收，质量合格才能进场使用。在服务区绿化项目施工前必须对土壤性质进行相关化验，对不符合种植条件的土壤，必须采取相应措施以改善土壤酸碱度，提高土壤肥力，满足植物生长对土壤性质的要求，若改善后也不利于植被生长的土壤，则需要场外购买的种植土，对购买的种植土需进行检验，符合质量要求方可进场回填使用。种植穴的开挖符合相关要求并验收合格后进行苗木种植。种植好的苗木做好养护保证其很好成活。

二是室外土建及安装工程、卫生间改造、室内外修缮安装工程、广告门头及灯光亮化、室外场地破损修缮等涉及在服务区运营状态下施工，施工过程中及完工后车多人多，成品容易被破坏，施工沿线长，施工点分散，外界干扰因素大，各种人为损坏多，质量管控难。解决对策：对涉及的材料加强管控，混凝土做好配合比实验、做好隐蔽工程验收，卫生间改造严格控制砂浆强度，给排水管道严格按要求进行水压试验。加强施工管理人员和机械投入，同时配备施工经验丰富、施工组织能力较强的施工队，施工前对作业人员进行严格的技术交底。对涉及混凝土等内容完工后加强养护，对完工后的洗手亭，直饮水，洗手台、智慧淋浴间、充电桩等严格试验，合格后在显眼的地方标识使用方法后方可投入使用。最后还需要加大宣传，提高使用者素质，减少人为损坏。

制定完善的质保体系文件，从施工的各个要素抓起，确保其运作良好。坚持“管施工就一定要管好质量”和“谁管施工谁负责质量”的原则，全方位强化质量管理体系。在项目部组建时，配备现场施工经验丰富，熟悉设计文件和相应规范，责任心较强的管理人员，保证对工程质量进行有效管理和监督。通过项目质检部对各个施工环节及过程的考核，使服务区项目部每一个班组的质量意识得以加强。

通过严格质量管理，本项目在甲方和监理的验收下全部合格，符合合同要求，无返工部位。以最难控制的苗木成活率来体现本项目质量管理成果，成活率（覆盖率）如表3所示。

本项目乔木、灌木、花卉成活率都在95%以上，达到良好标准，地被覆盖率也达到95%以上，达到良好标准。对于死亡的苗木及时进行更换重种，裸露地表进行补苗，使苗木最终成活数量达到合同及设计的数量。

3.2.2进度控制方面

合理的进度计划会直接影响项目的质量、费用和安全，最主要的是能否在合同工期范围内完工。服务区改造提升项目点多面广，改造内容复杂，施工环境混乱，工期短任务重。在改造过程中具体对策为：同时引进5家劳务队伍对5个片区进行施工，根据项目工期及项目施工内容，首先用横道图法绘制施工进度计划，严格按照施工进度计划进行施工，施工进度计划如图2；加强施工管理人员和机械投入，同时配备施工经验丰富、施工组织能力较强的施工队，各个施工队伍根据自身施工内容特点和项目施工总进度网络计划的要求，分别编制各个工区各个专业的施工网络计划横道图。为加强进度控制和管理，由项目经理部牵头，各工区长领导以解决协调施工中影响进度的问题，项目部以周为单位对进度计划的完成情况逐一的落实并加以解决。周计划内要求各个施工班组将任务细化到每个工作日，与此同时，项目部还要根据具体的施工进展情况关键的施工项目召开相关的专题会议来明确施工整体思路。由于服务区在运营过程中施工，在进度计划落实中需要结合实地情况进行不断的进度调整，确保关键线路工期的实现。若设计变更或者所采购设备的进场时间调整及时修改进度计划非常重要。在服务区项目施工中要因时因地调整施工内容和施工顺序，合理利用资源和现场场地有计划地组织施工。

表3 苗木成活率（覆盖率）

项目严格按照进度控制开展，最终在合同约定时间内完成全部施工内容并通过验收。

3.2.3 安全管理方面

图2 施工总体进度图

服务区改造提升项目边营业、边施工，多工种交叉作业。卫生间在修缮过程中还需要进行使用，服务区路面修复过程中还有车辆进入服务区，材料、土石方等施工运输车辆将会同时进入服务区，与社会车辆存在混合交通的安全隐患，安全保通工作压力较大，且进场材料运输车辆需通过现有正常运营中的服务区，安全管控压力较大。具体对策为：项目进场前根据安全保通方案将及时对施工区域及营业区域进行合理划分，科学规划施工车辆、设备的通行线路，做到隔离分区。加强各施工现场管理，做实安全、交通管控工作。严格控制安全生产费用投入，为现场生产人员提供合格的安全防护用品并要求其正确使用佩戴。每个施工站点严格配备交通提示和导向标志牌等安全设施，指定专人指挥疏导；在交通控制区内，设置警告、限速、正在施工、禁止通行等标志，在施工区域设置围挡。所有进入施工现场的作业人员要穿反光背衣、戴安全帽、穿防滑鞋。在改造提升全过程，要设立应急小组以便应付突发事件。在进场施工前，项目部组织施工队、驾驶员及与施工相关的其他人员，统一进行交通安全知识和公路工程施工安全作业培训并考试，考试合格的方可进入施工现场作业。现场施工人员必须准时上下班，未经同意不得擅自离岗。非施工人员，不得进入施工现场。每日开工前现场安全管理人员必须对全体作业人员进行安全技术交底，交底人员和被交底人员签字后方可进场施工，以确保施工安全。通过严格安全管理，本项目实现了0事故。

3.2.4 组织与协调

本项目涉及的施工内容为服务区提升改造、服务区房屋修缮、交通安全工程、室外景观绿化工程，施工现场组织管理包括与施工监理质检、各个劳务分包队伍之间、施工业主之间的沟通协调和组织管理。项目成果的质量一方面取决于项目各方的管理水平，另一方面也有赖于各方的有机协调与合作[2]。其对策为：进场后将及时同业主、设计单位沟通，尽快收集施工图纸，快速掌握设计意图及信息，科学筹划，合理安排采用流水式，平行式、交叉式等多种组织方式进行推进，与各参建单位积极沟通，统一思想，统一行动，以实现项目总体目标。

4 结语

根据服务区现行运行过程中存在的问题，结合经济社会发展对高速公路服务区使用功能的新要求，服务区改造提升正在全面开展中。但服务区改造提升施工管理难度大，管理重点在于如何根据服务区现场条件、合同约定条件、设计要求等科学、合理、高效处理施工中质量、安全、进度和组织与协调方面的问题，促进项目施工管理活动有序开展，顺利完成项目施工任务。