美陆军后勤与保障浅析

文/童俊骞 周利坤 颉翔宇 王艳

后勤保障是军事行动可持续进行的基础，本文从定义、原则和内容三个方面对美陆军后勤与保障进行浅析。美军全球部署、全球作战形成的军事威慑力十分依赖其强大的后勤保障，做好美陆军后勤与保障的基础性、理论性研究具有重要意义。

1.后勤与保障的定义

美军JP4-0《联合后勤》中指出，后勤是规划并实施部队机动与支援的行动。后勤同时涉及军事艺术和科学。如何认识风险，确定各种需求的优先级，平衡有限的资源，都需要军事艺术，而理解后勤能力则需要军事科学。后勤需要对部队的战略、作战和战术支援进行整合，并对额外兵力和物资进行机动和部署。

美军ADP4-0《持续保障》中指出,对陆军来说，保障是提供必要的后勤、财务管理、人事勤务和卫勤保障，来维持作战行动，直至任务完成。持续保障行动（sustainmentoperation）为部队提供所需资源、装备，并为部队输送训练有素的军官和士兵及配套的医疗卫生保障。

2.后勤与保障的原则

无论是后勤还是保障，都具有为作战服务的相同原则。美陆军后勤与保障具有八大原则，每个原则相互独立，并在时间、空间和目的上相互同步，高度融合。

2.1 一体化。一体化是将所有保障要素整合到作战中，确保统一指挥。它要求后勤与人事勤务、卫勤等保障要素在战争的战略、战役和战术层面进行精确地协调和同步。美陆军将后勤与联合和多国行动相结合，来最大限度地发挥各军种和国家资源的互补和强化作用。此外，美军任务后勤人员的主要职能之一是确保将后勤整合到作战计划中。

2.2 需求预测。需求预测是指在作战命令或指示还未下达的情况下，预测作战需求并根据需求进行的准备。需求预测需要具备经验、知识、教育、智力和直觉产生的专业判断。后勤指挥官和参谋人员必须了解和预测作战行动，为其确定适当的支援，并协调到优质的保障资源。美陆军的需求预测建立在其自动化系统上，该系统能提供判断和决策所依据的通用作战图，从而进行需求预测。

2.3 响应性。响应性是指对不断变化的需求作出反应，并根据需求维持保障的能力。响应性后勤是指在正确的时间、正确的地点提供正确的保障，它需要具备预测作战需求的能力。响应性包括识别、积累和维持充足的资源、能力和信息来满足快速变化的需求。响应性后勤促使指挥官能够保持作战重心，根据部队的作战节奏进行兵力轮换，并扩大作战范围。

2.4 简约性。简约性指的是将保障程序和步骤的复杂程度尽可能降低。美陆军认为，后勤保障中不必要的程序和步骤会导致混乱，明确的任务、高度标准化和集成化的程序以及明确的指挥关系有助于简化保障流程。简约性在确保部队能得到有效支援的同时，也使资源的使用更加经济高效。

2.5 经济性。经济性是以一种有效的方式提供持续性保障资源，使指挥官能够利用资源实现最大限度的效果。经济性通过有效的管理、纪律、优先次序和资源分配来体现，并通过消除冗余和资源共享来进一步高效化。

2.6 生存能力。生存能力是指在抵抗敌人的同时保护自身的人员、武器和补给。生存能力包括部队在完成任务的同时，具备抵御敌军或适应环境的能力。敌对行动和恶劣的环境都会影响后勤保障的顺利进行。美军认为，指挥官必须经常性地依赖备用后勤保障计划和资源，来降低后勤保障过程中可能产生的风险。

2.7 连续性。连续性是指在战争的各个阶段不间断地提供保障。连续性是通过网络系统，将后勤、人事勤务和卫勤保障进行整合，通过联合共享、高度关联的后勤组织机构、从战略到战术层级的配送系统以及综合信息系统来实现的。

2.8应急性。应急性是指使保障行动适应突发意外的能力。它包括生产、协调或制造资源来满足保障要求。它还涉及根据作战环境的变化，来改变保障手段。这些技能使指挥官能够在接敌或突发意外情况等保障行动受到干扰时，有效应急采取战术行动。

3.后勤与保障的内容

3.1 后勤的内容。ADP4-0《保障》中指出，后勤涉及军事行动以下方面，具体包括：设计和开发；物资的获取、储存、移动、分配、维护和处置；设施的获取、建设、维护、操作和处置以及获取或提供服务。按要素来划分，后勤包含以下要素。

3.1.1 维修。维修是指将装备保持在正常可用状态所采取的行动。美陆军区分有野战维修（fieldmaintenance）和保障维修（sustainmentmaintenance）二级维修。其中野战维修通常具有在系统内（或近距离）维修的特点，通常使用可更换部件、零件、战斗损伤评估、进行维修和恢复，并将装备返回原部队。野战维修通常在旅支援营和保障旅进行。其重点是使系统恢复运行状态。野战维护不仅限于拆卸和更换，还提供调整、校准和故障诊断。保障维修通常为借助美国陆军装备司令部（USAMC），按照国家标准进行的“系统外”维修。系统外维修包括大修和重造，旨在将部件、模块、组件和最终产品送回供应系统或装备，从而延长预期使用寿命。保障维修后的装备不一定返还给原部队。

3.1.2 运输。陆军运输部队在建立作战范围和延长续航能力方面发挥着关键作用。运输部队将资产从港口转移到需要的地点，并根据需要回撤物资。运输职能包括机动控制、联合运输、港口/码头作业、模式作业和集装箱化。机动控制（Movement Control）是一个双向过程，即提交分配的运输装备，并根据指挥优先级调整移动，以同步交通线路（LOC）上的配送流。联合运输（IntermodalOperations）是指使用多种方式（空运、海运、公路、铁路）和运输工具（即卡车、驳船、集装箱、托盘）运送部队的过程，通过远征入境点和专门运输节点网络提供补给和装备。港口/码头作业作业包括兵员的接收、处理和中转；货物的接收、中转储存和编组；运输工具的装卸；以及向目的地展示和运送货物和兵员。模式作业（ModeOperations）是使用各种运输工具（卡车、驳船、轨道车、飞机）运输货物。它包括与交通运输相关的管理、维护和安全任务。集装箱化（Containerization）是一种基于一系列国际集装箱标准化联运组织的货物运输系统。集装箱管理是建立和维护国防运输系统内所有移动集装箱的可见性和责任性的过程。

3.1.3 补给。补给对于提高官兵的生活质量和提升部队续航能力至关重要，充足的补给使美军有足够的战斗力和续航能力来完成任务。美军将补给品分为10个类别，下表显示了供应类和子分类。

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3.1.4 野战勤务。野战勤务通过提供生命支持、士气和福利来维持部队。野战勤务包括淋浴和洗衣房、野战供餐、水的生产和分配、服装和轻纺织物修补、空运以及殡葬勤务。淋浴和洗衣房：淋浴和洗衣房每周为士兵提供至少两次淋浴和最多17磅的洗衣衣物（包括三套制服、内衣、袜子、两条毛巾）。野战供餐：饮食保障是部队的一项基本职能，也是影响士兵健康、士气和福利的重要因素之一。供餐标准是为所有梯队的士兵提供每天三顿高质量的饭菜。此外，餐后正确的垃圾和废物处理对于避免驻留痕迹和保持现场卫生标准非常重要。水的生产和分配：水的生产和分配对于卫生、食品制备、医疗、卫生、施工和去污至关重要。水的供应既是一种野战勤务，也算补给品。军需供应单位通常会在储存和分配饮用水的同时进行净化。被装修补：被装修补对卫生、纪律和士气至关重要。为部队提供干净、耐用的衣服。空投：空投包括降落伞包装、吊索装载以及物资和设备的吊装。它可以实现空投和空中补给，即使在交通路线中断或地形不利于地面行驶时也能保障部队。殡葬勤务：殡葬勤务是一项基础广泛的军事计划，为已故人员提供必要的护理和处置。

3.1.5 配送。配送是使后勤系统的所有要素同步化的过程，以便在“正确的时间”将“正确的东西”运送到“正确的地点”。配送系统由一系列设施、装置、方法和程序组成，旨在接收、储存、维护、分配、管理和控制军事物资从接收点到军事系统和发放点到使用单位之间的流动。它还包括同步仓储、库存控制、出境运输、材料处理、包装、通信和服务等功能。

3.1.6 作战合同保障。作战合同保障是将商业保障整合到军事行动中。作战合同保障由两个互补功能组成：合同保障整合和承包商管理。作战合同保障有三种类型的合同保障：战区保障、外部保障和系统保障。

3.1.7 通用工程。通用工程提供后勤保障。工程师结合并应用（作战、通用和地理空间工程）的能力，来建立和维护保障军事行动所需的基础设施。通用工程包括修建、修理和维护道路、桥梁、机场、港口设施和其他结构，以及加强部队保护措施。其他任务还包括房地产的规划、收购、管理、修复和处置、移动电力供应、公用事业和废物管理、环境支持、潜水和消防。

3.2 保障的内容。ADP4-0《保障》中指出对作战的保障包括四个要素：后勤、财务管理、人事勤务和卫勤保障。可见从内容上看，后勤是保障的一部分，保障还另外包括财务管理、人事勤务和卫勤保障。

3.2.1.财务管理。财务管理是指在军事行动范围内利用财政政策和经济力量。财务管理包括财务业务和资源管理。

3.2.2.人事勤务。人事勤务是指编配人员，维持士兵和部队的战备状态，促进国家的道德和道德价值观，并使军队具备战斗能力。人事勤务包括计划、协调和维持行动和战术层面的人事工作，包含人力资源保障、法律保障、宗教支持和军乐队保障。

3.2.3.卫勤保障。美陆军卫生系统保障包含卫勤保障和部队保健，它们嵌入部队建制中，全面覆盖所有的作战职能，卫勤保障具有相当重要的功能。卫勤保障包括陆军医疗部执行、提供和安排的所有保障和服务，用以促进、改善、保护或恢复陆军人员的行为和身体健康。卫勤保障包括以下内容：一是伤员护理，其中包括：医疗（建制和区域医疗保障），住院治疗，牙科护理（治疗方面），行为健康/神经精神治疗，临床实验室服务，化学、生物、放射和核病人的治疗）。二是医疗后送（包括医疗调节）。三是医疗后勤（包括血液管理）。C