高质量推进驻村帮扶工作

□ 刘良军 郝 平

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。随着农村全面建成小康社会、我国实现第一个百年奋斗目标，亿万村民群众接续迈上投身全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。由此加速农业农村现代化、推进乡村全面振兴成为题中之义、内在必然。正基于此，中央强调摘帽不摘政策、不摘帮扶，要求在推进乡村全面振兴进程中，各地各有关部门仍需“扶上马、送一程”，原扶贫脱贫奔小康工作队，就地转化为驻村帮扶乡村全面振兴工作队。新时代新征程、新使命新任务，决定了今天驻村帮扶工作只能加强、不能削弱，应该、也必须顺应脱贫乡村发展实情与村民群众日益增长的美好生活需要，高质量推进驻村帮扶工作。

高质量推进驻村帮扶工作基于问题思维、目标导向

毋庸置疑，前期为做好扶贫脱贫工作、坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困村民群众与全国人民一道进入全面小康社会，广大驻村工作队及队员一刻也不能停顿、一时也不敢松懈、一天也耽搁不起，埋头苦干、拼命硬干，攻坚克难、迎难而上，立下了汗马功劳，以实际行动彰显了我们党为人民谋幸福的初心使命，宣示了人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标。实践证明，驻村帮扶工作是打赢脱贫攻坚战的重大而正确战略抉择，驻村工作队是助力贫困村民群众如期奔小康的有效有生力量，今天推进乡村全面振兴仍然需要发扬这一优势，用好驻村工作队这一不可匮缺的重要“点火器”“助推剂”。

然而也要看到，正所谓“萝卜快了不洗泥”，前期驻村扶贫脱贫也或多或少地存在毛病与问题，要求勇于正视，并力求在助力乡村全面振兴进程中予以妥善解决、完美化解。如在驻村工作队队员选派方面，少数部门和单位为选派而选派，不是有意选派行将退休，抑或在单位“作用不大”的同志，就是“抓阄”式选派，看谁的“运气不好”或者“运气很好”；又如，在驻村帮扶内容方面，基于扶贫脱贫主要围绕“三不愁两保障”之物质生活满足而进行，对人才振兴、文化振兴、组织振兴、生态振兴等则明显深入不够、着墨不多。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。因此，坚持问题思维，要求今天驻村帮扶以解决突出问题为抓手，实现帮扶更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

不仅如此，乡村全面振兴的主题是“振兴”，要害与关键却在“全面”。无论是坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的既定总方针，还是立足今天我国进入新发展阶段，要求贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的时代背景，都应切实做好“三农”工作，实现农业稳产高产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为稳定经济社会发展全局，应对难以把握、无法预测的变局奠定坚实基础，因而也决定了驻村帮扶工作必须高质量推进，而不能“涛声依旧”“今天重复昨天的故事”。进一步言，高质量推进驻村帮扶工作是坚持目标导向的必需必然，有利于全面建设社会主义现代化国家进程中，同步实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，最终达至农业强、农村美、农民富。

高质量推进驻村帮扶工作的主要着力点

“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半。”高质量推进驻村帮扶工作，重在未雨绸缪、谋定后动，循着科学的认识论与方法论进行。尤其抓住事物的主要矛盾与矛盾的主要方面，提纲挈领、纲举目张，才能“一子落而满盘活”，确保不“眉毛胡子一把抓”、效果不彰的同时，更变“输血”为“造血”、变“助跑”为“自强”，实现此后即便工作队撤离了，乡村振兴仍能稳中求进、行稳致远。

于做实做强做优党组织建设的基础上，稳步推进帮扶村党建工作。“火车跑得快，全靠车头带。”乡村全面振兴，关键在人、在组织。事实也是如此，广袤乡村如期打赢脱贫攻坚战，村党组织的组织、引领、带动、保障作用与农村党员的先锋模范作用至关重要，要求推进乡村全面振兴，依然需要凭借这一政治优势，既使村党组织成为新时代新征程党在乡村全部工作和战斗力的基础，又使村党组织成为乡村全面振兴的“一线总指挥”“前沿战斗队”，使广大农村党员成为投身、致力于乡村全面振兴的“排头兵”“领头雁”。一方面，驻村工作队要继续帮助帮扶村搞好党组织建设，既努力实现党组织全覆盖，又不断优化党组织结构、党员结构，使党组织始终充满蓬勃生机、旺盛活力与坚强战斗力。应该看到，近年来乡村各类组织如雨后春笋，同时人员下乡进村也是纷至沓来，党组织建设不同程度地存在薄弱环节。因此，只有坚持应建即建、应成立即成立的原则，在不同组织中建立党组织、把不同人员纳入到村党组织的领导之下，才能发挥村党组织“总揽全局、协调各方”的组织领导作用，才能让不同身份的党员在村党组织的领导协调下心有所依、行有所向。另一方面，乡村振兴推进到哪里，哪里就应该有党组织卓有成效地开展工作。由此驻村工作队义不容辞、责无旁贷，应该在帮助村党组织开展工作方面勇于担当、善于作为。如定期召集村域内所有基层党组织与党员开展“三会一课”，主动帮村域内各类组织创新创业排忧解难等等。“打蛇打七寸。”驻村帮扶抓住村党组织建设与乡村党建工作这一“龙头”“引擎”，便能为乡村全面振兴提供强有力的政治保证与组织保障。

立足乡村发展、乡村建设、乡村治理，助力推进乡村全面振兴。乡村全面振兴是一个系统工程，不可能一蹴而就、毕其功于一役。就驻村工作队做好帮扶工作而言，应该、也必须心中有沟壑、行动有章法，努力于一任帮扶期间既无愧初心初衷，又干出经得起历史、实践与村民群众检验的实绩。至少2022年，贯彻落实中央一号文件精神，驻村帮扶应聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理三方面重点开展工作，确保乡村全面振兴进一步开好局、起好步，不断书写乡村全面振兴新篇章。一是助力产业兴旺推进乡村发展。如驻村工作队以“旁观者清”的敏锐视角重新审视帮扶村产业布局、产业结构与发展现状，进而有针对性地提出意见、建议与优化方案，既努力打造符合自身实际、有独特市场优势和竞争力、可持续发展的主导产业，又推动一二三产业融合发展，做强产业链、延长供应链、提升价值链；利用所在单位拥有的相关资源，积极为帮扶村招商引资，夯实产业发展基础，帮助销售农产品等。二是助力基础设施建设提升村容村貌、优化人居环境。如驻村工作队队员身体力行地带动村民群众开展垃圾分类投放与回收，自觉整治房前屋后“脏乱差”等问题；与村“两委”一道搞好乡村建设“顶层设计”，使乡村建设走出一条契合本村历史文化传统、因应地形地貌、得到村民群众一致首肯的新路子。三是助力乡村治理，推动自治、法治、德治“三治”并举乡村治理新格局尽快形成，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。如帮助村“两委”重新修订颁布村规民约、村民守则，使之更加有利于社会主义核心价值观“飞入寻常百姓家”；践行全过程人民民主理念，积极组织开展民主协商，使村“两委”的决策意图更加接地气、有人气等。驻村工作队不忘初心、牢记使命，以助力乡村全面振兴为己任，既雨中送伞、雪中送炭，又锦上添花、画龙点睛，方能收获帮扶村产业欣欣向荣、村庄日新月异、村民眉开眼笑的可喜局面。

积极主动地为村民群众办实事、做好事、解难事。群众的眼睛是雪亮的，是不是作秀，一眼就能看出来。换言之，驻村工作队驻村帮扶的效果如何、成绩怎样，过程评判权与最终裁决权皆在村民群众那里，要求既来之则安之，持之以恒地为村民群众办实事、做好事、解难事，让村民群众有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感和安全感，切实感受到驻村工作队不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，是实打实地为民服务、替民造福，是村民群众的知心人、贴心人、领路人。如新冠肺炎疫情防控斗争中，有驻村工作队积极协调互联网运营商加快网络基础设施建设，让更多留守儿童、青少年能够适时接受线上教育、网络授课；有村民群众得了奇病怪病异病，驻村工作队第一时间帮助联系上级医院，事后也定期开展关爱帮扶，等等。“江山就是人民，人民就是江山。”把村民群众的切身利益实现好维护好发展好，努力化解他们的操心事烦心事揪心事，驻村工作队才能赢得村民群众，使其一如既往地听党话、感党恩、跟党走。

为高质量推进驻村帮扶工作提供有力保障

首先，高质量选派驻村工作队。“没有金刚钻，别揽瓷器活。”高质量推进驻村帮扶工作，人是第一位要素、决定性因素，要求在人员选派方面不能随心所欲，而必须精准精确，使每一选派的工作队员既兴高采烈，时刻服从命令、随时听从指令的同时，也发挥所学所长，“英雄有用武之地”。同时在队员年龄结构方面，也应注重老中青相搭配，形成合理的人员梯次结构。概言之，既政治素质过硬，又有一技之长，既自觉视自己为“一块砖”，又善于创造性地开展工作，愿意在乡村全面振兴中贡献一己之力，这样的驻村工作队队员才是“及时雨”，才能奋进新征程、建功新时代，圆满完成各项既定帮扶任务。

其次，构建紧密有效的驻村工作融入体制机制。“要想过河，就必须解决好桥或船的问题。”同理，驻村工作队开展帮扶工作需要有合适的载体与平台，而不能始终“漂在水上”“浮在面上”，成为“旁观者”“局外人”。实践中，不少驻村工作队队长同时担任帮扶村村党组织第一书记，无疑是创新之举，但具体运作起来还需要完善与改进。如，既然是第一书记，就要全程、全方位参与到帮扶村的日常工作之中，与村“两委”结成责任共同体、命运共同体，而不能只是象征性地点头、轻描淡写地表态。实际上，由“第一书记”的做法，完全可以推动所有驻村工作队队员进入村“两委”，通过深度融入帮扶村，成为不折不扣的村民一员，才能将心比心，彻底转变角色，为推进帮扶村全面振兴尽情发力、不遗余力。

最后，切实为驻村工作队解决后顾之忧。如，在驻村工作队开展帮扶工作遇到困难与问题时，所属单位党组织守土有责、守土尽责，积极主动地与帮扶村所在县（市、区）、乡镇党组织联系，共同推动困难克服、问题解决；明确驻村工作是一项政治任务，对驻村期间表现特别优秀者，于工作结束后予以应有的物质奖励、精神激励、政治待遇等；关心关爱驻村工作队队员，对其家人、亲人遇到的生活难题适时量力而行地给予满足、解决等。用心用情用力解决好驻村工作队及队员的心之所虑、后顾之忧，方能使其心无旁骛，在村庄挥洒汗水、贡献才智。

“物之所在，道则在焉。”选派驻村工作队助力乡村全面振兴，是新时代新征程加速农业农村现代化、推动包括村民群众在内亿万人民共同富裕的应时之举、睿智之策。有理由相信，选派一支素质过硬、能力突出、纪律严明、作风优良，特别能吃苦、特别能战斗的驻村工作队，与帮扶村“两委”、党员一道为着乡村经济社会全面发展、村民群众的幸福美好生活而殚精竭虑、奋力打拼，乡村全面振兴便如鱼得水、如虎添翼，不断绘出一幅幅精妙绝伦的“富春山居图”。