智慧监管服务平台贵港运行成效和展望

文│韦海芬 刘元海（广西壮族自治区贵港市动物疫病预防控制中心）

郑瑜燊（贵港市腾和贸易有限公司）

黄有堂（广西壮族自治区贵港市覃塘街道农业农村中心）

覃爱金（广西壮族自治区贵港市覃塘区动物疫病预防控制中心）

2020年11月13日，广西壮族自治区贵港市启动畜牧兽医智慧监管服务平台港南区试运行，在2020年12月24日完成验收，并推广到贵港市全市使用，现对平台的使用成效和下一步的展望进行汇报。

一、成效汇报

1.养殖环节。提供了精简易用的养殖客户端，便于养殖户进行养殖生产管理和申报业务办理。同时支持硬件扩展，配置出猪通道识读装置，自动识读猪只耳标，快速准确盘点猪只数量。同时植入智能算法，可对养殖户异常行为实时报警，让政府人员实时掌握养殖动态。

（1）养殖场注册和信息审核。养殖业主通过养殖端客户端填写养殖场名称、养殖畜种、畜种种类、主要品种、设计存栏、设计年存栏、上传营业执照等资料，由监管端进行审核。养殖业主后续基于注册成功的养殖场进行业务办理、数据申报等。该功能实现养殖户自主申请注册养殖场的形式，从而减轻工作人员作业量，提高养殖户对注册信息负责的意识。同时注册的养殖场实时信息，作为监管端养殖分布的信息基础数据源。截至2021年12月28日，已经完成1763个养殖场的自主注册，其中包含规模和非规模养殖场。

（2）耳标管理，包括耳标领取记录、耳标查询、耳标补戴、耳标佩戴功能，用于养殖业主领取畜禽动物标识后的使用管理，重点适用于生猪的动物标识即是耳标，不区分电子耳标和普通耳标，具有适用性强的特点。该功能规范了养殖场耳标的使用，有效避免了以往耳标浪费和管理混乱，重复领取和用后去向不明的问题，也为耳标和生猪溯源打下坚实的基础。

（3）畜禽存栏管理和养殖档案管理，支持对畜禽存栏进行管理，包括种畜禽数量、畜禽种类、生产时间等信息。对于重点监管的生猪，还支持批次编号、圈舍编号管理，并提供八大养殖档案管理（可代替纸质八大本，包括生产记录管理、兽药和饲料添加剂购进记录、消毒记录、免疫记录、病死畜禽无害化处理记录、销售记录等），自动生成场内管理实时和周期可视化数据报表。养殖端提供了一套易用的工具，提高中小型养殖场生产管理的科学规范性，并升级数字化管理能力。

（4）在线产地检疫申报，减轻养殖户场跑腿检疫申报点的工作，提高效率，降低人员频繁出入养殖场带来的生物安全隐患。填写申报过程智能便捷，有效防止信息填错，可自动带出启运地点等已有数据，根据存栏数量限制申报数量，填报耳标自动校验是否属于该养殖场，校验运载畜禽车辆牌号是否通过备案合规。

（5）兴农易贷—生猪活体抵押贷款申请功能。按照国家六部门发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》提出稳定生猪生产长效性支持政策，为养殖户提供在线生猪活体抵押贷款办理入口，由银行直接受理办理。至今已成功放款3865万，服务贷款申请笔数达到24笔。

2.产地检疫环节。在平台监管端提供了完善的产地检疫业务相关功能，覆盖日常使用的检疫、耳标发放管理、养殖监管等功能。同时通过电子耳标和手持读卡器的配套使用，还能极大提高产地检疫环节的耳标抽检效率和效果。

（1）在线检疫申报受理，在电脑web或者手机APP上，养殖户即可自行提交检疫申报，在规避了以往检疫站工作人员录入信息错误风险的同时，也提高了工作效率。通过远程视频核查功能，检疫人员可在线与养殖场内部人员发起视频通话，远程检查畜禽真实性、耳标号、生理健康状态，填写检疫结果和视频截图，足不出站落实到检疫工作，解决以往因为人力、时间成本过高，难以进入养殖场进行检疫的问题。

（2）检疫现场记录。可选择在电脑Web端进行检疫现场记录，也可以使用在手机APP上进行现场记录。使用GPS位置校验现场签到，判断是否在指定地点进行产地检疫，杜绝隔山出证问题。搭配手持读卡器和电子耳标，实现高效率的耳标抽检核验和上传工作，对不合格或不合规耳标及时警示。通过人、车、猪的现场拍照，实现检疫全流程痕迹化管理。平台上线至今已完成19421单检疫业务。

3.生猪屠宰检疫环节。生猪屠宰场作为生猪加工成肉品的重要场地，监管和防疫也不可忽视。平台提供了一系列软硬件，不仅能够避免违规车辆或者未经检验的车辆进入屠宰场造成动物疫病传播，还能在卸猪环节对电子耳标进行全检，在屠宰加工环节将电子耳标信息转化为胴体溯源信息。

（1）屠宰进场车辆检验，基于智能物联网，使用智能摄像机和车闸设备，联动业务系统数据，检验车辆具备有效的检验合格证才自动放行进入屠宰场。已在贵港市江北屠宰场校验和记录1943车次，并对124车次到达地不符合向兽医进行提示。

（2）屠宰进场检疫。屠宰场进场卸猪进待宰区前，可使用手机监管端APP，对生猪进行检疫和现场登记，并支持使用手持读卡器对电子耳标抽检核验是否与产地检疫合格证登记一致，实时上传畜禽检疫记录并上传，对比以往检疫后再进行电脑端录入的方式，有效提高效率和实时性。

（3）屠宰卸猪全检。使用电子耳标的生猪，可通过屠宰场卸猪通道自动识读装置，对生猪电子耳标进行全检，盘查所有卸入待宰区的生猪，如有异常，进行标记提示和警示。完成生猪个体信息、流通链路信息和检疫信息的屠宰前环节全上传。

（4）屠宰加工胴体溯源码灼刻，使用胴体激光灼刻机和配套智能装置设备，将猪只电子耳标信息转化为真实、惟一、不可篡改的二维码和追溯码灼刻于胴体，解决以往猪、耳标不对应的问题，能防止未经检疫或检疫不合格猪肉流入市场。

4.全局监督管理。平台通过监管端业务操作平台（监管web和桂牧通APP），结合畜牧监管实时监控中心数据大屏（监管大屏web），提供了提供全局统揽的功能。

（1）畜牧监管实时监控中心数据大屏，适用于管理指挥中心，一屏式统揽监管全局设计，实时显示监管区域的养殖分布、运输、屠宰、产地检疫等数据展示，具有地图定位信息查询功能。以图形数据可视化模式，直观显示生猪上市统计、存栏统计、产地检疫、猪只价格、无害化处理、屠宰趋势等实时信息。并对全省、全市、全区域异常数据、业务信息进行明显的告警，让监管人员统揽全局，着重处理，进而能在重要时刻基于实时信息进行指挥部署工作。管理人员通过对数据的分析，能够进一步指导辖区内的养殖生产，加强政府宏观调控能力，减少减轻猪周期等现象问题。

（2）养殖场注册申请审核。养殖场主动提交信息和证照到监管端，由监管人员审核材料的真实性，审批通过才能在系统中注册创建成功，能有效杜绝虚假养殖场和虚假信息。

（3）检疫监督管理。对账号有权限辖区内的产地检疫记录、检疫合格证、检疫合格证进（屠宰）场、猪只宰后检疫记录汇总进行管理，一键式导出详细检疫数据报表，减少人工整理成本，带来高效便捷的报表整理新体验。

（4）屠宰管理。提供屠宰场入场车辆进场记录、胴体喷码记录管理功能，可查询进入屠宰场的合规车辆入场记录及不合规车辆的拦截记录，激光灼刻机在屠宰流水线上对猪胴体的灼刻溯源码的记录。

（5）地理信息管理。包含了养殖场地理信息分布、检疫申报点分布的查询功能，提供养殖场、检疫申报点的地图分布查询，可放大缩小地图进行定位查看，可通过名称、区域、畜禽种类、养殖场类型、饲养规模等条件进行筛选查询，精准定位，随时实地查询使用。

（6）耳标管理。可对耳标进行发放、耳标溯源查询、耳标补戴记录查询、耳标注销记录查询。精准消息的查询和管理信息，为溯源业务工作提供多方位的便捷服务。

（7）设备管理。可对接入平台的设备进行统一化的在线管理，包括设备名称、设备型号、设备安装位置、设备运行状态查看，设备添加和编辑、删除功能等。并对设备异常进行消息通知提醒，减少维护成本。

（8）养殖统计报表。包括区域汇总和各个养殖场的存栏统计、无害化统计、调入统计、调出统计、畜禽（猪只）价格报表查询，支持报表筛选和导出，能够满足各单位统计需求。

二、下一步展望

1.平台当前应优化的缺点。

（1）当前平台仅支持养户通过规范的自主申报模式进行产地检疫申报，但是在实际应用过程中，发现部分养殖人员由于年纪比较大或者少数人员手机老旧，即使有检疫工作人员协助，也无法自己操作，所以需要优化产地检疫申报和办理流程，合理适当开放检疫工作人员可在平台系统中，帮助养户新增产地检疫申报单，并在办理过程中可修改部分申报/检疫信息的信息，方便检疫工作人员直接处理而无需养殖户重新申报，提高整体申报和出证流程效率。

（2）当前平台是与原动物产地检疫出证系统对接，分属明显不同的两个系统客户端，平台是提供手机端桂牧通APP和电脑浏览器web端，而原出证系统是另外的电脑软件客户端，所以在平台上进行检疫记录后，需要再打开原出证系统进行打印出证，造成检疫工作人员要切换使用，不能高效一体顺畅进行使用。再加上兼容性问题，导致时常出现无法推送出证或者延迟出证的情况。并且部分地区已经开始使用便携式出证，平台暂未对接支，为避免影响后续便携式出证的使用，平台需要尽快支持。

2.平台新功能的展望。

（1）希望平台支持车辆洗消系统，支持校验车辆洗消凭证。为做好生猪运输车辆监督管理工作，切断非洲猪瘟等动物疫病传播途径。当前实行生猪运输车辆洗消凭证制度，但是目前依靠人工检验，存在辨别洗消凭证真假的困难，如果平台能够支持自动校验产地检疫申报的车辆洗消凭证，将会极大提高工作的效率和有效性。

（2）平台的应用能应提供覆盖畜牧管理各单位，为监督、管理、前线业务人员的工作提供更多便利的功能，增强平台的一体化能力，能够支持对接无害化、直连直报、政务系统等，进一步简化监管人员的工作，逐步成为各单位人员畜牧兽医管理和服务的核心工作平台。

3.业务上需要协调优化项。

（1）平台的应用亟需领导和专家小组的进一步指导平台的应用规范。先进的新平台应用，也面临对原业务的调整优化和适应，也是一个机会对先前业务存在争议、差异的地方进行合理明确统一规范，但是当前还是缺少咨询的流程和专项讨论组。例如屠宰场当天剩猪隔天屠宰是否要再次出具产地检疫合格证，桂牧云上的养殖档案是否能直接替换线下的纸质八大本等问题，当前这些就需要有领导专家的指示和决策下发。

（2）需要加大平台在内部的推广和使用。正如前文所讲，平台提供的只是功能和能力，需要人的使用才能有成效输出，所以需要推广到各级农业农村局、动监所、动物疫控中心等单位人员参与使用，并挖掘利用相关功能对各岗位具体工作的作用。

（3）加强对平台的发展规划。畜牧兽医监管和服务工作业务工作随着时间在发展和进步，平台也应该随着业务的发展而壮大，才能服务好使用的人员。将平台的推广、应用、升级、扩建工作项纳入农业农村局年度和长期的规划，作为常规管理项目，定期盘点平台和相关业务的开展情况，复盘总结优化，让平台发挥实际价值，落实到业务能力提升，服务升级。

（4）加快已购的50个电子耳标的投入使用。电子耳标使平台的应用的效果能够最大化。根据平台的设计和介绍，使用电子耳标，能够带来更智能化的动物检疫监督管理和全流程溯源优势，应推动加快电子耳标的合理应用和推广，达到应用成效。

（5）平台目前支撑智能硬件链接，如国道、高速路口电子监控与运输猪车辆联动，自动核验每天出入境运猪车辆的统计报表和异常情况分析，并预警、留痕。这里需要局里购买安装相关电子监控配套，完善监管能力。除此外无害化中心、洗消中心等相关视频可接入到贵港市调度中心。局里需配套安装相应的设备及配套的资源。

4.电子耳标和硬件设备需求。

（1）需要制定电子耳标续购计划，让智慧畜牧监管服务工作延续，将贵港打造为典型先进智慧畜牧监管服务地区，作为长期的先进示范点。50万电子耳标已应用于生猪活体抵押贷款服务，截至2021年10月中旬，促使3865万元放款，实际受益养殖场户7家。并开始在10月着手将电子耳标投入生猪产地检疫流通监管业务，落实基于电子耳标和检疫票贯穿生猪养殖、调运、流通、屠宰全生命周期管理，自动采集相关数据，解决生猪养殖、流通管理过程中的数据收集难、监管不全面、决策不科学、消费终端食品难溯源等问题，实现生猪从农场到餐桌的全程监管信息化和可追溯。

（2）当前贵港市港北区、覃塘区定点屠宰场还缺少智能车闸设备，无法对进场车辆进行有效的监督和流通的数据链路进行自动闭环，应将其配置相应设备，并将港北区、港南区、覃塘区的3个屠宰场已安装的智能车闸系统纳入官方兽医的使用范围，使设备能够有效协助屠宰场驻点兽医的监管工作。

（3）将智能硬件和电子耳标覆盖到平南、桂平，实现贵港全区的智慧畜牧覆盖。应扩大手持读卡器、屠宰场进场智能车闸、屠宰场卸猪通道耳标识读设备的应用范围，配合电子耳标，赋能贵港的畜牧监管智能化提升。