安徽：颁布草案强力推进电动自行车安全问题整治

颁布《安徽省电动自行车管理条例（草案）》

2022年5月27日，安徽省司法厅召开《安徽省电动自行车管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）立法听证会，邀请来自电动自行车生产销售企业、电动自行车协会、快递外卖企业、执法机关、电动自行车骑行人等方面的15名代表，对公众关心的电动自行车管理使用焦点问题进行听证。

会上，安徽省交警总队总队长从立法背景、管理实际、起草思路等几方面向与会代表介绍了《条例（草案）》起草情况。

随后，与会代表围绕听证会选取的非标电动车的过渡期设置、对电动自行车违法拼装加装改装行为的管理、骑行人安全头盔佩戴引导等5项焦点问题进行了激烈讨论。

通过充分讨论，与会代表针对《条例（草案）》内容提出了对非标电动的过渡期设置了3年到5年为宜，禁止电动自行车拼装、加装、改装的行为还要更具体化，对骑行人未佩戴安全头盔给予一定的宣传较预期，对电动自行车搭载人员年龄不限制，建立协同共治管理格局规范电动车停放、充电行为等修改建议。安徽省司法厅立法一处主要负责人对会议代表的意见建议，结合《条例（草案）》的立法实际逐一进行了认真回应。

本次听证会设置了网络问卷调查结果发布环节，向与会代表公布了《条例（草案）》网络民意调查分析报告，充分反映社会公众对听证事项的真实态度，也是安徽省司法厅践行全过程人民民主、增强行政立法科学性民主性的创新举措和有力实践。

部署电动车安全问题治理和高风险运输企业隐患治理

为深入学习贯彻习近平总书记关于做好当前安全生产工作的重要指示批示精神，认真传达学习全国安全生产电视电话会议暨生安委会全体会议精神，2022年3月31日下午，2022年第一季度全省道路交通安全工作联席会议在省公安厅召开。会议强调，要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕道路交通事故预防“减量控大”目标，全面加强电动车安全问题治理和高风险运输企业隐患治理等道路交通安全管理各项工作，竭力防控较大事故、严防发生重大事故，全力保障全省道路交通安全形势平稳有序，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，紧盯难点盲点，系统施治、依法管理，坚决整治电动车安全风险隐患。公安、经信、市场监管、交通运输、应急管理等部门联合推进电动车专项整治工作。聚焦依法治理，打好顶层设计“主动仗”；聚焦路面治理，打好严查违法“进攻仗”；聚集综合治理，打好宣传警示“阵地仗”。各部门结合各自职责任务，严肃查纠电动车突出违法行为，全力遏制电动车交通安全事故多发态势。

会议要求，紧盯漏洞短板，立行立改、动真碰硬，扎实推进交通运输高风险企业整治工作。各地、各部门、各企业高度重视安全生产工作，迅速开展风险隐患排查整治工作。把握好督与内管的关系，确保做到齐抓共管；把握好利企与扛责的关系，确保做到闭环管理。各级道路交通安全联席会议要加大对道路交通事故深度调查工作的督促检查，严格落实“一事双查”，既查清肇事者直接责任、法律责任，又查清有关部门、企业管理责任，使各种违规违法行为受到应有惩罚，划清安全红线、守牢安全底线。

会议强调，扎实开展“农村隐患突出路口路段治理”和“恶劣天气高影响路段优化”两项攻坚行动、各地各部门按照国务院安委会、公安部、省联席会议部署，凝聚合力、精准施测，挂图作战、倒排工期；采取“四不两直”、明察暗访等方式，检查推动工作落实，确保完成攻坚治理任务。

积极开展“一盔一带”专项行动

为进一步巩固提升电动自行车、摩托车骑乘人员和汽车驾驶人员安全防护水平，4月至6月，安徽省公安厅交警总队在全省组织开展“一盔一带”专项行动。4月为汽车驾乘人员使用安全带专题月，5月为摩托车驾乘人员佩戴头盔专题月，6月为电动自行车启程人员佩戴头盔专题。期间，每月“逢五”“逢十”开展全省统一行动。

汽车驾驶人员使用安全带专题月期间，安徽省公安交管部门加强营运大中型客车全过程监管。会同交通运输部门，督促客运企业对客运企业负责人、驾驶人、安全员等从业人员开展一次警示教育，主动履行提醒告知、检查义务。查处一批、向交通运输部门通报一批乘客不使用安全带高风险客运企业，推动客运企业落实交通安全主题责任。同时，督促网约车平台企业、出租车企业完善交通乘车提示制度，及时提醒乘客系好安全带。加强私家车提示检查，依托“交管12123”APP等向本地机动车所有人集中推送一次提示信息，引导形成前后排乘车人都要使用安全带共识。加大执法检查力度，坚持小微型客车酒驾、超员、部署用安全带违法“一车三查”，并组织开展经济中统一行动。

摩托车骑乘人员佩戴头盔专题月期间，全省公安交管部门发挥“两站两员”作用，在农村地区开展一次入户宣传教育。依托“交管12124”手机APP短信平台，向摩托车驾驶人未按照规定佩戴头盔交通违法行为人发送一次提示。结婚春季农村地区突出交通违法专项整治行动，严查严管摩托车骑乘人员不按规定佩戴头盔交通违法。

电动自行车汽车骑乘人员佩戴头盔专题月期间，安徽省公安交管部门再推出一批“共享头盔”，再发动一批“买电动自行车送头盔”商铺，再联合爱心企业捐赠一批头盔，再同步开展一次社会面宣传活动，同时，以学校、单位、小区、厂区等为重点，分类测评通报头盔佩戴率，以点带面、示范引领，推动重点单位加强内部管理。并会同外卖快递等即时配送行业主管部门、协会、企业，开展一次宣传教育活动、一次首发承诺活动、一次警企联合劝导活动，推动重点行业示范。

合肥交警联合“滴滴青桔”安全运营部，在绿轴公园开展“安全出行、从‘头’开始”的交通宣传活动，为群众讲解了安全出行常识，示范了头盔的正确佩戴方式，纠正了驾驶电动车未佩戴头盔的违法行为，倡导文明安全出行，并现场赠送出了安全骑行头盔100余顶。

池州交警在主城区各路段开展“一盔一带”专项整治行动，严查机动车驾驶人员不使用安全带、电动车骑乘人员未佩戴安全头盔等交通违法行为、同时对过往车辆开展安全宣传，大力倡导机动车驾驶人、乘车人佩戴安全头盔，助推安全文明习惯养成，广泛增强了广大交通参与者的交通安全法律法规观念和安全意识。

芜湖交警深入芜湖市重点工程—城南过江隧道建设现场，与施工企业跟进对接，了解工程进展、车辆管理、疫情防控等情况，并重点向企业人员宣传了“一盔一带”等交通安全知识，从源头上消除事故隐患，为重点工程检车保驾护航。

为进一步提升摩托车、电动车骑乘人员和汽车驾乘人员安全防护水平，引导其正确佩戴安全头盔和使用安全带，全力预防和减少交通事故带来的人身伤害。阜阳交警在全是范围内开展“一盔一带”安全守护主题活动。

安静交警组织开展“一盔一带，安全常在”主题宣传活动，民警对未佩戴头盔的市民进行宣传教育，现场收集观看警示教育片，签订线上承诺书。

淮北交警在城区路口、城乡结合部、农村干道，针对电动车逆行、闯红灯、不按规定佩戴安全头盔等违法行为进行现场查处，处罚教育。同时，通过悬挂宣传海报、发放宣传资料、为群众讲述交通陋习、交通违法行为的危害，提醒骑乘坐电动车正确佩戴安全头盔，开车系好安全带等安全出行注意事项，提升群众安全出行意识。

为全力推进“一盔一带”专项整治，提升摩托车和电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔，汽车驾驶人员正确使用安全带的意识，宿州交警全方位、多角度持续开展“一盔一带”宣传劝导活动，营造浓厚的政治氛围。

滁州交警在市区多个路口开展“一盔一带”整治行动，对汽车驾乘人不系安全带，骑乘电动车不佩戴头盔等违法行为进行查处，交警在处罚同时对驾乘人员进行安全提醒，宣传讲解了驾乘车辆几号安全带和骑乘电动车佩戴安全头盔的重要性。

铜陵交警在全市范围内扎实开展机动车驾驶人、乘坐人不系安全带整治行动，铜陵交警通过发放宣传单页、面对面宣教、朋友圈点赞等多种方式，大力进行相关交通安全宣传，引导形成前排后排乘车人都要使用安全带共识。

亳州交警走进辖区快递配送单位，结合快递配送单位特点，认真开展“一盔一带”和驾驶电动车“十个严禁”上门宣传提醒活动。

蚌埠交警针对未系安全带的驾乘人员、未佩戴安全头盔的电动自行车骑乘人员进行查纠和现场教育。对有安全头盔未佩戴的驾驶人劝导其佩戴，给不戴安全头盔的驾驶人车辆贴上“请佩戴安全头盔”的提示标语，以此加深印象。

六安交警坚守在路面，在各疫情防控卡点，对无通行证出行的两轮车执行劝返任务的同时，同步开展电动车佩戴安全头盔劝导活动。

宣城交警深入开展“一盔一带”安全守护行动，严查车辆驾乘人员不系安全带、电动车驾乘人员不佩戴安全头盔、违法加装遮阳棚、逆向行驶等交通违法行为，全面提高驾乘人员的交通安全意识。