建设数字锡林郭勒 营造智慧发展生态

文|郭美英 钮倩 王正刚

近年来，在国家实施大数据战略的政策指引下，锡林郭勒盟深入学习贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国系列重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委、政府关于数字经济、数字政府建设各项决策部署，锡林郭勒盟坚持以政务数据源整合共享和大数据示范应用为抓手，不断夯实大数据基础设施建设，持续深化政务数据资源整合共享，不断完善巩固网络数据安全，按需有序推进大数据示范应用项目。数字锡林郭勒建设如火如荼，智慧发展的良好生态逐步形成。

一、扎实推进“云”“网”建设

（一）盟旗一体的政务云中心建成运行

按照集约建设、统筹应用原则，锡林郭勒盟于2017年建成盟旗一体的政务云中心，计算资源27000VCPU，存储资源20PB，为全盟各地各部门提供多层次专业化政务云资源服务。截至目前，全盟61 个单位（44 个盟直部门、8个旗县17 个单位）125 个业务系统迁移部署至云中心。在规范运行政务云的基础上，锡林郭勒盟积极推动建设信创云平台，已于今年5月验收投入使用，为相关业务系统信创适配提供基础环境支撑。

（二）电子政务外网服务能力不断提升

按照自治区关于电子政务外网建设部署要求，锡林郭勒盟建设形成了“千兆城域、万兆骨干”网络架构体系，实现了国家、自治区、盟级、旗县市（区）政务外网互联互通。截止目前，共接入盟本级部门1097 个，基本实现了应接必接、能接尽接，为全盟各级政务部门网络办公、便民服务、视频会议、在线学习等各项应用，提供高可靠、大带宽、低延时的网络服务。

二、持续深化政务数据整合共享

（一）不断深化政务数据归集整合

2017年以来，锡林郭勒盟推进实施了6 轮政务数据整合共享工作，汇聚盟直52 个部门838 类10.18 亿条数据，人口、法人、自然资源与空间地理等八大基础数据库和民生服务、社会治理等五大出题库数据资源体系不断丰富完善。

（二）共享开放应用初见成效

推动盟政务信息资源共享网站、公共数据开放网站、数据共享交换平台上线运行，盟数据共享交换平台上联国家及区平台，形成三级互联互通的政务数据共享交换体系，已累计向国家、自治区成功申请婚姻信息核验、死亡医学证明、事项信息等数据247 类5770 万余条，有效支撑了政务服务“一网通办”，为锡林郭勒盟数据共享开放工作提供平台支撑。锡林郭勒盟依托共享网站累计对外共享537 类数据，提供不动产登记、公积金办理、纪检监察等领域共享服务508 万余次2.3 亿余条；依托开放网站累计开放414 类数据，接入蒙速办特色查询86 类63 万余次服务，为信息惠民利企提供了基础数据支撑。

（三）制度机制不断完善

锡林郭勒盟连续6年研究印发了《锡林郭勒盟政务数据整合共享工作实施方案》（2017-2021年年度方案，2022年方案行署将于近期研究）、锡林郭勒盟政务信息资源目录（共两批）、共享责任清单（共三批）、开放责任清单（共三批）等政策文件，发布了《锡林郭勒盟政务信息资源共享管理暂行办法》《锡林郭勒盟公共信息资源开放管理办法》，成立了以行署主要领导为组长的政务数据共享协调领导小组，为数据共享开放工作提供了有力的组织制度保障。

三、统筹推进智慧示范应用项目

按照“统一建设、统一运维、统一设施、统一安全、统一标准”的要求，锡林郭勒盟统筹推动智慧应用项目稳步实施。

（一）“雪亮工程”项目

2018年启动，实现锡林郭勒盟“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控联网应用目标，全力构建锡盟公共安全视频监控体系。共联网视频图像资源4.2 万路，一、二类点位基本实现了100%全域覆盖，三类点位按规划分布接入。基本实现了对全盟重点公共区域、主要道路节点、重点单位要害部位的覆盖。视频监控已广泛应用于基层党建、市域管理、生态保护、安全生产、防灾减灾等社会综合治理的各个领域，在重大节庆安保、日常侦查破案和服务民生中的作用逐步显现。

（二）“智慧环保平台”项目

于2021年12月建成投入应用，利用物联网、大数据等技术手段，补齐在生态环境监管及监测、执法中存在的短板，实现了各类生态环境数据采集汇集和全盟污染源状况、环境质量现状及变化趋势的数字化展示监测。

（三）“智慧文旅云服务平台”项目

2021年完成初验投入运行，项目涵盖文化旅游业监管、一站式服务、综合营销推广、文旅大数据分析等功能，构建了满足“盟--旗（县、市、区）--景区”三级管理及服务需求的智慧旅游云服务平台，为锡林郭勒盟草原文化旅游提供了基础支撑。

（四）“国土空间规划一张图”项目

计划于2022年9月建成验收，现已完成国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统搭建，已归集山水林田湖草沙等自然资源基础数据和管控数据，项目建成后将为全盟国土空间规划动态监测评估预警和实施监管提供强有力的信息化支撑。

（五）政务服务领域系统项目

“云端锡林郭勒”“12345”热线、工程建设项目审批管理系统、中介超市服务平台陆续上线运行，“云端锡林郭勒”平台实现与13 个区直部门的34 个业务系统互联互通，网上可办率、全程网办率居全区前列，在2020年、2021年全区网上政务服务能力、优化营商环境评估中排名位于前列。锡盟政务服务中心智慧化项目。通过平台升级、装修改造，构建“集中统一、运行规范、便捷高效、高度智能”的政务服务大厅。建设了“视频预警分析系统”，实现大厅、人员、事项自动化管理；部署政务服务“一件事”系统，有效支撑新生儿出生、新车上牌、“我要开餐馆”等主体化情景化办事场景；打造24小时不打烊自助服务区，为企业和群众提供24小时智能自助政务服务，通过打造“智慧办事、智慧监管”的服务模式，有效提高了政务服务能力，大幅提升了群众满意度。

（六）“智慧司法”项目

锡林郭勒“智慧司法”云平台2019年建成，是全区公共法律服务平台建设试点平台，由蒙汉双语法律服务网、业务办理平台和“可视化”监控指挥平台构成，围绕建成“全国司法行政系统首个蒙汉双语‘一体化’智能平台”目标，开通了全国首家蒙汉双语法律服务网站，实现了蒙汉两种文字在线查询、咨询、办理各类法律事务等功能，通过打造“网上司法局”，做到了“只进一扇门、最多跑一次”，将“放管服”改革工作落到了实处，司法行政工作服务经济社会发展的能力和水平实现质的跨越。

（七）锡盟日报历史报纸数据化平台项目

通过充分利用大数据、人工智能等数字技术，从根本上解决对历史报纸的保存防护问题，实现对日报资料的有效保护，实现对锡林郭勒日报使用管理的智能化转变。一方面实现了对1947年7月1日锡林郭勒日报创刊以来所有新闻资料的数字化，同时将34401 期164624 版蒙、汉两种语言文字的历史报纸数据全部完整入库，其中汉文95606 版18401 期，蒙文69018版16000 期。内容囊括了锡林郭勒70年的政治风貌、社会民生、风土人情，为公众了解和研究锡林郭勒新闻发展历史提供了丰富的信息源泉，有效保护锡林郭勒盟新闻文化资产。另一方面，建立了《锡林郭勒日报》（汉文报）、《锡林郭勒日报》（蒙文报）、《锡林郭勒晚报》和《新牧民报》四个报纸数据库，形成了政治、经济、教育等14 个新闻类型，并持续收录和展示锡林郭勒日报社每日生产的新闻数据；实现了“数字读报”和“新闻聚类视图”双阅读模式。

（八）“锡林郭勒应急调度指挥中心（一期）”项目

按照盟委、行署工作部署，锡林郭勒盟于2022年启动实施锡林郭勒应急调度指挥中心项目（一期），项目资金为2580 万元，建设内容主要包含：指挥中心信息化系统建设、指挥中心装修改造工程建设、可视化系统建设（含数据中台、统一认证、视频接入等平台和应急指挥、草原生态、政务服务和总体态势等主题应用）等内容。目前，项目已完成立项招标，正加快推动项目建设和系统数据接入相关工作，已接入应急指挥相关93 类数据和11 个系统，预计年底项目完成建设上线试运行。

四、不断提高安全保障能力。

认真落实《中华人民共和国网络安全法》，不断健全完善网络数据安全防护体系，定期对政务云中心、政务外网等全盟各类网络、平台系统开展安全等级保护测评和风险评估工作。建设网络安全监测态势感知平台，安全监测范围覆盖盟本级政务外网、数据中心，监测全盟站点115 个，为安全信息事件监测发现、互联网攻击防御、非法访问拦截、病毒阻断等安全保障工作提供基础平台支撑，极大地提高了网络安全防护能力，有效保障了各部门业务系统安全稳定运行。