智慧乌海：引领智慧新生活

文|苗晓永 钱建国 李业荣

近年来，乌海市以“统筹发展、协同共享、优化创新、实用高效”为原则，以城市为整体，统筹规划信息化建设，规范信息资源采集共享标准，逐步融合汇聚各业务系统和信息资源，大力发展信息化应用,取得了显著成效。2013-2021年，乌海市先后被国家列为智慧城市试点、信息惠民示范城市、宽带中国试点、“互联网+政务”试点城市、市域社会治理现代化试点；被自治区列为新型智慧城市试点。

一、全面统筹、重点推进——为智慧城市建设指路引航。

机制保障。2021年，乌海市整合市政府信息办、社会信用管理中心、现代教育技术应用研究中心等十个相关的信息服务事业机构，组建正处级事业单位—大数据中心，承担乌海市智慧城市、数字政府建设等相关工作。包括全市电子政务外网规划、建设及运维管理工作；云计算中心、大数据中心、视频中心的运行、管理和维护工作；市政府门户网站建设、管理和运维工作；市本级政府系统政务信息化建设、重点项目建设推进、大数据应用等工作。2022年，成立数字政府建设专项工作组，负责全面组织、指导、协调、监督全市数字政府建设工作。印发《乌海市人民政府关于加快推进乌海市数字政府建设的意见》为智慧城市、数字政府建设提供发展方向。

统筹发展。按照“一个部门统筹、一个平台管全市、一张网连全市”的建设理念，乌海市一是对全市各部门的信息化系统建设情况进行全面摸底，制定了《乌海市新型智慧城市建设总体方案》，从全局出发，为乌海建立科学合理、适度超前、实施性强的智慧城市架构体系。二是对全市视频监控点进行重新规划、部署，并逐步接入学校、停车场、商场、小区等视频监控资源，进一步拓展“雪亮工程”覆盖面。三是建成全市统一共用的“天地图”地理空间信息平台、政府部门网站集群、政务协同办公平台、短信服务平台等基础应用平台，为各部门提供基础支撑服务。

核心建设。2022年1月，乌海市启动“城市大脑”综合管理应用平台建设，重点围绕市域社会治理、生态治理、智慧交通、优化营商环境等国家、自治区重点关注内容，打造集人口、法人、宏观经济、地理空间、自然资源等城市模型数据库为一体的数据底座，为城市精细化管理、医疗保障、交通管理、环境保护等工作提供基础支撑。项目打通政务网、互联网、物联网以及视频专网等基础网络，应用人工智能（AI）、大数据等前沿技术赋能城市治理，集聚业务数据、视频数据、物联感知数据以及空间数据，构建城市运行管理服务平台和市域社会治理智能化综合平台一体化联动体系，实时感知预警燃气、小区、涵洞等城市要素运行态势，实现城市事件智能感知、案件智能分发、自动闭环处理，精准解决违停、燃气泄露、占道经营、涵洞积水、高空抛物等城市顽疾和安全隐患。

二、打好基础、稳固根基——做好智慧城市基础支撑。

夯实基础，不断提升政务网络服务能力。乌海市建成区已形成较为完整的通信、有线电视、光纤宽带传输网络体系。广播、电视、电话、互联网综合覆盖率都达到100%。开通5G 基站800 个，基本实现主城区全覆盖。光纤入户具备300M 接入能力，免费WIFI 覆盖公共场所和重要商圈。电子政务四级网络延伸到所有办事处（镇）、社区（行政村），达到百兆。

创新共享模式，重点推进“三大”中心建设。一是建设政务云计算中心，提供7×24 小时运维保障服务，全市信息化硬件设备实现集中管理，各部门不再单独建设机房和自行购买服务器，应用系统均部署在云计算中心。二是建成数据中心，编制《乌海市政务信息资源目录》，对公安、民政、人社、卫健、残联、市场监管、发改、税务、旅游、扶贫办等32 个部门基础数据进行汇聚、梳理、整合，汇集426 类、4.6 亿条数据资源，形成人口库、法人库、电子证照库等基础数据库和专题库，为全市各部门提供数据支撑。三是建成视频中心，整合全市公安、交通、街道、小区、学校等18800 余路视频资源，为市域社会治理中心、交通、应急、城市管理等相关业务部门提供服务。

三、强化应用，提升智慧城市服务能力。

一是建设“12345”市民服务中心，整合全市各部门服务热线，为公众提供7×24 小时政务咨询、便民服务、举报投诉、城市管理、移车服务等全方位服务。截至2022年4月底，通过12345 市民服务热线、网格监督员、视频监控、微平台等渠道共受理案卷344.54 万件，立案受理338.04 万件，已办结335.18 万件，办结率99.15%。二是建设智慧乌海民生服务平台，解决“上面千条线，社区一根针”的问题，社区全员人口采集、社保服务、低保审核、证明发放等17 大类服务全部通过一个平台实现。三是建设智慧政务服务云平台，接入审批部门数据，建成电子证照库和材料库，实现材料的网络共享复用，90%以上审批服务事项实现网上办理。四是建设智慧档案系统，将公民户籍、车辆信息、出入境信息、公检法案卷信息等纸质档案电子化，向市民提供出生证明、死亡证明、家庭关系证明、户籍变更情况、车辆违章信息、公民出入境信息等证明文件的下载和打印服务。五是建设智慧小区，为居民提供安全、快捷、便利的社会服务。制定智慧小区建设标准，为智慧小区发展提供了基本遵循。试点推进“智慧小区”建设，实现对进入小区的车辆、人员的智能化管控，对“高空抛物”事件的回流追溯，对车棚的明火、烟气等信息的实时报警及电动车智能充电、进入电梯安全防控等功能。六是优化人社业务服务能力，简化办事流程，通过社保网上大厅、APP 等多种服务渠道，实现就业创业、社会保险、人事人才和劳动关系252 个服务事项全程网上办理。七是推动智慧交通、智慧公安建设，推行“一站式”服务，不受户籍所在地限制，可以跨地区在任意派出所办理本市户籍业务；通过手机APP 为市民提供线路查询、拥堵情况、服务评价、周边查询等服务，为群众出行提供便利。

通过多年的累积，乌海市智慧城市已初具规模，“城市大脑”初步建成，各项智慧城市应用逐步强化，智慧交通、智慧城市、市域社会现代化试点建设等重点工作已全部开展，政府决策更加科学化、公共服务更加高效化、社会治理更加精确化，高质量发展、高品质生活、高效能治理的目标正在逐步实现。