RCEP将引导投资流入印尼下游产业

2022-09-01 07:44艾曼法拉克梅迪纳

□ 文/艾曼·法拉克·梅迪纳

印度尼西亚，东南亚最大的经济体，预计将于2022年末核准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），也让印尼成为RCEP核准“末班车”的“乘客”之一。RCEP预计将涵盖全球30%的GDP，总值达到25.8万亿美元。RCEP区域还覆盖了全球30%的人口。

由于RCEP将在成员国间消除92%的货物贸易关税，印尼的立法人员表达了自己的担忧：核准RCEP有可能导致进口商品大量涌入，冲击当地企业的竞争力，尤其是当地的中小微企业。但无论如何，印尼总统佐科所代表的政治同盟占据了国会80%的议席，RCEP的核准只是时间问题。

印尼首席经济部长艾尔朗加·哈尔塔托估计，印尼将在实施协定的前期遭遇贸易逆差，但到2040年时，RCEP能为印尼增加9.79亿美元的贸易顺差，RCEP带来的贸易顺差超过当前印尼贸易顺差（3.83亿美元）的两倍。不仅如此，印尼GDP还将增长0.07个百分点，出口与进口分别增长50亿和40亿美元。

印尼的贸易保护主义政策让外国投资者审慎行动。印尼也在努力抓住从中国转移的企业生产投资。

印尼政府因此在2020年末颁布了就业总和法，希望消除低效的官僚主义，简化企业手续要求，开放更多产业，从而吸引外资。

印尼下游产业的投资

对印尼来说很重要的一点是，RCEP代表着印尼进一步融入区域价值链，为本国产业，尤其是占印尼GDP20%的制造业，吸引投资的机遇。印尼政府的目标是让印尼成为一个可以与德国和韩国同台竞技的制造业中心。

印尼主要生产纺织品、服装、电子元件、汽车、鞋类、食品、饮料以及化工产品。印尼的全球化指数为40%，低于55%～60%的全球平均水平，这意味着印尼并未充分融入全球供应链与价值链。

20世纪90年代，印尼通过撤销管制并让政策转向鼓励出口导向型产业，在工业化程度上突飞猛进。但是，印尼的科技积累和技术人才培养进展缓慢，导致其在制造业的竞争力逊于新加坡、马来西亚、泰国等其他东南亚国家。

印尼的长处在于充足多样的自然资源和与之相匹配的加工产业。加入RCEP能鼓励新的投资和合作机会进入本国，从而取得更多科技和资源来拓展本国工业产能，鼓励创新，还可以让印尼往价值链上游前进。

印尼希望实现制造业多元化，而RCEP恰恰可以帮助印尼转型成高价值产品产地。孵化新兴价值链对印尼来说至关重要。如果顺利，2030年印尼GDP中制造业占比将提升20%～25%。

印尼新兴价值链的例子之一是印尼建造的东南亚首个电动汽车电池工厂，这也是印尼将自身打造成全球电动汽车电池供应商并建立完善电动汽车供应链的里程碑。

位于印尼巴布亚省的格拉斯伯格矿场有着世界上第二大的铜矿储量，而铜也是制造电动汽车电池的重要原料

印尼有着丰富的镍资源，储量约占世界24%，而镍正是制造电动汽车电池的关键原料。不仅如此，位于印尼巴布亚省的格拉斯伯格矿场有着世界上第二大的铜矿储量，而铜也是制造电动汽车电池的重要原料。2023年，印尼的电动汽车电池工厂将完全投产，预计能为15万辆电动汽车提供共计1000亿瓦功耗的锂电池。

数字经济是当下又一新型价值链。由于疫情原因，2020～2021年东南亚的数字经济商品交易总额增长了49%。贝恩咨询、谷歌和淡马锡联合制作的报告显示，印尼的数字经济商品交易总额有望在2025达到1460亿美元，在东盟排名第一。

在疫情初期，印尼就新增了2100万的数字消费者，其中72%的用户都来自非城镇地区，这体现了数字经济日渐增长的占有率。电子商务仍是主要的增长引擎，商品交易额增长了52%，从2020年的3500万美元增长到了2021年额的5300万美元。

印尼国内还有着9家科技独角兽企业，其中的最大的公司之一GoTo已经在印尼证券交易所上市，并在2022年4月募集到了大约11亿美元的资金。现在，GoTo的市值已经达到了320亿美元。

印尼希望RCEP能为下游产业带来更多投资，尤其是大宗商品加工方面。石油、天然气和矿物在印尼的经济中具有重要地位，也是政府的主要收入来源。

印尼政府计划给所有大宗商品的出口“踩刹车”。从2021年1月起，印尼就禁止了镍原料的出口，并且将分别在2023年和2024年禁止铝矿和锡矿的出口。

从长远来看，印尼不仅有实际最大的镍储量，也是世界第二大锡矿开采国、第三大煤矿开采国、第五大铝土开采国。2022年1月，印尼政府实施了一个月的热力煤出口禁令，以此应对国内的短缺问题。虽然该项禁令导致亚洲热力煤市场价跃升至160美元/吨，但确实帮助了印尼消费者应对水涨船高的能源价格。

不仅如此，印尼政府最近还停止了生棕榈油和棕榈油制品的出口，以遏制它们在国内的价格上升趋势。印尼是世界最大的生棕榈油生产国，产量占全球总产量的60%。

印尼总统佐科相信，截至2024年的原材料出口禁令能让2030年的印尼GDP达到如今的三倍。至于购买力平价排名，印尼位于德国和俄罗斯之后的世界第七位，但位于法国、英国、巴西之前。

由于互联互通问题仍然困扰着印尼的企业，印尼要想从RCEP中充分受益，就必须维持其在基础设施建设方面的支出。与马来西亚、越南等国相比，印尼和中国之间的非关税性贸易成本较高。

佐科总统标志性的竞选承诺之一就是要改善本国的基础设施建设。当他在2019年赢得第二个总统任期后，佐科公布了一大批基建项目，项目开支总计4000亿美元，包括新建25个机场和新增超过2000公里的高速公路等。此外，政府还有总开支350亿美元的首都建设计划。

这些项目都需要大量的投资，也为RCEP成员国提供了大量的投资机会。