荣昌：集体经济托举乡村共富梦

文/袁麒麟

乡村振兴是一场事关民众福祉和发展未来的战略谋划，但在一些地方却因为集体经济发展滞后，出现了大量“无钱办事”的“空壳村”，这直接影响乡村振兴的内生活力。

在重庆荣昌区，不同形式的集体经济正在涌现。支部带动、产业拉动、改革推动的创新实践，铺展出了一幅幅产业兴、环境美的美丽乡村图景，也托举起了荣昌乡村的共富梦想。

谋篇布局：“空壳村”成为历史

农村集体经济是乡村振兴的重要抓手，发展壮大新型集体经济，是全面推进乡村振兴、促进农村共同富裕的重大任务。

荣昌从区委、区政府的运筹帷幄，到部门镇街的众志成城，再到村社的各显神通，形成了集体经济发展的强大推动力。围绕资源开发、资产盘活、产业发展这条主线，荣昌深挖资源优势，建立工作台账，逐村查找薄弱环节。摸清家底后，通过加强指导管理、强化要素保障、探索创新机制，通过盘活依托乡村特色地理、自然资源、文化禀赋和历史底蕴，宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，加快补齐村级集体经济的发展“短板”。

荣昌以“企业+合作社+农户”模式带动村民增收致富。

农村集体经济能否健康发展，人是最核心的因素。荣昌通过选优配强村级班子，开展农村带头人“大练兵大比武”活动，引导有实力、有情怀、有担当的经营主体领头人参与领办集体经济组织，举办“我谈村级集体经济”村书记论坛等方式，营造你追我赶的发展氛围，让乡村能人真正成了引领集体经济发展的火车头。区里还从区级部门遴选干部到重点村担任“产业助手”，盘活农村人才源头活水，凝聚集体经济发展强大合力。

根据各村的区位优势、产业优势、人才优势，引导村与村进行资源整合、联动发展，通过强村带弱村，实现共同发展。自2017年以来，荣昌共筹集资金1.2亿元，用于扶持143个村（社区）发展集体经济。如今，荣昌集体经济“空壳村”已经不复存在。截至2021年底，全区137个村累计实现经营性收入1.05亿元，净收入2300余万元，带动3万多农户直接受益。

三变改革：各显神通亮点多

发展农村经济，“人、地、钱”是绕不去的坎，这是制约乡村振兴的痛点、堵点和难点。荣昌用创新思维和改革举措消除痛点、打通堵点、攻克难点，激发了农村集体经济的发展活力。

以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为内涵的“三变”改革，是激活农村集体经济的关键密码。2018年以来，荣昌以盘活农村闲置资产为契机，狠抓确权清产、主体培育、产业发展三个关键，通过盘活集体闲置资源，因地制宜开发山水气候、自然风光、古村古树、乡村民俗、特色产业等优势资源，把乡村蕴藏的内在价值显出来，变绿水青山为金山银山。

在“三变”改革中，荣昌以村（社区）村将集体自有资金、财政补助资金等各类集体资金为支点，通过入股经营主体合股联营撬动村集体经济的全面振兴。为将分散的土地连成片，把分散的农民抱成团，荣昌鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体流转土地进行规模化经营，采取“合作社+农户”的方式，有效整合资源，鼓励农民以土地经营权、宅基地使用权、现金等方式入股获得资产收益和经营收益。清江镇河中村和塔水村以基础设施联合入股北京道可道农耕研学项目，自营业以来，以接待农耕研学1万余人次，实现经营收入70余万元。截至目前，全区已有6905个农民成为股东。多数试点村通过成立土地流转合作社吸纳农户闲置土地，再集中整治后自营或流转给新型经营主体，农户每年均可享受保底分红和务工收入。

在政策导向和政府引导下，荣昌各地结合资源禀赋成功探索出了“企业+合作社+农户”“公司+村集体+农户”和“三变+基础设施”“三变+旅游文化”“三变+闲置房屋”等多种集体经济发展模式。在财政资金支持的143个项目中，发展种养产业33个、提供社会化服务27个、开展入股合作16个、盘活固定资产22个、发展产品加工8个、乡村旅游4个、多种形式混合经营33个，真正实现了农民增收、产业增效和生态增值。

利益联结：重塑共富发展链

发展集体经济的最终诉求，是推动乡村振兴和共同富裕。

为激发乡村振兴内生动力，荣昌区制定出台《农村集体经济组织收益分配试行方案》，既注重集体经济“火车头”的物质激励，又注重集体经济与村民的利益联结。

万灵镇大荣寨社区通过成立物业服务公司，承接辖区河道清漂、人居环境整治、垃圾清运、市场管理等业务，既增加了集体收益，改善了场镇环境，又带动村民就近就业。2021年，集体经济组织成员分红32.27万元。

大荣寨社区仅仅是荣昌集体经济利益联结的一个典型案例。2021年，荣昌区集体经济组织成员分红达到107万元，其中两个村（社区）实现全民分红。部分村集体将集体经济组织的收益用于发展公益事业、慰问困难群众、奖励大学生等，不仅提升了党组织的凝聚力，也拉近了干群关系。

更深层次的联结是引导村民发展关联产业，增强乡村造血功能，释放乡村发展活力。昌元街道虹桥社区蔡家坝，过去由于受原老工矿企业开采和食品加工厂排污影响，污水横流、臭气熏天，苦不堪言的村民纷纷外出务工。为改变这样的现状，社区采取土地统一流转的方式，对土壤进行翻耕、改良和污染治理，硬化人行便道，大规模栽种花草树木，改善人居环境，建成 32个大棚草莓采摘体验园。现在，每年春天，前来采摘草莓的客人络绎不绝。依托地处城郊的区位优势，社区还成立了市场管理有限公司、花卉苗木有限公司、土地流转合作社、劳务有限公司和物流有限公司等集体经济组织，形成了“春天赏花、夏天吃梨、秋天摘桔、冬天摘莓”的产业集群带。道路通了，村容靓了，产业兴了，不少常年外出务工的村民或回家修建别墅，或选择回家创业。社区居民王元志以前常年在外跑货运，今年初，他回到社区开办农家乐，经营一天收入上千元，日子过得红红火火。

集体经济的风起云涌，不仅激活了荣昌乡村发展的内生动力，吸引了大批乡村能人的回流，也成了集体经济助力乡村振兴的典型范本。中宣部学习强国平台、人民日报等主流媒体纷纷聚焦荣昌，新华社还在荣昌举办乡村复兴论坛荣昌峰会。