多主体联动打造服务小农户新模式

◎王玉斌 魏淑娟 马振海

近年来，山东省临朐县高度重视农业社会化服务工作，聚焦服务机制创新，精心培育各类服务主体，推动小农户与现代农业有效衔接。截至目前，临朐县开展农业社会化服务的农民专业合作社540个、各类农村专业技术协会28个、为农服务平台3个，全县农业生产托管服务面积累计182.77万亩次，有效破解了“谁来种地、怎么种地”难题，通过服务的规模化带动小农户参与现代农业发展，实现了农业生产经营的规模化。

创新多主体联动模式，共推农业社会化服务

服务主体是开展农业社会化服务的关键要素。临朐县在发展农业社会化服务助力乡村全面振兴过程中，突出服务主体培育，探索出了“农民合作社+农户”“专业技术协会+农户”“为农服务平台+农户”等多种农业社会化服务有效模式，呈现多主体联动、“集团化”推进的农业社会化服务良好局面。

一是“农民合作社+农户”模式。近年来，全县涌现出元宝金秋红蜜桃专业合作社、鑫康蜂业专业合作社等一批叫得响的典型合作社，这些合作社致力于新品种研发和新技术引进，为农户开展技术指导、品种更新、市场开拓等服务。元宝金秋红蜜桃专业合作社系省级示范社，拥有生产销售及技术服务人员30余人，为农户提供浇水施肥、果品销售等产前、产中、产后服务。在种植关键时节，组织社员及周边种植户学习管理技术，进行实地观摩，力求做到“防病不见病，防虫不见虫”，使果品质量得到稳步提升。

二是“农村专业技术协会+农户”模式。多年来，临朐县一直非常重视农村专业技术协会建设，依托科技创新驱动农业转型升级。嵩山农资协会是市级示范社会化服务组织，辖17家农资经营门店、50户会员，致力于推广统防统治新技术，推行绿色生产技术，倡导农产品质量安全生产模式。自成立以来，累计引进蜜桃新品种8个，制定嵩山蜜桃技术操作规程1份、蜜桃省级标准1项，认定嵩山蜜桃新品种2个，申请蜜桃专利权保护2个，共推广标准化种植2万亩，植保面积3万多亩，助农增收300多万元。

三是“为农服务平台+农户”模式。为解决农产品销路问题，打通为农服务“最后一公里”，临朐县结合当地特色产业，基于专业市场打造为农服务平台。山旺镇建设了1.2万平方米的大樱桃交易市场，引进专业市场运营公司，解决了大樱桃客商收购难、种植户销售难的问题。市场内打造为农服务中心1处，提供专业技术支持，确保大樱桃优质优价，促进农民增收；新建综合服务中心，为广大农户提供农资直供、电子商务、金融保险、物流快递等一站式全方位服务。交易市场建成以来，山旺镇樱桃种植规模突飞猛进，种植面积突破4万亩，年产量达2万余吨。

突出“三个机制”，培育新型经营主体

近年来，临朐县把培育新型农业经营主体作为提高农民组织化程度、增强农业综合生产能力的重要抓手，创建和完善了“三个机制”。

一是规范运行机制，夯实发展基础。将党组织的政治优势与合作社的产业优势相结合，按村集体不低于5万元、村干部不低于5000元，群众以土地、资产量化或资金等方式入股，组建三方入股的合作社，打造富民强村新引擎。目前，全县依法登记合作社1957家，其中市级及以上示范社133家，村党组织领办合作社339家。指导合作社建立健全组织机构，规范会计核算流程，两年来梳理排查“空壳社”815家，指导规范383家，引导注销432家。引导合作社树立品牌意识，抓好商标注册、绿色农产品质量认证等工作，提升合作社品牌的知名度、美誉度和影响力。目前，全县创建“临朐灵食”公共区域品牌1个，合作社注册商标83个，认证绿色食品34个、有机食品4个、农产品地理标志产品6个。

二是创新经营机制，提升发展水平。引导新型农业经营主体大力发展“一村一品”特色产业。以相亮山楂为代表，发展直供直销；以青杨峪板栗为代表，开展农产品就地加工增值；以润鑫果蔬为代表，培育推广新技术新品种；以旺牛黄桃为代表，探索村集体经济增收新路径；以春冠朗德鹅为代表，促进龙头企业融合发展；以善兴乡村旅游为代表，传承剪纸、书画非遗文化；以含香家庭农场为代表，推行标准化种植；以小乔家庭农场为代表，发展电商经济；以云居山里为代表，发展短视频营销。为增强合作社整体经济实力、发展活力和带动能力，按照建立完善基础设施、生产技术、质量安全、储存运输、品牌营销、财务管理和脱贫攻坚七类服务体系标准，组建区域性联合社22家、行业性联合社12家，实现了产业、信息、技术、服务等共享，增强了抵御市场风险能力，达到了降成本、促增收目的。利用电子商务平台、微信、短视频、网红带货等互联网手段，全方位、多层次、持续性推介优势品牌产品，为推动临朐现代农业发展打通了一条“快车道”。目前，全县290个村建立了电商服务站，近1000家合作社开通了网络销售。积极推行“党支部+合作社+低收入户”模式，让低收入户“聚在合作社、富在产业链”。全县114个原省定贫困村成立了122家合作社，低收入户入社率90%以上，带动低收入群众人均年增收1500元以上。

三是落实保障机制，形成发展合力。将各级党政主要负责同志作为第一责任人，建立“县指导、镇主抓、合作社主体”的责任分工体系，制定《临朐县加快农业产业发展扶持政策》等文件，对年内新组建且验收合格的联合社、被评选为市级及以上的示范社和示范农场，给予1万～5万元不等奖励，激发新型经营主体发展动力。积极构建县镇村土地流转网络，引导农民将土地入股合作社，实现“土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红”。目前，全县共流转土地33.8万亩，其中合作社流转22.7万亩，每亩增收600元左右。围绕破解合作社贷款难题，依托山东农村产权交易中心，积极与农行、农商行对接合作，在全县推广“富民生产贷”“富民农户贷”，实现了农村产权抵押融资新突破。目前，全县办理农村产权抵押登记130笔，发放抵押贷款4563.5万元，较好满足了合作社生产资金需求。立足农产品精深加工、储存保鲜、综合利用及产业化等领域，与科研院校深度合作，支持在合作社开展新品种、新技术、新器械集成应用和示范推广，让更多科研成果在合作社得到转化。打造合作社辅导员队伍，提升合作社发展能力，创新合作社服务方式。