速读

2022年8月17日，重庆解放碑步行街，市民防晒出行。当日， 重庆市气象台发布每日气象要讯显示，重庆当天21个区县及中心城区的大部地区最高气温超过40 ℃，其中，重庆北碚国家站日最高气温达44.6 ℃，为重庆市有气象记录以来的第一高温。

8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，分析经济形势，对做好下一步经济工作提出要求。会上，中共中央政治局委员、广东省委书记李希和广东省长王伟中发了言，江苏省长许昆林、浙江省长王浩、山东省长周乃翔、河南省长王凯、四川省长黄强通过视频发言。李克强说，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门落实党中央、国务院部署，有力应对二季度经济遇到的超预期冲击，6月份扭转了前两个月主要经济指标负增长的局面，经济运行企稳回升。7月份经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。势要起而不可落。当前正处于经济回稳最吃劲的节点，必须以时不我待的紧迫感，巩固经济恢复发展基础。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求。要发挥中央和地方两个积极性，坚持发展是解决中国一切问题的基础和关键，深入实施稳经济一揽子政策，针对新情况合理加大宏观政策力度，推进改革开放，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，扎实保障基本民生。李克强说，6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。落实好稳经济一揽子政策，挖掘自身政策潜力，保市场主体激发活力，保障物流主干道、微循环畅通，稳定产业链供应链。稳经济也是稳财源。6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过六成，要完成财政上缴任务。中央财政对地方转移支付已基本下达，各省要坚持政府过紧日子，盘活财政存量资金，保持财政收支平衡，加大财力下沉，保障基层“三保”尤其是保基本民生支出、保基层工资发放。李克强说，市场主体稳，经济和就业才能稳。6省市场主体数量占全国四成以上，贡献了40%以上的就业。要结合实际加大助企纾困力度，帮助他们恢复活力，在吸纳就业上继续当好“主角”，努力稳定本地和外来务工人员就业。需求不振是经济运行的突出矛盾。经济大省人口多，要多想办法促消费，扩大汽车等大宗消费，支持住房刚性和改善性需求。当前地方专项债余额尚未达到债务限额，要依法盘活债务限额空间，并用好已发行的地方专项债和政策性开发性金融工具，符合条件项目越多的地方得到的资金要越多。各地要加快成熟项目建设，在三季度形成更多实物工作量，带动有效投资和相应消费。李克强说，经济大省之所以有今天的发展成就，根本动力在改革开放。要继续在改革上勇于探索，深化“放管服”改革，更大激发市场活力和社会创造力。开放是充分利用两个市场两种资源、提高国际竞争力的必由之路。6省进出口和利用外资都接近全国的六成，要推进更高水平对外开放，稳外贸稳外资，实现互利共赢。

国家卫生健康委等17部门印发的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》8月16日公布，推动一对夫妻可以生育三个子女政策的深入实施。《意见》将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，通过财政、税收、保险、教育、住房、就业等相关领域的政策，加快建立积极生育支持政策体系，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。《意见》从提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，加强优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境，加强宣传引导和服务管理等7个方面，提出20项具体政策。《意见》在提高优生优育服务水平方面提出了改善优生优育全程服务、提高儿童健康服务质量、加强生殖健康服务、提高家庭婴幼儿照护能力等4项措施。根据《意见》，“十四五”期间，国家将支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。2022年，全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案。公办托育机构收费标准由地方政府制定，加强对普惠托育机构收费的监管。此次，《意见》从增加普惠托育服务供给、降低托育机构运营成本、提升托育服务质量等三方面推动托育服务体系加快发展。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金，向托育行业提供增信支持。值得关注的是，国家卫健委首次明确要将辅助生殖技术项目按程序纳入医保基金支付范围。《意见》明确，要加強生殖健康服务。指导推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等手段，向群众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。推进辅助生殖技术制度建设，健全质量控制网络，加强服务监测与信息化管理。《意见》要求，指导地方综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。《意见》提出，各地要完善生育休假政策，采取切实有效措施保障职工假期待遇。完善生育保险等相关社会保险制度，国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。《意见》还提出加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施。实施好3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。此外，《意见》强调加强优质教育资源供给，提高学前教育普及普惠水平。提高义务教育均衡发展水平，继续落实“两免一补”政策，降低学生就学成本。

全国社会保障基金理事会发布的2021年社保基金年度报告显示，2021年，社保基金投资收益额达1131.80亿元，投资收益率为4.27%。社保基金会相关负责人表示，社保基金会坚持长期投资、价值投资和责任投资理念，按照审慎投资、安全至上、控制风险、提高收益的方针进行投资运营管理，确保基金安全和保值增值。报告数据显示，社保基金自成立以来的年均投资收益率为8.30%，累计投资收益额达17958.25亿元。谈及2021年投资运营情况，社保基金会相关负责人说，2021年，受新冠肺炎疫情全球大流行影响，国内外宏观经济环境更趋严峻复杂，资本市场波动加剧，基金投资面临的风险挑战明显增多，管理运营难度不断加大。社保基金会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“国之大者”，围绕服务国家重大战略和实现“双碳”目标开展投资，科学合理配置基金资产，积极把握市场结构性机会开展动态配置，在确保基金安全和保值增值的基础上，更好发挥长期机构投资者重要作用，积极助力国内资本市场稳定和健康发展。报告显示，2021年年末，社保基金权益总额为27005.04亿元，包括：全国社保基金权益25980.80亿元，其中，累计财政性净拨入10270.94亿元，累计投资增值余额15709.86亿元（其中累计投资收益余额15691.81亿元，基金公积和报表折算差额合计18.05亿元）。个人账户基金权益1024.24亿元，其中，委托本金余额524.22亿元，累计投资收益余额500.02亿元。此外，2021年，财政性拨入全国社保基金资金361.30亿元，其中：一般公共预算拨款50亿元，彩票公益金310.89亿元，执行国有股转持政策追溯拨入的境内转持股票0.41亿元。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正8月17日到国家电网有限公司调研并主持召开座谈会，认真贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，研究进一步做好能源电力供应保障工作。韩正指出，能源电力安全保供是经济社会稳定运行的基础保障。2022年以来，各地区各有关部门单位深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，能源电力保供工作取得明显成效，各类电力装机应发尽发，电煤供给和库存充足，能源电力安全保供稳价形势总体平稳。当前中国电力供需屡创历史新高，部分地区遭受极端高温干旱天气影响，迎峰度夏能源电力保供正处于关键时期。要进一步提高思想认识，强化底线思维，狠抓工作落实，采取有效应对措施，保证能源电力安全保供不出任何闪失，为巩固经济回升向好态势，稳物价保民生提供坚实支撑。

韩正强调，要加强全国统筹协调、全网统一调度，完善分级用电负荷管理，强化重点地区保障，确保电力安全保供。继续做深做实有序用电方案，确保民生、公共服务和重点行业安全用电，坚决防止拉闸限电。要发挥市场机制作用，完善和加强政府调控，确保一次能源价格稳定。要加快推进重点工程建设，充分调动地方和企业积极性，大力推进煤电联营和煤电与可再生能源联营。加强政策支持，多措并举帮助煤电企业缓解实际困难。要始终把安全生产放在第一位，坚决守好安全生产底线。

据央视新闻消息，当地时间8月17日，美联储发布了7月的联邦公开市场委员会（FOMC）会议纪要，根据会议纪要公布的内容，美联储加息速度很可能放缓，联邦基金利率的目标区间将维持在2.25%-2.5%之间。会议纪要称，许多委员们认为，美联储仍有必要收紧货币政策，但加息步伐将在某个时候放缓。与会者一致认为，“几乎没有证据”表明通胀压力正在减弱，需要相当长的时间才能解决问题。文件中写道，随着通胀持续高于委员会的目标，与会者判断推进政策利率进入限制性区间，是实现美联储法定职责所需要的。但随着货币政策进一步收紧，在评估累加的政策对经济活动和通胀影响的同时，到某个时间点放慢加息速度将会变得合适。美联储官员们警告称，一旦公众开始质疑美联储充分调整政策立场的决心，高通胀将会有变得根深蒂固的风险，后续恢复价格稳定所需的经济代价也会因此升高。而令风险资产多头感到兴奋的是，美联储在这份会议纪要中提及，鉴于经济环境不断变化的本质，以及货币政策影响经济的滞后性，眼下同样存在美联储过度收紧货币政策的风险。据悉，这也是美联储2022年以来首次提及“过度紧缩”的风险。多名经济学家认为，美国经济出现恶化趋势。美国商务部数据显示，2022年第二季度美国国内生产总值（GDP）按年率計算下滑0.9%，连续两个季度萎缩，构成通常意义上的技术性衰退。美国亚特兰大联储16日公布最新GDP预测显示，美国第三季度GDP增速为1.81%，较8月10日预计的2.45%再度大幅下调0.64个百分点。对经济可能陷入衰退的担忧情绪也在不断升温。据报道，一项最新民意调查结果显示，超八成美国人担心经济衰退即将到来，六成美国人表示有时会无法负担日常开支，还有五成美国人担心会失去工作。在通胀预期高企和经济恶化加剧的背景下，美联储在利率决策方面也陷入“进退两难”的境地。在2022年6月和7月的货币政策例会上，美联储接连加息75个基点，2022年以来已四次加息，为上世纪80年代初以来最大幅度的集中加息。连续大幅加息，凸显美联储前期行动缓慢，如今只能加快控制通胀的被动局面。目前，美联储加息给经济带来的影响已日益显现。但观察人士认为，美国核心通胀仍在高位徘徊，通胀回落尚需时日，美联储仍有必要继续加息，短期内较难放缓紧缩步伐。