普通国省道干线公路的养护管理研究

栾斌、于云飞、王林

（烟台市长岛公路建设养护中心，山东烟台 264000）

0 引言

养护工作是保证国省道干线公路安全运营的重要措施，相关的公路养护人员需要结合国省道干线公路的实际情况，加强对公路养护中所存在问题的把控，对公路开展切实有效的养护和管理。

1 普通国省道干线公路养护管理的特征

我国普通国省道干线公路数量众多，纵横交错，由于存在许多地区性的差异，不同地区公路建设和运营的实际情况也会不一样。因此，在进行实际养护工作的过程中，必须要根据当地的实际情况展开相应的工作。国省道干线公路养护管理主要具备以下五个特征：第一，公路养护的内容较为宽泛，无论对路基还是路面，或路边的绿化带都要进行全面的保养和维护。第二，公路养护的时间具备连贯性，公路建设的前期、中期以及后期都要进行定期检查和维护，以确保公路的安全性。第三，公路养护工作具备时效性，在遇到公路受到损害的情况下，必须及时采取有效的处理方案，以保证公路正常运营。第四，公路养护工作人员具备专业性，能够严格按照养护要求开展工作，并且保证自身在施工期间的安全。第五，公路养护中所使用的设备和材料的质量一定要达标。

2 普通国省道干线公路养护管理的原则

在进行普通国省道干线公路养护管理的过程中，相关的工作人员必须遵循以下的原则。首先，一定要保证干线公路信息收集的时效性和准确性，并且能够给出较为客观的评价，同时要根据公路存在的具体问题制定出具体的处理方案。其次，在开展养护工作时，必须保证所使用的养护设备和材料摆放工整，确保不会影响道路的正常使用以及不会危害人员的生命安全。再次，加强新技术的创新，提高材料的使用效率，避免出现浪费材料的现象，从而为养护工作节省资金成本。最后，当养护工作结束后，工作人员应该及时将周围的环境清扫干净。

3 普通国省道干线公路在养护管理中存在的问题

3.1 缺乏专业的技术人员

虽然我国现在大力开展国省道干线公路的养护管理工作，但是在县级地区甚至部分市级地区却存在缺乏专业养护人员的情况。其中一个很重要的原因是对公路养护管理工作的重视力度不够，相关政府也没有足够优越的条件和政策来吸引更多专业人才，从而导致公路的养护管理工作不能够得到进一步的发展。

3.2 国省道干线公路的畅通性不足

目前我国的国省道干线公路缺乏畅通性，公路网不够完善，未能有效发挥公路的交通运输功能。我国的干线公路虽然数量众多，但是整体质量却存在较大的问题，无论是安全性方面还是耐用性方面的水平依然比较低，尤其是在较为偏远落后的地区，公路的运营情况并不理想，许多公路由于无法承受过重的负荷，导致公路普遍存在老化、损坏现象，都会对公路的畅通性产生重要的影响。

3.3 养护设备落后

在开展国省道干线公路养护管理工作的过程中，需要采用多种不同的专业设备，虽然一些企业购买了很多类型的养护设备，但是这些设备的性能比较差，缺乏先进性和实用性，不利于公路养护工作质量的提升。除此之外，一些工作人员不重视对养护设备的维护和保养，对设备未采取及时的技术升级措施，导致设备的使用效率较低。

3.4 养护资金不足

相关单位对国省道干线公路的养护管理工作缺乏重视，所以在养护资金方面所能提供的帮助也是微乎其微。部分经营者为了自身能够获取超额利益，在公路维护方面减少支出，必然导致公路的养护质量大大降低。

3.5 养护管理规范不完善

目前，我国正在大力进行国省道干线公路的开发和建设，所涉及的地区和领域范围在持续扩大。为了能够让国省道干线公路更好地促进地区经济的发展，相关部门制定了很多养护管理规范，但是规范中依然存在较多不足的地方。由于每个地区公路建设的模式不一样，所以管理规范也会有所不同。因此，必须优化和完善公路养护管理规范，扩大管理规范的适用范围，各地区在开展养护管理工作时都要遵循统一的规范，以便能够统一评估公路养护管理工作的成效。

4 加强普通国省道干线公路养护管理的策略

4.1 提高养护人员的专业素养

在养护管理工作中，养护人员发挥着重要的执行力量，为了能够有效保障我国公路养护质量的提升，必须加强养护人员专业素质的培养，相关部门要加强养护管理团队的建设。因此，有关企业可以采取以下三个方法来提升工作人员的整体素质和能力。第一，负责公路养护管理的企业需要对工作人员进行定期的培训，确保每一位养护人员能够全面掌握我国针对公路养护管理中提出的要求和标准。通过系统化和专业化的养护管理培训，增强工作人员的责任感和使命感，使之能够认真对待国省道干线公路的养护工作。第二，有关企业在招聘工作人员时，应该选择专业能力强、素质水平高的养护技术人才，或是具备丰富工作经验的人才，打造出一支高水平的养护管理团队。第三，要加强养护人员的实际操作能力，通过以老带新的方法来快速提升年轻养护人员的工作效率和质量。

4.2 建立健全干线公路养护管理体制机制

加强国省道干线公路的建设和管理，不仅对于建设区域经济文化有重要的促进作用，对于推动我国整体的经济发展也具有深刻的意义。因此，各地区都必须要加强对于国省道干线公路的管理和监督，建立健全公路养护体制机制，以确保养护工作能够顺利地进行。一方面，各地区要根据我国经济发展的实际情况，确定公路养护管理部门所要执行的任务和行使的权力。相关的公路养护管理企业可以通过正当、合法的手段来竞争国省道干线公路的维护与经营权利。采用竞争的方法，可以提高企业对待公路养护工作的积极性，不断加强养护技术的创新和提高。另一方面，有关政府部门还要加强对管理企业的监督，确保企业在按照国家公路管理标准的要求下依法开展各项工作，以达到全面规范公路养护管理的目标。

4.3 引进和使用新材料、新技术

使用先进设备可以更加精准地定位公路中的故障所在，使用先进材料可以提升公路的整体性能，只有加强新材料和新技术的引进与使用，才能够进一步提升公路养护的质量和效果。目前我国在公路养护工作中所使用的材料和技术都存在一定的限制，因此必须积极引进先进设备，并且加强先进技术的学习，才能够有效促进养护整体水平的提升。

4.4 全面落实公路网的建设工作

公路的建设能够有效带动区域经济文化的发展。当前我国加快了国省道干线公路的建设，不断取得新的建设成果，市县级公路和国省道干线公路有效连接，实现公路之间的相互补充，打造出有层次、有条理的公路网。全面落实公路网的建设工作，不仅有利于对公路的运营做出整体性的规划，而且可以大大提高经济效益。

4.5 采取预防性公路养护措施

对国省道干线公路进行养护之前，工作人员必须根据实际情况制定出具体的养护方案，并且要注重公路的预防性养护，以有效预防公路出现突发情况，从而将损失降到最低。公路的预防性养护措施可以从三个方面入手：一是排水系统的养护；二是路肩和边坡的养护；三是路面的养护。

4.5.1 排水系统的预防性养护

公路的排水系统是影响公路正常使用的重要因素，如果因为排水系统出现问题，导致公路上存在大量的积水，不但不利于行驶车辆的安全，同时也会降低公路的使用性能和减少公路的使用期限。针对排水系统的预防性养护，不仅包括地面排水设施如边沟、截水沟、排水沟等的养护，也包括地下排水设施如暗管、渗沟、渗水涵洞等的养护。相关部门工作人员要定期对排水系统进行养护，以保证排水设施不会被杂物堵塞或出现损坏。

4.5.2 路肩和边坡的预防性养护

针对路肩和边坡的预防性养护，主要是防止该区域发生滑坡。为了有效解决该问题，可以通过种植绿色植物、增添土墙或加固边坡的方式有效缓解水流对泥土的冲击，以保障公路的正常使用和行人的安全。

4.5.3 路面的预防性养护

公路使用寿命的长短、性能的好坏以及质量的优劣受多种因素影响，只有加强针对路面的预防性养护，才能将路面受到的危害降到最小。公路路面是承受负荷的主体，常常会出现沉降、裂缝或错台等病害问题，这些问题不但会破坏路面整体的结构，也会给行车带来极大的安全隐患。因此，在日常的养护工作中，工作人员要认真检查路面是否存在问题，发现问题则及时修复。例如，针对路面裂缝问题，可以采取灌缝的方式解决，简而言之，即在路面裂缝处以高温沥青浇灌，可以有效修复路面裂缝。

4.6 保证资金充足

为确保普通国省道干线公路养护工作的顺利开展，就必须保证具备足够的资金。为将公路养护管理工作落实到位，提高养护的质量和效率，就必须引进新的技术和新的设备，同时在人才培养方面投入大量的资金。养护公路的资金需要从多方面获取，其保障工作要严格落实到位。首先，要与财政部门加强联系和沟通，积极推动税收政策的完善和资金的合理分配。其次，要加强和当地政府的联系和沟通，争取让政府加大对养护工作的资金支持力度。最后，还可以通过沿国省道干线公路资源开发和共享的方式获取收益，或是采取养护企业税费归还等模式筹集更多的养护资金。针对资金的使用问题，不同地区要结合公路养护的实际情况进行合理的规划和安排，务必保证养护资金的使用落到实处，严格管理资金的支出和收入。

4.7 推动养护市场的改革

为了全面加强对普通国省道干线公路养护管理工作的重视，应该积极推进养护市场的改革。市场要为养护工作提供各项有利的资源，政府要为养护工作提供更多公益性的服务，从而有效改善市场、政府与养护工作之间的关系。普通国省道干线公路常规养护工作和应急养护工作所需的资金，由政府兜底保障，由市场予以适当补充。此外，还应该完善养护市场准入体制机制，积极鼓励市场对公路养护工作进行承包，承包单位需要在一定的期限内完成公路养护管理工作的统一规划和安排。通过积极探索养护市场的改革，优化养护市场环境，促进公路养护市场稳定健康发展。

5 结语

综上所述，为了促进我国普通国省道干线公路养护管理工作水平和质量的提高，相关部门和企业应优化和完善公路养护管理规范。针对干线公路养护中存在的问题，要及时制定合理的解决方案，建立健全干线公路养护管理体制机制，全面提高养护人员的专业素质，积极引进新材料、新技术，加强养护工作资金保障，加快推进公路网的建设，推动我国养护市场的改革和创新。普通国省道干线公路的养护管理工作不容忽视，必须要将每一项工作都落实到位，切实推动我国公路建设健康长远发展。