公路工程施工安全管理研究

汪志能

（安徽鸿道公路工程有限公司，安徽池州 247100）

0 引言

坚持安全生产和安全管理是保证公路工程施工过程中能够以安全为目标开展标准化、科学化、精细化管理的前提。公路工程施工安全主要包括施工过程中施工人员、生产人员的人身安全；运输、仓储、物资的安全；建构筑物使用的安全等。安全管理是对施工中存在的危害、有害因素进行发现、分析和控制的行为过程。严格管理公路工程中的路基、路面、桥梁、隧道、爆破等安全施工情况，切实做好全天、全员、全方位的动态管理，以此实现安全零事故的动态目标。

1 公路工程施工中危险源的识别与分析

1.1 施工准备阶段

在公路工程施工的准备阶段，施工团队与测绘团队需要开展工程测量、场地清理、场地调查、临时办公设施建设、设备调试与安装、测量放样等作业。在开展工程测量时，可能需要在狭窄山体、水域等地区进行地质勘查、水系调查，面临山体崩塌、深水淹溺等意外情况；在临时办公设施建设时会面临安装物体坠落、设备漏电、物体撞击、高处坠落等危险因素。

1.2 路基施工阶段

路基施工是指公路工程中的沟塘回填、土方作业、场地清表、爆破作业、基槽开挖、物资设备运输等环节。在石方和路基开挖中需要运用爆破工艺，爆破作业具有有毒气体、爆破震动、爆破飞石、爆炸冲击波、爆破噪声等危害；土方作业需要人工和机械配合挖掘，作业人员在使用锄头、铁锹、一字镐等工具时会出现把手和铁具接头脱落分离的情况，导致伤人事故，严重威胁人身安全；基槽开挖若采用掏洞挖掘的方式，会使顶部土层失去支撑而坍塌，作业人员会遭到土方埋压；在物资设备运输时，若指挥人员或驾驶员对施工现场地势地貌缺乏足够了解，或施工警示牌不明显，极易引发交通事故；路基施工需要频繁使用施工机械，部分机械的摆动部件、啮合部件移动速度较快，如果未采取安全防护措施，或作业人员未佩戴防护用品，则会造成机械伤害。

1.3 路面施工阶段

在路面施工阶段，作业人员需要开展公路路面的基层施工、测量放样、沥青路面面层施工、混凝土路面施工、老路改造施工、机械碾压施工等。在制作材料时如果操作不慎会造成作业人员高温烫伤或酸碱腐蚀，在熬制沥青时存在火灾风险，若未正确佩戴防护用具还会引起沥青中毒；在使用钢丝测量放样时钢丝绊线桩过松，导致钢丝脱落致人受伤；在测量路基时所架设的水准测量仪会被料车撞倒而砸到作业人员致人伤亡；运输机械或车辆在大纵坡路段失控会造成交通安全事故；在老路改造施工时，平板车周转会刮伤周边行驶车辆；施工现场围栏装置不到位，也会导致作业人员被通行车辆碰撞。

1.4 桥梁施工阶段

桥梁施工类别复杂，根据施工现场的地形、地势、河流条件等差异需要采取不同的施工工艺，主要包括深基坑工程、脚手架工程、模板工程、起重吊装及安装拆卸工程等。在深基坑工程中，需要挖掘深度为5m左右的基坑，基坑周围环境和地下管线复杂，若地下管网损坏，则会导致作业人员触电、施工现场发生火灾等危害；在脚手架工程中，作业人员需要搭设高度50m 及以上的落地式钢管脚手架，可能出现机械触电、起重伤害、高处坠落等危险情况；在模板工程中，作业人员需要搭设混凝土支撑模板高度8m、跨度18m、总载荷15kN/m，在施工中可能面临物体撞击、气瓶爆炸、高处坠落等危险；在起重吊装及安装拆卸工程中，需要作业人员运用非常规起重设备单次起吊重量超过100kN 的物体，若起重设备发生毁坏，则地面作业人员将面临起重机体砸落等重大危险。

1.5 机械作业阶段

公路工程施工建设中需要使用到土石方机械、钻孔机械、运输机械、起重机械、压实机械等机械设备，机械设备是施工过程中产生危险的主要因素。比如，汽车式起重机可能发生吊索吊具断裂、钢丝绳断裂、起重起吊超载等情况，会引发吊物坠落、物体撞击、吊机倾翻、挤压碰撞等，都会严重威胁现场人员的人身安全；在运用旋挖钻机开展钻孔作业时，若操作员无证违规操作，或出现钻机下陷、钻杆钢丝绳断裂等现象，则可能引起机械损害和物体撞击损害，造成人员伤亡；运输机械或车辆可能发生轮胎螺丝松动、气压指数异常、制动异常、超速行驶等情况，会引发车辆损害或交通事故。

2 公路工程施工安全管理总体目标

公路工程施工安全管理总体目标包括控制目标、安全管理目标和工作目标三项内容。控制目标是从施工根本上隔绝、控制或减少危害，最大程度地降低危险事故发生率，严格控制和避免施工和生产过程中由意外事故造成的人身伤害、财产损失与环境污染等危害。安全管理目标是在施工过程中的重大事故隐患、一般隐患的消除率应达到95%；施工引发的噪声污染、空气污染、危险作业危害的控制率应达到100%；施工场地的安全指标必须符合当地安全施工、文明用地的标准。工作目标是全员开展安全作业教育，关键岗位施工人员的上岗持证率应达到100%；安全施工教育覆盖率达到100%；开展安全隐患检查，定期对各类隐患的整改责任人、整改完成情况、整改验收人进行检查，并打造安全、和谐、文明的施工作业环境，确保安全施工达标率达到100%。

3 公路工程施工危险源的应对措施

3.1 施工准备阶段的安全管理措施

公路工程施工准备阶段的安全管理主要包括现场检查、施工测量和场地清理三项环节。在现场检查环节，应优选施工设备的临时存放点。根据地质和水文条件选择稳定性、防护性强的环境，切勿选择泥沼、悬崖、陡坡，并选择稳固、干燥的地基用作生产车间、变电站和临时办公区。工人和场地安全责任人要重点检查施工现场的生活用房、生产车间、仓库、变电站、发电机、炸药库、爆破器材库等处的安全问题，并按照安全管理规定及时清除安全隐患，安全保管易燃易爆物品和有毒材料。

在施工测量环节，测量人员需严格依照护林防火规定对密林草丛进行施工测量，时刻保持稳定的联络信号；钉桩测量时禁止对面使锤或随意投掷钢钎工具；危险区域的测量需要作业人员做好安全防护措施，水文测量需要测量人员穿戴救生衣，与测量船的距离不宜过远，水中抛锚时，测量船应与港航监督部门保持信号连接。

在场地清理环节，树木砍伐和草丛清除时应注意在伐树范围设置警戒线，清除灌木、藤条等障碍物，并确保树木按预定方向倾倒。若在山崖陡坡处伐树，需要在树枝等杂物掉落处设置安全防护网，树木截锯时要稳固架设三叉马和树干垫撑。在拆除建构筑物时，需要提前切除连通的水、电、气管道，由上到下、由外及里分层拆除，作业人员应在结构稳固的脚手架上操作，及时对倒塌架构采取稳定支撑措施，房屋梁柱的拆除要优先拆除底层承载物，禁止采用掏空、挖切等拆除手段。

3.2 路基施工阶段的安全管理措施

公路工程路基施工阶段的安全管理主要涉及土方作业、石方作业和防护工程等环节。人工挖掘土方时作业人员与土方的横间距和纵间距分别不可小于2m 和3m，且要自上而下分层开挖，按照安全施工标准挖掘建筑物、电线杆、脚手架、地下管线、煤气管路等处。高陡边坡土方挖掘时，应躲避装运施工设备，如遇地下水涌出，要在排水结束并保证边坡稳定之后方可继续作业，并时刻防范峭壁的孤散滚石，切勿将施工设备和机具置于危石下方。若土方作业地点位于滑坡处，则应从滑体两侧由外向内挖掘，避免整体开挖，也不可能将土方挖掘的弃土堆于主滑区内。

在石方爆破作业中，爆破负责人和操作人员应严格遵守《爆破安全规程》（GB 6722—2003），落实技术交底和安全交底。爆破前锻制钢钎时，应牢固摆放与安装煊钎和淬火支架，在煊钎截断时应轻巧给力，并分开放置热钎和冷钎。所选的炮眼口前方应保持空旷，避免正对电线、机械设备和建筑物，并及时清理炮眼凿打产生的碎石。入口凿打炮眼时，使锤人员和掌钎人员应侧向而站，多人冲钎时，动作应同步进行、协调发力。使用凿岩机扩大炮眼时，应使用湿式或具有捕尘器的凿岩机，平稳放置凿岩机支架，机械管道应顺直，控制凿岩机气压值和电流值维持在正常水平。在边坡防护工程施工中，应严格检查地基和脚手架搭建所用的扣件、连接件，运用牢固性强的绳、筐、桶等器具搬运石块和砂浆。在挡墙挖基施工中，应根据土质和湿度搭设安全边坡，采用边挖边运的方式及时清除基坑顶部的碎石，并在基坑中修建宽度大于0.7m、高度小于1.5m 的土层台阶。

3.3 路面工程安全管理措施

路面工程涉及基层施工、沥青路面施工和水泥混凝土路面施工。基层施工的安全管理需要按技术标准严格处理石灰等粉状材料，石灰消解时切勿边投料、边注水、边翻拌，操作人员应穿戴安全防护用品，与石灰消解容器保持安全距离，并避免在户外大风天气消解。在沥青路面施工前要封闭施工现场、清扫路面，路面清扫作业人员要处于顺风口并排吹风，严禁出风口对人；撒布机在撒布碎石时要保持匀速，不可中途换挡、不可长途自行转移，并时刻查看周边行人和车辆，避免碎石飞溅或碰撞引起伤人事故；在加热沥青箱时，应先打开沥青箱上的排烟孔，在液态沥青淹没火管后再点燃喷灯，装满沥青的撒布车切勿高速行驶，在遇到障碍物、转弯、下坡时要提前减速，避免紧急制动。

水泥混凝土路面施工前需要装卸和安全钢模板，应选用20cm 高的槽钢作为钢模板的侧模，模板的缝宽要控制在2mm 以内，经监理工程师安全检查后方可开展混凝土浇筑。在混凝土运输途中，运输车辆应平稳行驶，并与其他车辆保持安全距离；停稳后直到车厢完全放下时，才可顶升卸料和清除残料。使用轨模式水泥混凝土摊铺机施工时，布料机与振平机应保持5～8m 的安全距离，严禁垂直放置混凝土刮板，并避免摊铺机脱机或利用惯性冲击料堆。

3.4 桥梁施工安全管理措施

桥梁施工时应做好基础工程施工、墩台工程施工和上部结构施工的安全管理。在基础工程施工安全管理中，筑岛施工应搭设双向运输便道，根据施工环境中的土质、涌水、挖深情况运用挡土板或板桩设置围堰，时刻保持挡土板、板桩等设施的稳定，如遇涌水、流砂、碎石冲击导致板桩支撑结构变形，需立刻停止挖掘并及时撤离施工现场。在墩台工程施工中，需提前搭设脚手架的操作平台。在浇筑10m 以上高度的墩台时，操作人员应在砌筑材料完全停稳后，才能应用吊机或桅杆转移砌筑材料到施工台面进行作业。墩台模板吊装前，要牢固连接模板，拉紧箍筋并内撑拉杆，模板起吊机必须拴紧溜绳，避免超载，并禁止起吊机的吊斗碰撞墩台模板和脚手架。在桥梁的上部结构施工中，装配式构件、吊装构件等机具的安装与选择必须按照统一的施工指挥系统操作，吊钩的中心线要穿过吊体的重心，禁止采用倾斜的吊钩方式，避免导致构件偏心。若施工中的单导梁、架桥机、吊装机等机械设备构件的边棱突出，则应在构件和钢丝绳接触的位置放置垫衬，然后启动机械，查看垫衬与构件的适配度和运作的流畅度，必须保证安全可靠方可继续作业。

3.5 机械作业安全管理措施

在公路工程施工的机械作业中，要事先检查作业环境中是否具备充足的水、电、油条件，设备的各项操作和仪表指示灯能否正常运行和显示，查看油温、水温是否符合设备稳定运转的指标。设备管理人员和控制人员应时刻将柴、汽油机的运行温度控制在60～90C 之间，若温度下降到40C 以下，则禁止强制运转机器。施工现场的安全巡检人员必须提高安全服务意识，高度关注施工现场的机械设备管理情况，工程负责人应组建设备安全巡检小组，安排精通各项设备运作规律和运行特点的人员不定时进行现场巡检。同时，还应加强与细化机械设备的附件库管理和维护工作，开展对机械设备机貌、机况和组件的标准化和精细化管理，根据附件库的设备型号、规格以及设备维护频次建立台账，重点管理和维护存在安全隐患和事故历史的机械，若危害较大或设备附件损毁严重则需要由技术人员检验后报废处理，确保机械设备从出库到施工现场使用都能保持良好性能，从而将机械作业安全事故的发生率控制在最低点。

4 结语

公路工程的安全施工是衡量项目管理水平的重要标志，施工的各个阶段都存在危险性较大的安全隐患，工程负责人必须组织全体操作人员精准识别和分析各类危险源，并完善预警和防范机制，将生产的安全性作为项目施工的核心控制目标，落实安全管理目标的行动机制，以此达到消除事故隐患、避免事故伤害、减少事故损失的安全管理目的。