三亚天涯：创文让生活更美好、人民更幸福

《小康》·中国小康网记者 胡妍

“面对创建全国文明城市这项综合系统工程，没有旁观者，没有局外人，没有过路客，个个都是共建者，人人都是共享者。”三亚市副市长、天涯区委书记黄兴武表示，文明是现代化城市的显著标志，是城市发展的重要软实力。

近年来，三亚市天涯区认真按照全国文明城市测评体系要求，积极以创建全国文明城市为抓手，高标准高质量推进创建工作，不断完善城区配套设施，规范城市精细化管理，不断打造宜业宜居幸福城区，让群众幸福感、获得感更强。

高位推动，文明建设行稳致远

天涯区高度重视创文工作，将创文工作作为“一把手”工程来抓，高位推动创文工作。为加强组织领导，天涯区成立了以区委书记为组长，区人大、区政府、区政协主要领导为常务副组长的创文工作领导小组，深入实地调度指导、督导检查。同时，创新建立四项工作机制（点创文工作挂钩机制、定期调度研究创文工作制度、曝光评比制度和“一网统管，巡办分离”网格管理新机制），全面压实创文工作责任。分管区领导牵头负责创文“七大提升工程”，构建了横向到边、纵向到底、齐抓共创的组织领导体系和工作落实体系。

今年6月，天涯区在三亚市首创“一网统管、巡办分离”的网格管理新模式。将村（社区）治理中“发现问题”和“解决问题”两大步骤区分开展，真正让“网格+巡查+整治”推动社区治理，为人民群众提供更加精细化、人性化服务。

天涯区委常委、政法委书记杨军建介绍，天涯区通过将执法、环卫等部门人员力量下沉至网格，发动楼栋长、居民小组长、党员等力量参与社区治理，进一步推动网格管理提质增效，为创文工作注入新能量。与此同时，通过做强巡查队伍、整治队伍，将社区治理中存在各类矛盾纠纷、安全隐患等问题，第一时间巡查到位、处置到位、解决到位。此外，各村（社区）网格员作为“吹哨人”，及时将整治队伍无法处置的问题和隐患第一时间在网格进行“吹哨”并报送相关责任单位及时处置，切实解决社区治理中的实际困难。

夯实基础，文明天涯出新出彩

天涯区作为老城区，基础比较薄弱，历史遗留问题较多。在创文工作当中，天涯区对标对表创文各项标准，将文明城市创建融入城市提升项目中，着力补短板、筑基础、促提升，不断完善城市功能。

为深入推进文明城市创建工作，天涯区针对辖区内部分区域存在的“三线”布局混乱、跨越缠绕等现象，多措并举开展专项整治行动。天涯区科工信局副局长覃仁结介绍，该局根据儋州村社区南一巷至南四巷的整治效果，打造了“三线”整治试点典型案例，以点带面、汲取经验，形成了科学妥善完备的整治模式；牵头起草“三线”整治备忘录，并广泛征求各通信运营商和相关各方意见；根据村（社区）实际情况，收集统计500个“三线”问题，形成了“三线”整治任务清单，并按照重急缓轻程度依次解决。

三亚市综合行政执法局天涯分局执法队员为群众普及三亚湾滨海公园内非机动车管理规范。天涯区创新“六位一体”管理机制，以绣花功夫推进三亚湾治理体系和综合管理建设。

与此同时，天涯区还在全市率先建设共享单车电子围栏，在全区建设了46个电动车换电柜，在20个社区投入安装电动车充电桩设备，在22个学校推进充电桩建设，出台流浪乞讨人员救助管理工作机制，加快城市老旧小区改造，推进三亚湾“六位一体”管理……由点及面推动创文工作常态化、机制化，不断提升城市品质。

7月15日，天涯区委副书记、区长陈潇主持召开天涯区创文曝光台（第一期）专题会议，通过视频暗访调查、群众真实讲述，直击创文工作短板弱项，让职能部门在台上接受质询并提出整改措施。通过以解决问题为导向，依托问题曝光，促进干部工作作风和工作方式转变，形成有效的问题快速解决机制，助推创文任务高标准高质量完成。

示范引领，文明实践惠及百姓

为推动文明城市创建工作深入开展，天涯区不断加大志愿服务工作力度，强力推进志愿服务制度化、常态化。天涯区文明办主任陈俊蓉介绍，天涯区以志愿服务为抓手，持续深化学雷锋志愿服务活动，成立村（社区）及区级单位的新时代文明实践志愿服务队伍，区委书记亲自挂帅担任区志愿服务总队总队长，各基层党组织和社会各界积极响应，整合各类专业志愿服务力量，形成“1+8+N”志愿服务体系。同时，在全区建成47个新时代文明实践阵地，初步建成1个实践中心（区）、1个所（大社区）、45个站（村社区）三级架构。今年以来，各类志愿服务队共开展各类志愿服务2208场次，持续倡导文明新风。

天涯区还大力弘扬好人文化和道德模范精神，涌现出李敏、郭邦荣、麦少亭等一批先进典型，通过开展巡回宣讲及巡回展，引领形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。

广泛宣传，文明理念深入人心

为了营造全民参与“创文”氛围，天涯区开展“天涯创文，有你有我”创文志愿服务，通过包点村（社区）工作人员、志愿者到辖区内小区住户家中开展创文宣传、入户调查，在小区内开展楼道清洁、文明劝导等活动，将市民文明素质教育与创文工作紧密结合，提升创文知晓率、参与率和满意率。

同时，天涯区充分发挥新媒体优势，开设“文明天涯”专题专栏，跟踪报道创文工作亮点、群众关注热点和行动整治重点；利用情景剧、短视频、动画等宣传普及创文知识，反映创文工作中的好经验好做法；持续开展创文宣传进社区、创文随手拍等丰富多样的活动。

天涯区委常委、宣传部部长王菲菲介绍，城市文明是对城市管理水平的全面检阅，文明创建助推城市管理水平的不断提升。天涯区充分发挥组织、统筹、协调和督查作用，通过日“督导问题清单”，周“创文曝光台”电视片，月“专家智囊团”现场问诊把脉，季度“整改回头看”等一系列务实举措，形成了权责分明、关系协调、条块结合、上下联动的创建大格局，全力推进创建工作。

如今，天涯区正在举全区之力，以前所未有的力度全面推进创文工作，力争将创建文明城市的“责任清单”办成人民群众的“幸福清单”，以实际行动为三亚创建全国文明城市贡献天涯力量。