天然气分公司 构建“三不违”机制强化安全监督

□ 王华清

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定，是必须全力抓好的一项重大政治任务。当前，天然气分公司正处于加快发展的关键时期，存在着管道点多线长、LNG储罐高压超低温，以及工程项目规模大、数量多、分布广、“双边”作业频繁等生产经营特点，安全生产任务艰巨。公司纪委坚决扛牢政治责任，坚守职责定位，深入贯彻落实党中央决策部署和集团公司关于安全生产的安排要求，以安全生产不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律为目标，建立不敢违、不能违、不想违的“三不违”机制，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化安全风险管控，为公司高质量发展筑牢安全屏障。

强化监督问责，构建“不敢违”机制，做到“我能安全”

聚焦安全生产这个“国之大者”强化监督，推动各类监督资源整合、协同联动，发挥“大监督”效能，形成违章必追究的高压态势。

发挥“大监督”效能。积极构建安全生产“大监督”体系，充分发挥安全、生产、工程、内控、审计、纪检、巡察等各专业部门监督合力，联合开展工程质量安全督查、井控检查、整治安全环保领域形式主义、官僚主义等专项监督，综合发现和整改影响安全生产的问题，确保HSE制度有力有效执行。

6月10日，天然气分公司工程建设人员对正在建设的天津LNG接收站二期项目9号储罐所用材料进行查验，确保工程建设质量。王军 摄

抓实日常监督。聚焦打赢安全生产保卫战，开展安全环保、疫情防控、攻坚创效专项监督，紧盯贯彻落实重大决策部署、抓牢“关键少数”深查存在的问题，以《监督建议书》督促整改，守牢安全环保底线红线。立足“监督的再监督”职责定位，督促安全督查大队和第三方安全监督队伍聚焦承包商、高后果区、槽车充装、井控安全、合资合作五大安全管理风险，开展全覆盖排查治理，确保风险隐患严防严控、彻查彻改。

严肃追究问责。坚持严字当头，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对推诿扯皮、工作不力，以及不担当、不作为、乱作为、假作为等问题严肃查处。坚持失责必问、问责必严，严格落实责任追究工作程序规定、纪检监督机构参加生产安全事故环境事件调查与开展追责问责工作办法等制度，以追责问责倒逼责任落实。坚持做好案件查办“后半篇文章”，深化以案促改、促治，坚决防止类似事故反复发生。

强化制度约束，构建“不能违”机制，做到“我会安全”

将安全风险纳入廉洁风险防控，持续推动风险防控常态化、制度化、精准化，通过排查安全风险点、制定风险防控措施、强化预警处置，让干部员工会管安全、管住安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。

建立安全风险排查机制。按照“自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审”等步骤，全面查找物的风险、管理风险和人的风险，通过层层把关审核，切实把安全风险点找准、查全，列出风险清单。针对查找出的风险点，对照规章制度、岗位职责、党纪政纪和职业道德的要求，科学制定安全防控措施。

建立安全风险管控机制。注重强化管理防控，持续开展工程项目、合资合作专项治理，督促落实“一把手”承包商安全管理重大风险承包机制，强化依法合规风险管控，加大合资合作项目管理力度，堵塞管理漏洞，防范源头风险和投资风险。注重筑牢“物防”防线，紧盯增强未来发展动能强化监督，稳步推进“工业互联网+安全生产”建设，加强“一中心三平台”建设，加快工程建设、生产运行等领域的信息化、智能化转型，以数字化赋能本质安全。注重落实“人防”措施，聚焦10种典型表现，持续整治安全环保领域形式主义官僚主义问题，督促开展安全生产大起底、大排查、大整治专项行动和安全生产月活动，深入落实集团公司安全生产二十条具体措施和十条硬措施，不断增强全员安全意识，形成“我要安全、我会安全、我能保障安全”的良好氛围。

建立安全风险处置机制。聚焦日常化预警处置、系统化考核评估、动态化改进提升，积极发挥安全监督员、安全督查大队日常监督作用，加大各类专项监督过程管控力度，加强安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”，持续优化调整风险点、风险等级、防控措施，做好事前预防、事中控制、事后处置，确保各项安全风险受控。

强化理念培育，构建“不想违”机制，做到“我要安全”

聚焦安全生产工作中人这个根本，强化日常监督、党委巡察等监督手段，促进安全教育培训和安全文化建设，引导各级党员干部抓牢抓实安全生产责任。

落实安全责任，形成“我要安全”的自觉意识。将安全责任落实情况纳入日常监督、党委巡察，强化监督检查，层层压实安全责任，督促干部员工深刻认识“1”和“0”的关系，真正把安全作为履职尽责的基础。以“牢记嘱托、再立新功、再创佳绩，喜迎二十大”主题行动为载体，采取中心组学习、专题研讨等方式，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述等，督促各级领导干部严格落实领导引领力“十条”要求、高质量推进总经理2号令要求，引导全体员工树牢“以人为本、安全第一”的理念，履行安全生产责任、齐心合力维护公司安全。

加强安全培训，提升“我要安全”的能力素质。将安全人员选拔、安全培训纳入日常监督，加强安全人员梯队建设和能力建设。选配懂生产、懂管理、懂安全，敢担当、敢斗争、敢作为的人担任安全管理人员，提高干部队伍能力素质；采取定向培养、成熟人才引进、校园招聘等多种方式途径，补齐岗位人员缺口，着力解决一线人员短缺的问题；聚焦基本功训练、异常情况处置等，利用集中培训、安全活动、网络课堂、竞赛练兵等平台，强化全员安全培训，发挥“师带徒”传帮带作用，提升员工“五懂五会五能”能力，不断提高岗位人员安全技能，夯实公司发展的人才基础。

6月21日，天然气分公司天津LNG接收站员工正在排查二期项目关键设备、消防安全设施及配电设备的安全隐患，确保作业过程受控。王军 摄

创建安全文化，营造“我要安全”的良好氛围。紧盯推进绿色企业创建开展监督，深入落实碳达峰、碳中和行动，牢固树立环保理念，形成人人讲环保的良好格局。以党委巡察为抓手，加强对HSE管理手册、HSE责任制、应急预案修订完善等检查，切实把体系要求贯彻到基层、融入工作中，引导干部员工以体系思维管安全、控风险，摆脱“头疼医头、脚疼医脚”的困境，发挥HSE体系刚性落实的治本功能。