基于“无废城市”试点工作建立的汽修行业危险废物管理评价体系

冯 玥

（深圳市福田区环境技术研究所有限公司，广东 深圳 518000）

汽修企业产生的危险废物量不大，但类别较多，需寻找多家处置单位，且还需签订三份以上的危废协议。因此，造成了汽修企业的危险废物管理难度大，成本高的问题，而且，量小的危险废物常常得不到收运单位的及时拉运，导致危废贮存时间较长[1]。基于此，本次研究建立了相应的一级评价体系，从而规范汽修企业的危险废物管理，以此降低环境风险。

1 汽修企业危险废物管理现状

（1）在研究区域内，调查了汽修企业危险废物的产生、暂存、转运等情况，样本量约为70家企业，从而充分掌握了危险废物的管理现状，了解分析了存在问题。在此基础上，又根据《国家危险废物名录》（2021年版），确定了汽修企业危险废物的主要产生类型，详见表1。同时，根据危险废物最终处置去向分类，机油类、电池类危险废物均进行资源化再利用，而其余危险废物类别主要为焚烧。

表1 汽修企业主要危险废物种类

（2）通常，危险废物的种类与汽修企业的经营类别有关，如一类汽修企业基本需签订三份危险废物处理处置协议：废机油、废铅蓄电池、以及其他焚烧类危险废物，其中，废机油的产生量占全部危险废物产生量的85%。而且，不同类型汽修企业的危险废物产生量差异较大，年产生量从小于0.5 t到大于10 t。此外，年营业额100万元以下的汽修企业的危险废物处理费用主要集中在1万元及以下；而年营业额100万元以上的汽修企业的危险废物处理费用主要集中在1～2万元。

（3）在汽修企业的经营过程中，基本均设置危险废物暂存处，其中，经营面积5 000 m2以上的汽修企业，其危险废物暂存均设置有单独暂存间及暂存区，且暂存区域面积大多在10～20 m2；而300 m2以下64.1%的汽修企业仅设置有暂存区域，无单独暂存间，且暂存区域面积基本在5 m2及以下。经调查发现，暂存处主要存在以下问题：废机油瓶量大，较占空间，主要是由于企业暂存空间有限，无明显回收价值，因此，收运该类危险废物按重量计价无优势，导致拉运处置单位收运积极性较差，导致存储积压；还有，在废机油存放或转移过程中，相关工作人员意识不强，且操作受限，易造成废机油跑冒滴漏等问题。

2 汽修企业指标体系的构建

2.1 指标体系的构建

2.2 评价指标分值

（1）在汽修企业考评评价方法中，通常采用打分法，主要是根据汽修行业的特点和管理需求设置权重系数，以此形成指标体系考评评分表。总分为100分：由规范处置方式（10分）、优化减量管理（16分）、促进资源化利用（10分）、规范设施建设及操作（49分）和落实管理保障（15分）；另外设有附加分项（20分）。在实际考核过程中，要将危险废物委托收运一项作为必须项，该项不得满分，则综合评估“不达标”；65分以下为“不达标”；65分以上为“达标”；65～85分为“一般”；85～95分为“良好”；95分以上为“优秀”。

（2）评分细则要进行细化，每项3级指标均设定具体的评分细则，对赋分具有良好的指导性。如三级指标“有明确的车间平面图，并显著标出危险废物暂存间位置”，主要包含：①有完整清晰且与实际相符的车间平面图；②显著标注危险废物暂存间位置；③注明危险废物暂存间暂存的危险废物种类，三项要求，每项要求赋分1分。又如“废机油严格回收”，主要包含：①产生的废机油严格回收，有完善的机油采购台账、维修记录及废机油拉运台账等；②收运过程无跑冒滴漏现象，无明显油渍；③严格交由有资质的单位回收处理，有相关收运协议及记录，三项要求，每项要求赋分2分。

（3）在指标体系建成后，管理部门要会同专家组成联合评审组，来挑选15家汽修企业进行评价，同时，评审组对照《指标体系》打分，其中，1家企业达到优秀，9家企业达到良好，5家企业为达标。通过以上打分情况，较为准确地反映了企业危险废物的实际管理状况。

2.3 考核方式

当管理指标体系建立后，企业可依照评价指标进行自查，便于及时发现问题，且有针对性地建立整改计划。同时，还要对企业一直以来较为欠缺的档案台账管理进行梳理，以形成档案清单，详见表2。这样，企业可以逐一核对，参照该档案清单完善固体废物管理档案，同时，还要加强危险废物监管和员工培训，以进一步落实产废单位的主体责任，且发挥出生产者的作用[2－3]。此外，生态环境管理部门以及交通运输管理部门也可依据本指标体系进行现场打分，开展日常监管。

表2 危险废物档案清单

3 汽修企业指标体系的主要内容

指标体系的主要内容包括规范处置方式、优化减量管理、促进资源化利用、规范设施建设及隐患排查，规范贮存及清运过程5个方面。

3.1 规范处置方式

（1）规范处置方式主要是指严格委托收运，即汽修企业产生的危险废物，应全部委托给持有危险废物经营许可证的单位进行处理处置，具体内容可参考表1中所列的种类，确保无遗漏。需要注意的是，在汽修企业与危险废物经营单位签订委托处置合同前，应确认其经营范围的适用性。同时，在汽修企业与危险废物经营单位签订委托处置合同时，合同应明确拟委托处置危险废物的类别、代码、名称和计划委托数量等内容，并且约定双方的法律责任。而且，危险废物经营单位应具备相应危险废物类别的服务范围，还要核实其技术能力，最后再签订书面合同。此外，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条，产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物时，应对受托方的主体资格和技术能力进行核实，再依法签订书面合同，且在合同中约定污染防治要求。若产生工业固体废物的单位违反本条第一款规定的，除依照有关法律法规的规定予以处罚外，还应与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任。

（2）汽修企业危险废物的转移应做好及时申报登记，并通过固废平台及时完成月度申报和年度申报；每年还要通过固废平台如实申报上年度的危险废物信息，以及制定本年度的危险废物管理计划等。

3.2 优化减量管理

首先，要加强内部经营管理源头减量，可选用绿色产品的供应商，有完善的进货手续，并定期根据绿色供应链评价优化采购计划。如积极引导客户选用大桶装机油，不断优化经营及采购计划，减少小瓶装机油及废空容器的产生。然后，还要有清晰的经营服务范围，要记录服务车辆情况及原辅料使用情况，还要定期分析经营服务情况与原辅料使用情况，以及危险废物的产生情况，以此优化经营管理。

烟草废水中污染物浓度和色度高，成分复杂，水质水量波动大，BOD/COD 的值平均为0.026，可生化性较差[5]，UASB系统是本次设计运行中的一级构筑物，UASB反应器由污泥反应区、三相分离器以及气室这3个模块组成，作为典型的厌氧处理系统能有效提高污水的可生化性，并降低COD。UASB反应器处理烟草废水，能在较高容积负荷条件下维持较高的COD去除率[6]。

3.3 促进资源化利用

在汽修企业的危险废物处置方面，要严格交由有相应处理处置资质的单位回收处理，便于危险废物的资源化利用。同时，严禁将废机油售卖，或交给无处理处置资质的单位/个人使用或处理；产生的废机油要严格进行回收，要有完善的机油采购台账、维修记录及废机油拉运台账等；且确保收运的过程中无跑冒滴漏现象。

需要注意的是，一般固体废物决不能混入危险废物中；且经营服务过程产生的一般固体废物要分类回收，即交由再生资源回收单位回收利用，相关回收记录要齐全。

3.4 规范设施建设及隐患排查

（1）在指标体系要求中，要依据废物的产生量与类别，合理确定危险废物贮存场所的面积，且贮存场所面积要满足本企业危险废物的暂存需求。除此之外，还应满足下列要求：

贮存场所要避开雨污水排放口以及可能产生高温的场所，避免雨淋日晒；地面、墙体裙角均应做好硬化及防渗处理；贮存有易燃特性危险废物的场所，要使用安全防爆开关和灯具，且规范铺设电线；在危险废物贮存场所中，不同类别的危险废物之间要有明显的间隔，且粘贴对应标签，其中废铅酸电池应设置独立的专用贮存区；废机油贮存区应采取可靠的防泄漏措施，要设置托盘、围堰、泄漏物导流沟或缓坡，阻止泄漏的废机油流向外环境；贮存场所入口处设置有危险废物警示标志。

（2）规范包装物、容器，废机油应使用小开口铁桶收集贮存，且收集容器无腐蚀、损坏，并做好防渗漏设施，鼓励使用智能回收系统；废油漆渣、废活性炭、含油抹布、沾染废机油或油漆的空容器等宜分别使用防渗的包装物。

（3）危险废物分类收集暂存，收集容器应设置危险废物的警示标志、分类标签等，如图1所示[正方形，标签背景为橘黄色，字体为黑色；标签粘贴在贮存容器（桶、罐）的外表面或大包装袋上（20 cm×20 cm）、悬挂或粘贴在危险废物包装袋上（10 cm×10 cm）]。

图1 危险废物的警示标志、分类标签等

（4）除规范场所和包装容器外，对操作人员也要提高要求，同时，还要在指标体系中建立隐患检查清单，具体内容详见表3，这样企业可依据该清单进行日常检查，降低环境风险。

表3 隐患检查内容

3.5 规范贮存及清运过程

（1）严禁将危险废物混入非危险废物中贮存；

（2）不同类别的危险废物要分类存放，无混合现象；实际贮存危险废物种类与标签内容一致；标签完好无破损，填写内容齐全；

（3）要定期对危险废物暂存场所进行清洁，保持场所干净整洁，且清洁产生的废物纳入危险废物处理；

（4）设置负责危险废物管理的监控部门或专（兼）职人员，以指导、检查危险废物的分类收集、运送、暂时贮存及机构内处置过程中各项工作的落实情况；

（5）要有相关的隐患排查记录，企业可结合日常经营管理制定适合本企业的检查及隐患排查记录表，记录表内容应主要包括检查时间、检查人员、检查内容及检查情况等，检查内容可包含但不限于以下内容：所有危险废物暂存不得超过1年，确需延长期限的，必须报经辖区环境主管部门批准；

（6）危废转移过程填报“转移管理”内容，完成危险废物转移。填报提交需转移的危险废物信息，转至处置单位处理→运输单位派车上门收运→企业打开转移联单信息，提供右方二维码供司机手机APP扫码→最终确认实际危废量→联单流程完结。

4 结论

综上所述，指标体系是从危险废物的实际管理出发，提出了相关要求，强调了产废企业的职责，所列项目均能较好地贴合实际，这对于汽修企业的危险废物管理有较好的指导作用，方便企业理解并融入日常管理工作。所以，可将该指标体系融入企业自查与管理部门监督，同时，也是一种较为有效的考核方式，其评分结果可直接反映企业危险废物管理的优势和不足。因此，在实际工作中，还可以推出标杆企业，组织其他企业到现场观摩学习，并结合现场情况沟通交流，从而指导同类型企业规范操作。