融合入“圈”，加速“起跑”

文︳四川党的建设杂志社特约作者 刘明霞

泸永高速公路（川渝界）进入路面施工阶段。图/牟科

2021年11月，《泸永江融合发展示范区总体方案》正式印发，“融合”成为四川省泸州市、重庆市永川区和江津区三地联合打造融合发展示范区的关键词，三地将积极探索经济区与行政区适度分离的改革路径，打造成渝地区双城经济圈南翼重要增长极。作为川渝毗邻地区首批合作共建的区域发展功能平台之一，泸永江融合发展示范区如今已呈现“加速跑”态势。2021年，三地明确的40项重点工作任务全面完成，涉及年度计划投资88.6亿元，实际完成105.7亿元，完成年度计划投资的119.3%。

统一谋划、一体部署，相互协作、共同实施，泸州、永川、江津三地着力推动基础设施、产业体系、公共服务等领域相互融合，向着形成有实力、有特色的省际区域融合发展示范区目标共同迈进。

织密基础设施“一张网”

“过去我们从白鹿镇到塘河镇只有坐‘节节车’，全程要两个小时，现在好了，不用转车，半个小时就到了，真是解决了我们的出行难题。”2020年12月，江津区塘河镇至泸州市合江县白鹿镇的省际公交线路开通运行后，当地老百姓感慨道。

在这之前，2020年8月18日，川渝两地首条对开的省际公交线路——永川区朱沱镇至泸州市泸县云锦镇泸州高铁东站开通运行。两条省际公交线路的开通，让泸永江三地近30万名老百姓的出行更加便捷。

由于地缘相近，泸永江三地在合作上拥有天然的优势。三地以提升内联外畅水平为导向，构建互联互通、管理协同、安全高效的基础设施网络。2021年，绵泸高铁内自泸段建成通车，泸州实现高铁“零突破”，而在泸永高速公路（川渝界）的施工现场，更是一片繁忙景象。这条省际通道已全面进入路面施工阶段，建成通车后，泸州将融入重庆“一小时经济圈”。

此外，古金高速公路稳步建设，渝叙筠高速公路、江津经泸州至宜宾高速公路、自贡至永川高速公路等项目的前期工作也在有序推进当中。

以泸永江融合发展示范区建设为契机，泸永江三地基础设施建设按下“加速键”：渝昆高铁泸州段全面开建，隆黄铁路（隆叙段）扩能改造工程实现开工建设，叙毕铁路稳步建设；渝泸高速公路扩容改造，重庆至合江至叙永高速公路建设等项目被纳入《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》；同时，G246线泸县立石镇至泸州段加快建设，G353合江县白鹿镇（川渝界）至符阳街道段改建工程、S437泸县毗卢镇坳丘村至沙子坪村段改建工程等项目加快开展前期工作。

画好产业协作“一张图”

“山的另一边就是江津区石蟆镇六贡村了。”站在泸州市合江县白鹿镇江合村望哨山顶，顺着川渝合作花椒产业示范园发起人、四川德智农业发展有限公司总经理何小东手指的方向望去，起伏的山头种满了花椒树，沿着山势，绵延至远方，“这些年，我们与江津区在种植技术、市场销售、品牌打造上都有合作。”

联合发展花椒产业，只是泸永江三地共商共建高效特色农业产业带的一个缩影。

目前，泸州、永川和江津已建成优质粮油及稻田综合种养产业带28万亩、长江中上游晚熟龙眼荔枝产业带3.3万亩、优质茶叶产业带6.5万亩、酿酒用糯红高粱产业带31万亩、花椒产业带57.3万亩。

画好产业协同发展“一张图”，下好资源合作共享“一盘棋”，泸州、永川和江津在产业协作上迈入新阶段。

2021年3月5日，在泸永江融合发展示范区第一次集中签约仪式上，三地围绕汽摩及零部件、能源及材料、特色消费品、医疗器械等领域，共签约项目9个，总投资175亿元，将围绕重点领域，加快“引资补链”，进一步加速泸永江融合发展示范区高质量建设。

产业共促共兴，泸永江融合发展动作不断：积极组建“泸州·永川·江津”装备产业联盟，推动装备制造产业协同发展；推动园区合作共建，“合江·江津（珞璜）”新材料产业合作示范园区成功入选首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区名单；组建川南渝西大数据产业联盟，吸引华为、百度、携程等300余家企业加入……同处成渝地区双城经济圈，同饮一江水，泸永江三地瞄准重点产业，精准发力。

共享“有滋有味”便捷生活

共建融合发展示范区，是泸永江三地共同的使命和机遇。

2021年1月8日起，泸州开通西南片区跨省门诊慢特病费用直接结算业务，泸州和重庆两地异地门诊就医“跑腿”“垫资”成为历史；2021年6月22日，泸州市不动产登记中心开通“川渝通办”业务，川渝两地居民办理不动产权登记等相关业务不用再两地跑……在融合发展的过程中，泸州市通过进一步提升公共服务质量和水平，实现异地就医直接结算、营业执照跨区域互办互发、住房公积金跨区域转移接续，人民群众享受到的是触手可及的便捷服务。

从医疗服务到政府服务，泸永江三地居民的便利生活正不断被“开启”。

2021年12月14日，泸州、永川、江津三地民政部门签署了《泸永江融合发展示范区民政事业协同发展合作框架协议》，通过健全机制、搭建平台等路径，开展养老服务、救助工作、社会组织等9个领域的合作。

融合发展，向“新”而生，泸永江融合发展示范区的活力不断迸发。立足川南渝西山水丘陵特色，泸永江三地联合优质景区，共同推出生态康养之旅、古镇休闲之旅、亲子研学之旅3条精品旅游线路，让三地居民的便捷生活更加“有滋有味”。

“下一步，泸州将乘势而上、顺势而为，在组织体系、项目建设、改革创新等方面持续发力，为把泸永江融合发展示范区建成川渝滇黔接合部经济中心、成渝‘双核’重要功能配套区、成渝地区南向开放合作门户、长江经济带绿色发展示范区，推动成渝地区双城经济圈建设贡献泸州智慧和力量。”泸州市发展和改革委员会相关负责人称。