“愿打愿挨”的交易

文·图/冬雪

“知恩图报”的企业主

陈长荣曾任江苏省兴化市戴南镇二级主任科员，戴南镇党委委员、人武部部长、副镇长、政法委书记。他的第一大金主是江苏锦明再生资源有限公司（以下简称再生资源公司）、江苏锦明不锈钢新材料有限公司（以下简称不锈钢公司）实际控制人许万程（另案处理）。其在2015年至2018年间，共向陈长荣“进贡”款物价值合计68万元，占陈长荣受贿总额的三成多。

许万程只要请托陈长荣帮忙，都无一例外地贿送款物。他这种“知恩图报”的行事方式让陈长荣很满意，因此只要是他请托之事，陈长荣定会竭尽全力关照，帮其促成。

事实上，两人在多年的交往过程中已达成“默契”，即陈长荣为许万程的企业提供帮助，许万程则定期与陈长荣“结算”双方认可的好处费。这种“默契”正是推动双方交易得以延续的重要因素。不仅如此，两人还上演了受贿后退贿，再通过其他方式行贿的戏码。可见双方的“默契”之深，在设法规避查处方面也心照不宣。

“默契”搭档利益交换

2015年4月，经过陈长荣等人协调，许万程成功购买兴化新源环保有限公司（以下简称新源公司）15%的股份。当年5月的一天，许万程与陈长荣相约喝茶。两人聊到许万程入股新源公司的事情。许万程乘机表示，此事成功运作离不开陈长荣的关心，说着就将事先准备好的一只价值10万元的手表送给了陈长荣。陈长荣稍作推辞后就收下了——这是双方之间的第一次交易。

4个月后，陈长荣因病到泰州人民医院住院。许万程获悉后，前往医院探望陈长荣，并送给他两万元现金。许万程这么做是有目的的。事后他证实称，送这两万元是因为当时再生资源公司正在接受环评，需要陈长荣审批。他想通过到医院探望的方式与陈长荣拉关系，从而有备无患。

2016年上半年，不锈钢公司因经营不善处于停产状态。一名叫李爽的股东表示要退股，引发纠纷。当时陈长荣任戴南镇政法委书记，许万程请其出面协调，促双方达成和解，并承诺事成后送他100条香烟。后经陈长荣主持调解，许万程与李爽达成书面协议。当年7月，许万程兑现之前的承诺，将事先准备好的一张100条软中华香烟提货卡送给了陈长荣。

10天后，陈长荣到许万程办公室把提货卡退还给他，并表示自己不抽烟，“要这么多香烟没用”。精明的许万程看出了陈长荣的心思——之前送现金他明明是收下的，他可能是担心去提香烟时会给人留下把柄。于是，许万程在几天后将事先准备好的装有5万元现金的黑色塑料袋送给陈长荣。果然，陈长荣假意客气了一下，就收下了。

2017年四五月的一天，许万程约陈长荣喝茶。两人闲聊了一会儿，许万程把事先准备好的装有30万元现金的袋子交给陈长荣，并说，再生资源公司发展到今天的规模，离不开对方的关心和帮助，以后还要请陈长荣多帮忙。

许万程事后证实，嘴上说送这30万元是感谢陈长荣过去给予的帮助，但其实他也是出于“放眼未来”的考虑。当时再生资源公司准备试生产，许万程想请陈长荣帮其协调，多弄一些待处理的污泥到该公司，这样该公司就可以近水楼台先得月，通过处理污泥赚取收益。

事实上，早在2014年和2015年，陈长荣就应许万程的要求，先后两次将总共10万多吨污泥安排给再生资源公司处理。许万程这次“进贡”可谓一箭双雕，既感谢陈长荣过去的帮忙，同时也希望继续得到其关照。

许万程希望陈长荣继续关照的事项比较多。据他事后称，其之所以一次送出如此大额的款项，是想借助陈长荣分管环保的便利条件，确保再生资源公司的试生产顺利通过审批，以尽早投入大批量生产。此外，污泥处置后，费用的结算还需要陈长荣进行审核。所以许万程认为很有必要提前打点。

2018年三四月份，许万程再次邀请陈长荣到自己的公司喝茶。其间，许万程到财务室把事先准备好的装有20万元现金的黑色袋子取出。送陈长荣离开时，他把这个袋子放到陈长荣汽车的副驾驶位上。许万程说：“感谢陈书记这两年的帮助，这是一点心意。”陈长荣客气了一下就不再推辞，开车离去。

这20万元更多是感谢陈长荣过去的关照。许万程事后称，再生资源公司正式运营后，陈长荣不仅帮助该公司审批污泥处置费用，还在未收到尾渣检测报告的情况下提前签字，确保该公司提前获得营业收入。每当政府部门要进行环保检查时，他还会提前通知许万程，让他做好准备，加以应对。

购车欠款的背后

按照相关法律规定，官员购买房产或汽车时少支付款项，可能构成受贿，其前提是官员主观上不愿支付相关款项。官员的这一主观意愿，有时会通过其行为表现出来，且这一行为有行贿人进行配合。陈长荣受贿案中的一笔购车欠款，其本质就是这样一种“官商默契”。

2010年5月，工程商郑成亮花26万元买了一辆丰田汉兰达汽车。2011年下半年的一天，郑成亮在与陈长荣一起吃饭时，说自己准备换车。陈长荣当即表示，旧车可以卖给他。几天后双方商定，上述丰田汉兰达汽车按当时的市场价21万元成交。

2012年初，陈长荣通过银行转账向郑成亮支付购车款17万元。郑成亮在陈长荣尚欠4万元购车款的情况下，就将车子过户给了他。陈长荣开始使用这辆车后，迟迟未支付剩余的4万元。郑成亮似乎早有心理准备，且心甘情愿地接受了这种情况。

“还有4万元车款，陈长荣一直没给我，我也没有找他要。我知道他就是想占这4万元的便宜，因为他是镇里的官员，我做工程有时候需要他签字。我就当这4万元是跟他‘打招呼’，送给他了。”郑成亮事后如是说。

2018年的一天，陈长荣打电话给郑成亮，让其配合把之前买车的手续办一下。两人相约到兴化城区的一个咖啡厅见面。郑成亮按照陈长荣授意，写了一张“收到21万元购车款”的收条交给陈，且明确了“银行转账17万元，现金支付4万元，日期为2011年6月19日”。

“事实上他只给了我17万元。我估计他是怕出事，一旦被查说不清楚，就要我写这张条子。” 郑成亮事后的证言道出了自己内心的真实想法。

东窗事发

陈长荣因涉嫌职务犯罪，于2021年7月16日被兴化市监察委员会采取留置措施，同年9月28日，经泰州市监察委员会批准，延长留置期限三个月；2021年11月24日，兴化市人民检察院批准对陈长荣执行逮捕。

2022年1月5日，兴化市人民检察院指控被告人陈长荣犯受贿罪，向兴化市人民法院提起公诉。法院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。

法院经审理查明：2008年至2021年间，被告人陈长荣利用担任戴南镇党委委员、人武部部长、副镇长、政法委书记的职务便利，在工程建设监管、款项审批拨付、环保检查、纠纷调处、污水处理厂管理等方面为他人谋取利益，收受多人给予的财物，共计折合人民币161.9万元，还收受男式手表两只。

法院认为，被告人陈长荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人自愿认罪认罚，依法可从宽处理。

2022年3月30日，兴化市人民法院作出一审判决:被告人陈长荣犯受贿罪，判处有期徒刑3年7个月，并处罚金人民币26万元；其退出的涉案赃款人民币161.9万元，予以没收，上缴国库；随案移送的手表予以没收，上缴国库。

一审宣判后，陈长荣未提出上诉。目前判决已生效。

（文中除陈长荣外，其余人名均为化名；本文谢绝转载）