西店镇 数字赋能乡村 治理变“智”理

■冯一飞

宁波宁海县西店镇樟树村牛肚下几间不足15 平方米的小房间，曾是村里管理的“老大难：群租户挤在这狭小的居住空间里，电瓶车乱放，电线私拉乱接！ 可自从这几间房子在该镇推出的“安全数字监管平台”出租房动态管理系统上挂了号，领了数字“身份证”，所有任何消防、违建、违法记录等隐患都能一键查询，倒逼租户由被动处置转向主动整改！ 如今，这里每间小屋干净整洁，并按照整治规定张贴着疏散指示标志，墙角整齐地摆放着一应消防设施……

西店以工业立镇，辖区内工业园区以及企业量大面广，吸引外来人口流入。目前，该镇外来人口占了当地常住人口的66.3%，也因此带来了大量的租房需求。数据显示，仅在“安全数字监管平台”出租房动态管理系统上登记在册的出租户就有8059 家，共46307 间出租房。如何管好出租房这件“小事”，正是该镇推进乡村善治的突破口之一。

作为宁海县首个“大综合一体化”行政执法体制改革试点乡镇，西店以改革为契机，聚焦“1612”体系全面贯通，积极实施数字赋能，牵引流动人口服务管理，实现数治、精治。该镇启动建设“智治西店”一网统管治理平台，实施“数字化”执法。按照“整合资源、协调联动、运转高效、便民利民”的工作原则，建设综合信息指挥中心和应急指挥中心，联动便民服务中心和群众来访接待中心,打造标准化、规范化、实战化镇级综合指挥中心，推进监管执法一体联动，实现基层治理“一个中心”统一指挥。通过搭建数字驾驶舱、视频AI 分析、感知应用场景等应用项目，形成“智能发现、自动推动、现场处置、结果反馈”的数字化一体化执法闭环。

“出租房动态管理系统”便是“安全数字监管平台”上的一个子应用。该应用将“人防”与“技防”有机结合，构建“大数据+网格化”的管理模式，全方位打造群租房安全管理长效机制。一方面，利用大数据建立人员分类、出租屋分级、房东信用管理体系，全面提升房东、租户、居民的自治意识。另一方面，将群租房安全管理工作融入网格社会治理体系，依托“一村一辅警”，组建由35人分成6 组的群租房排查小分队，每天对辖区内群租房进行网格化排查，信息感知触角得到进一步延伸，实现了出租房屋底数清、居住人员情况清、房屋结构清、安全隐患清、违法租赁情况清的目标，不漏一户、不漏一房、不漏一人，实现流动人口“人在登记，人走注销”，确保数据准确鲜活。

“治理有效”是实施乡村振兴战略的总要求之一，要健全现代化的乡村治理体系，形成良性循环的治理模式，推进乡村治理向纵深挺近。

比如针对日常排查、居民上报等渠道发现的出租房用电、燃气等突出安全隐患，西店还构建了立体化整治体系。今年3月15日，西店镇综合行政执法队正式挂牌运行，依托“镇综合行政执法指挥中心”，逐步健全协调指挥、协作配合、联席会商、联合执法、闭环处置机制，并强化执法网格覆盖，在全镇划分8 个执法网格，根据每个执法网格需要下沉3 名“1+8”执法人员，在执法网格的基础上细分96 个微网格，并将网格员融入执法体系中共管、共享、共用，通过网格员前期发现与“1+8”执法人员后续闭环处置，实现综合执法网格化全覆盖，实现源头治理。

西店持续深化基层治理创新，打出这一连串高效治理组合拳，纵深推进“大综合一体化”改革，推动治理重心向基层下移。“接下来，我们要建立一片一张 ‘治理图’，将治理信息上图入格，比如，对人口动态实行每月滚动排查，真正推动数智善治。”该镇相关负责人说道。■