基于稳固烟叶基础的“1354”工作模式研究

李 峰，程云吉，刘士峰，公爱芹，曲 鹏，颜 石，李作龙，杨成云，张功起，李相国，刘金金，田洪彰

（1.山东临沂烟草有限公司蒙阴分公司,山东临沂 276000；（2.山东临沂烟草有限公司费县分公司，山东临沂 276000）

0 引言

烟叶生产是烟草行业发展的重要基础，主业的稳定是烟农增收的关键。今年以来，烟叶种植由“控规模”转到“稳产业”上来，如何实现高质量、高稳定性的发展，是所有烟叶从业人员需要面临的问题。通过对山东省临沂市蒙阴县烟叶生产进行现状调查、分析论证，总结提炼出旨在稳固烟叶基础的“1354工作模式”，即明确一个区域：大的植烟区域；突出三个关键：稳烟田、稳烟农、稳烟叶；提炼固化五种模式：种植、生产、组织、服务、指导五种可复制的模式；解决好四个问题：在哪里种烟且能持续种、谁来种烟且能种好、怎么种烟且能轻松种、为谁种烟且能保障原料特色。

1 蒙阴烟区烟叶发展现状

1.1 当前多数烟区烟叶生产存在的问题

1.1.1 年年轮作难，面积落实难。近年来，在收购结束后，蒙阴各烟站辖区面临轮作难和地块难找的问题。经调研，主要原因有两方面：一是大的片区土地集中不易，规模性的轮作，导致恢复种植难，引起烟田流失、设施闲置等。无论从烟站还是村集体的角度，或多或少存在舍不得轮作、不想轮作、推迟轮作等思想。二是一些传统种烟地块，由于多年掠夺式经营，不适宜再种烟叶。加上新型农场、农产品加工园等新型经营主体的崛起，各类项目占地现象比较普遍，落实烟叶面积、规划规模烟区越来越难，今后在哪里种烟的问题亟待解决。

1.1.2 基础设施建到哪里，烟田消失在哪里。从近年来的烟叶发展来看，有一个反常现象，即基础设施建到哪里，烟田基本消失到哪里。行业投资建设的烟水、烟路、烟房，购置的机械使用几年后，随着烟农的流失也逐渐失去了价值，造成了很大的浪费。经调研，新建设施的地方，基本都是新烟区、新烟农，新烟农稳不住，新烟区变成了无烟区，如何稳得住值得深思。

1.1.3 老烟区土传病害重，烟农逐渐流失。像蒙阴县垛庄烟站、云蒙湖烟站辖区内的一些老烟区，由于落实轮作换茬不力、多年连作等原因造成土传病害较重。部分老烟农想种烟，但由于土地不合适无法种，或者种了但无法保证良好的收益。因此，老烟农也在流失，谁来种烟的问题摆在我们面前。

1.1.4 发展新区，技术不牢固，影响烟叶质量。发展新烟区，势必要发展新烟农。新烟农短期内对生产技术的掌握不熟练、不牢固，影响烟叶的均质化和质量。质量提不上去使种烟收益达不到预期，反过来影响种烟积极性，造成烟农队伍的不稳定。所以，怎么种烟的问题亟待破解。

1.2 蒙阴县联城镇堂王片区烟叶发展现象

1.2.1 面积稳定。堂王片区包括大王庄、堂子村、王去峪等村，规模种烟历史达到10年以上，年均种植烟田面积近200 hm2，保持了区域的相对稳定（表1）。

表1 堂王片区烟叶种植规模

1.2.2 烟农稳定。该片区烟农年均约80户，技术水平较高（表2）。

1.2.3 质量稳定。该片区虽然种植时间长、面积大，但是烟株长势、烟叶质量保持了年度间、户与户之间的稳定，烟田长势和烤后烟叶质量受到行业和工业企业各级好评（表3）。

表3 2021年烟叶化学成分分析

1.2.4 设施配套较为齐全。自2005年国家局实施烟田基础设施建设以来，该片区设施配套基本齐全且利用率高。

2 堂王片区植烟稳定的原因分析

2.1 严格进行轮作

大区域轮作，一旦进入轮作，再恢复种烟较难，土壤改良的效果也随之中断。以增施有机肥为例，施用一两年发挥作用小，持续施用才能显示出最佳效果，而大区域内的小轮作恰能解决这个问题。该片区烟农自觉形成了轮作习惯，在保持区域相对稳定的前提下，每年都调整植烟地块，与油菜、丹参、小麦等作物轮作，年年调茬换地，减少了病害，保持了土壤肥力。

2.2 实施清洁生产

该片区烟农形成了清洁生产习惯，生产过程中病残烟株、花杈等，要及时清除出烟田，能做到烟叶采收完就及时清理烟株，避免了病残存留，减少了病源。且全部进行冬耕晒垡，采用单犁深松，耕层深度50 cm以上，起到了疏松土层、增加养分、减少病害发生的效果，烟田能持续种植。

2.3 烟农队伍稳定

该片区烟农稳定且种植年限较长，掌握了烟叶标准化生产的技术要求，再经过每年的培训，烟农技术水平较高，为烟叶质量逐年提升和保持均质化、特色化奠定了基础。

2.4 生产用工有保障

该片区在多年的种植中，形成了较为稳定的服务组织，从过去的打工队到前几年的专业化服务队，再到现在的托管服务机构，解决了烟农用工方面的难题。烟农懂技术，用工有保障。

3 对保持烟区相对稳定的探索

3.1 实行大区域小轮作

解决大片规划难带来的舍不得轮作、推迟轮作及轮作后恢复种烟难的问题，结合地方种植习惯和市场需求，由烟站引导烟农在大区域内合理安排小地块的轮作，推进“烟叶+非烟作物（粮、油、药等）”双合同、双订单生产，推动实现产业融合。

3.2 推广绿色生产

3.2.1 实施“立体式”土壤保育。采取冬耕深翻、精准施肥、绿肥翻压等措施，配合清洁生产，改善烟田环境，稳住烟叶质量和特色。土壤保育与大区域小轮作并举，最大限度发挥多年土壤保育积累的功效。

3.2.2 实施绿色生产。大力开展病虫害统防统治、专业化植保、减肥减药等活动，保障烟区生态和烟叶质量安全。积极探索生物质替代燃煤烘烤烟叶，达到节能环保的效果。推广绿色生产，较好回答了为谁种且能保障特色的问题。

3.3 组织建立三个银行

3.3.1 土地银行。烟站协助各植烟村党组织，对辖区内土地资源进行摸底，建立土地信息库，包括宜烟地块、前茬、现有状态、转让意向等信息。制定土地承包流程，采取村党支部领办合作社集中流转、烟叶农场承包、村民互换、转包等方式进行土地流转，实现对宜烟土地资源的有效掌控。

3.3.2 劳动力银行。烟站协调乡镇党委政府，摸清全镇各村的剩余劳动力信息，包括人数、特长、年龄结构、赋闲在家的时间等，建立劳动力银行，结合实际成立各环节专业服务队，解决用工难及劳动力就业问题。

3.3.3 金融银行。由烟站或植烟村，深入了解烟农资金需求，积极对接各乡镇农业、农商银行，推进烟叶贷款的办理发放，缓解烟农资金流转压力。

3.4 开展一站式订单服务

推进烟叶生产合作社转型升级。由合作社引入第三方服务公司的管理团队，对烤烟生产全过程及多元经营进行订单托管服务。让专业的人做专业的事，烟农一部手机即可下订单，满足烟农对服务的新需求，解决怎么种且能轻松种的问题。

3.5 技术员+烟辅员协同服务

针对基层烟叶技术力量不足和不平衡的问题，以植烟村、片或园区划为一个单元，聘用1～2名年富力强、有管理经验的“烟辅员”协助管理生产，由合作社甄选雇用。主要帮助宣传政策、流转土地、落实技术等，相当于“副技术员”，为生产指导加上“双保险”，解决了技术力量不足的问题。

4 结语

稳固烟叶基础不是一日之功，需要统筹谋划，循序渐进，稳中求胜。“1354”工作模式以小见大，以点扩面，既是对当前建设的产业综合体、田园综合体等新型农业项目的有益补充，又为稳固烟叶基础找准了着力点。立足新阶段、新形势，各植烟区要聚焦“三农”大局，找准烟叶发展方位，全力做好稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳收益等管根本、利长远的工作，确保走稳走好烟叶高质量发展之路。