德隆水库建设征地处理范围的探讨

吴庆东

(遵义市水利水电勘测设计研究院有限责任公司，贵州 遵义 563000)

建设征地处理范围是依据规划、地质、水文、水工、施组和移民安置等设计成果，确定实物调查、移民安置、专项处理、企(事)业单位处理、库底清理、防护工程等处理界线，对水库工程的施工建设、移民搬迁和投资有直接影响，在工程建设时，必须要做好建设征地处理范围的探讨和研究，避免因为未做好该项工作，而影响水库工程建设进度和投资控制[1]。

1 德隆水库工程概况

德隆水库工程位于凤冈县土溪镇鱼泉村梯子岩境内，坝址处于洪渡河左岸二级支流、黄都河右岸一级支流干沟河中下游赵家营河段。水库设计正常蓄水位868m，死水位842.5m，正常库容1200万m3，死库容150万m3，兴利库容1050万m3，总库容1490万m3，属中型水库。拦河坝为堆石混凝土重力坝，最大坝高53m，输水管道总长35.70km、土溪管桥长50m、大坡顶隧洞长715m，工程主要任务为农田灌溉和集镇及农村人畜供水。

2 确定水库淹没影响处理范围

2.1 水库淹没处理范围

德隆水库正常蓄水位868m，考虑德隆水库主河道干沟河和支流大鱼泉沟泥沙特性、水库运行方式以及受淹没对象的重要程度等分析，本项目取20a泥沙淤积年限，风浪爬高计算值取0.032m，本工程建设无通航任务不考虑船行波。耕地的水库安全超高计算值确定为0.5m，居民点的水库安全超高计算值确定为1.0m。依据淹没对象重要程度，选择了P=3.33%、P=4%、P=5%、P=20%四个设计洪水标准进行回水计算。依据建筑物选型设计和经济技术比较分析，本工程设3孔6m×4m(b×h)闸门泄洪方案，在水库坝前段回水影响显著。因此，耕、园地征收线按5a一遇洪水回水线确定，林、草地及其他土地征收线按正常蓄水位868.00m高程(平水线)作为征收线，农村居民点迁移线按20a一遇洪水回水线确定，专业项目处理影响线按淹没对象防洪标准确定[2]。

本工程主河道干河沟淹没处理5a一遇和20a一遇回水末端D13和D12断面水平延伸至天然河道多年平均流量的相交处，淹没处理终点5a一遇和20a一遇洪水回水位分别为871.37m和871.79m；本工程支流大鱼泉沟淹没处理5a一遇和20a一遇回水末端Z7和Z8断面水平延伸至天然河道多年平均流量的相交处，淹没处理终点5a一遇和20a一遇洪水回水位分别为870.35m和872.73m。水库淹没范围纵剖面示意图，如图1所示。

图1 水库淹没范围纵剖面示意图

2.2 水库影响处理范围

水库影响处理范围包括水库蓄水引起的滑坡、坍岸、浸没、渗漏或其他受水库蓄水影响的区域。

德隆水库蓄水后可通过灌浆解决渗漏问题，满足成库条件，库区无浸没问题。库岸稳定性总体较好，在库首段赵家营处1户农户和廖家咀至赵家营河段四合头处3户农户居住地将受库水反复浸泡、淘刷影响较大，将其纳入影响区处理范围采取搬迁处理；将1#孤岛(0.18万hm2乔木林地)纳入影响区处理范围采取征收处理，同时为解决2#孤岛11.235hm2土地的耕作和管护问题规划复建人行桥1座。

3 确定枢纽工程及其他水利工程建设征地范围

3.1 枢纽工程建设征地处理范围

依据主体设计枢纽工程总体布置方案和施工组织设计成果，确定枢纽工程建设征地处理范围，德隆水库枢纽工程建设区涉及凤冈县土溪镇鱼泉村、大连村和三河社区，征地面积共计30.96hm2。按照施工用地性质区分为永久征地和临时用地两部分，其中永久征地范围主要包括大坝枢纽、进场公路、上坝公路、管理区域以及与库区重叠区域等范围，征地面积19.094hm2；临时用地范围主要包括施工便道及临时道路、土料场、施工营地、石料场和弃渣场等范围，征地面积11.867hm2。

3.2 输水工程建设征地处理范围

德隆水库输水建筑物主要由输水管道、土溪管桥和大坡顶隧洞组成。其中输水管道由总干管、新建干管、土溪干管、龙台支管、新建支管、关坝支管和土溪支管组成，管道总长35.70km；土溪管桥管桥位于土溪干渠，长50m；大坡顶隧洞位于龙台支管，长715m。依据本工程输水建筑物布置方案和输水管道敷设方式，考虑施工需要综合分析确定输水工程建设征地处理范围。德隆水库输水工程建设区涉及凤冈县土溪镇鱼泉村、大连村、三河社区、石坝村、关坝村、龙台村和新建镇太河村、新建社区共计1个县2个镇8个村(社区)，征地总面积42.31hm2。按照施工用地性质区分为永久征地和临时用地两部分，其中永久征地范围主要包括隧洞进出口、管桥桥基、检查井、明管、支镇墩等范围，征地面积10.77hm2；临时用地范围主要包括埋管、渣场、作业场、临时道路等范围，征地面积31.535hm2。

4 确定远迁、扩迁移民处理范围

4.1 扩迁移民处理范围

根据本工程移民实物调查成果，凤冈县土溪镇鱼泉村大鱼泉组至规划水平年搬迁人口308人，占工程搬迁人口比例100%；征收耕、园地24.535hm2，占现状耕园地比例34.16%，该区域受水库淹没影响大，在具体问题处理时与环境容量调查、生产安置方案、搬迁安置方案各项内容进行全面结合，最终确定大鱼泉组规划水平年直迁人口302人，>生产安置人口147人，原则上可不考虑扩迁移民。但需要注意的是，大鱼泉寨子农户因为水库工程建设基本上已全部搬迁，仅有1户6人在淹没线上未搬迁，针对这一现象，最终依据农户意愿和当地政府意见，将该户纳入扩迁移民处理范围采取搬迁处理，这样做的主要目的是避免留居户因水库建设造成业缘、人缘关系受影响，导致其无法在当地继续生存，后续出现群众安全、社会稳定等问题。

4.2 远迁移民处理范围

调查结果显示德隆水库规划水平年搬迁安置人口308人，均采取分散自主建房安置，规划安置区距库区较近且交通便利，外迁移民可通过交通工具实现对剩余财产和土地的管护，因此未规划为远迁移民。在确定远迁移民处理范围时，要对德隆水库的搬迁安置方案、线上剩余资源、安置区距离、耕作半径等具体情况进行分析，做到全面、准确、细致，避免分析单元和要素的分析不合理，导致最终确定的远迁移民处理范围不合理，对库区群众切身利益和工程建设进度造成不良影响。

5 结 语

近十年来，我国水库工程建设数量逐渐增多，需要解决的建设征地和移民安置问题很多，而建设征地处理范围的合理确定是界定问题是否纳入水库移民处理范畴基础。可通过施工组织设计合理布局，做好工程建设用地和移民安置规划、节约用地、提高土地利用率，避让工程建设或地质灾害对周边区域影响等措施，明确工程建设征地处理范围，确保实物调查成果准确、移民安置规划方案合理和投资概(估)算精确。