煤矿矿区生产管理标准化模式评价

张立波

（靖宇县大地煤业有限公司， 吉林 白山 135213）

引言

我国煤矿分布广、数量多且地质条件相对复杂、从业人员数量庞大，同时煤矿生产装备水平相对落后，当前属于工业生产的高危行业。为了实现煤矿的安全生产，众多学者对矿区管理标准化体系进行了研究。赵振海[1]、周晓峰[2]等对安全质量标准化体系进行了全面分析与研究。袁晓翔[3]等指出煤矿安全质量标准化只停留在生产实践层面，理论体系尚不完备，工作规范还待完善。王润平[4]等阐述了煤矿安全质量标准化的发展，指出了加强煤矿安全质量标准化的建设需求是保证煤炭事业持续发展的关键。因此，建立矿区生产管理标准化体系，对矿井安全生产及可持续发展具有重要意义。

1 矿区基本概况

矿区地层主体为走向近东西、倾向向南的单斜构造，地层倾角东缓西陡，并伴有缓波状的构造形态和局部的褶曲，井田内构造较复杂，断裂发育，矿区东部沿走向常见微弱的小型褶曲。井田内虽然断裂发育，但均发育已被采空的煤层浅部，对目前开采矿井影响较小。采掘工作进行前，需要提前探明地质构造、断层等对采掘工作进行的影响，防止断层等引起的突水、瓦斯突出等事故发生。

顶板灾害、瓦斯灾害、水灾、火灾等灾害是相互影响的。在进行治理时，需要结合矿井地质条件、煤层赋存条件等进行合理施工规划，并且在采掘前做好防治措施，不仅着眼于防止单一灾害的发生，更要注意连锁反应，保证生产顺利进行、财产不受损失，保护工作人员安全。

在生产管理过程中，煤矿从业人员的安全意识和煤矿管理水平，仅排在瓦斯灾害与火灾之后，因此煤矿从业人员的安全意识在煤矿安全生产管理中重要性不言而喻。煤矿从业人员安全意识与从业人员素质和安全培训关系紧密，通过煤矿从业人员培训提高素质，增强安全意识，以达到的煤矿安全生产的目的。同时矿井其它灾害和灾害防治装备也很大程度上影响煤矿的生产管理。因此，在做好瓦斯防治、火灾防治及人员安全意识提高的同时，也应做好其他灾害的防治，如突透水、粉尘、矿压灾害的防治。

2 矿区生产管理标准化模式

2.1 矿区生产管理标准化内容

2.1.1 纵向生产管理

纵向生产管理主要涵盖决策层、管理层、操作层。决策层制定管理计划，相关制度规范、安全行为规范和准则、岗位操作规程等，强有力形成的生产管理机制。管理层以决策层制定的制度规范、安全行为规范和准则作为行动指南，进行现场生产管理和安全监督，从而实现管理层的安全生产管理。操作层是一线具体操作实施人员，应自觉劳动纪律和各项规章制度及及安全生产行为和规范。决策层、管理层、操作层三者有不同的责任，互相协调衔接，缺一不可。提高决策层、管理层、操作层三者的安全生产管理建设理念，才能实现矿井安全生产管理的整体效果。

2.1.2 横向生产管理

横向生产管理建设是指煤矿安全生产环节各个子系统的生产管理建设，主要包括综采工作面生产管理建设、掘进系统生产管理建设、一通三防系统生产管理建设和机电运输系统安全生产管理。

2.1.3 生产管理建设的时间单位

按照每季度为时间单位进行生产管理建设。每年把安全生产管理分为四个阶段，每个季度作为一个阶段，每个阶段分别确定目标，同时开展专项整治，每月设定安全生产主题，通过各个阶段的强化，逐步达标，进而达到总体提升达到矿山安全高效的目的。

2.2 矿区生产管理标准化建设基本思路

1）煤矿生产管理建设是把安全理念与煤矿生产管理建设的总体目标相结合起来。即煤矿安全管理理念引领着煤矿生产管理建设，理念目标建设是生产管理建设工作的主要任务，安全理念建设能引领煤矿安全高效生产，实现所定的目标。

2）煤矿安全生产管理建设的主要手段是行业规范、操作规范和规范管理，实现煤矿有效生产管理必须实行行业规范、操作规范和规范管理，是实现生产管理建设中不可缺少的工作。

3）煤矿安全生产管理是在技术创新和高效安全管理的支撑下进行。生产管理建设必须不断地研究创新管理的方式方法和生产技术革新应用，才能保证生产管理建设过程更加有效。

4）煤矿生产管理建设的终极目标是安全生产和质量技术达标，实现煤矿生产过程中所有层面、环节都达到预先设定的技术标准和生产目标。

5）生产管理建设过程中，企业理念、行业规范、管理创新，都相互影响、相互支撑，每个环节都是不可缺少，最终实现的质量达标和安全生产。

3 矿区生产管理标准化建设实施

煤矿生产管理体系建设按照横向到边、纵向到底的管理原则，实现全员参与质量体系达标，煤矿生产管理建设的开展要组织管理、准确定位、实施促进和评估改进四个环节进行闭环实施，如图1 所示。

3.1 定位生产管理

在调查研究影响因素的基础上，对煤矿生产管理建设整体工作准确定位，是优化煤矿企业生产管理建设活动的首要环节。

3.2 建设组织机构

建立专门机构，明确职责；设立日常管理机构，明确各机构相应职责及追责制度；制定出生产管理建设实施计划与自上而下展开方式；同时制定动态管理方案措施。

3.3 促进实施过程

确定煤矿生产管理建设方向和目标，通过具体的规章制度、行业标准等将管理目标转化为现实，直接推动安全生产管理过程的发展。主要工作是人员教育培训，包括行业规范、行为规范、制度落实、现场管理及操作规程考核机制和完善的激励机制。

3.4 评估、改进过程

评估、改进是对生产管理建设及时进行检验和校正，检验生产管理建设是否符合订立的规章制度、规程措施和行业标准，是否都达到设定的预期效果，校正生产管理标准化的管理方法。建立生产管理建设评估制度，效验生产管理建设的成果，推动改进评估生产管理建设总体效果。

4 矿区生产管理标准化效果

结合矿区生产管理的实际情况和灾害发生特点，制定生产管理评价指标体系要按照科学性原则、系统性原则、实用性原则、可量化原则和目的性原则，矿区生产管理评价指标主要包括人、机、环、管等四方面的指标，同时要考虑便于实时监测进行动态评价。

1）作业人员：入井前是否精力充沛状态良好、个人防护用品是否齐全且有效；是否深入学习规程措施并掌握作业规程，按照行业标准、管理措施、操作规程、与标准作业流程作业；是否有“三违”记录。

2）设施设备：施工设备、施工材料、施工工具是否符合行业标准；安装调试是否符合设备安装要求、技术标准和行业标准；各类警示标识是否清晰齐全、准确无误，并正确安装设置位置。

3）作业现场管理：作业现场是否存在不安全隐患；操作作业是否符合质量标准化规范，作业现场管理制度是否完善落实。